Unidad de Coordinación con Entidades Federativas Julio 24, 2007

1. Reflexiones sobre el impacto de la Reforma Hacendaria en las participaciones y aportaciones de las Entidades Federativas Unidad de Coordinación con Entidades Federativas Julio 24, 2007

2. Índice • Principales resultados generales. • Supuestos. • Escenarios.

3. Principales resultados generales de las proyecciones • Ninguna entidad observa una disminución en sus participaciones o aportaciones en términos nominales.

4. Principales resultados generales de las proyecciones 2. Con la reforma, todas las entidades ven incrementadas sus transferencias en términos reales.

5. Principales resultados generales de las proyecciones 3. Todas las entidades mantienen constante o aumentan sus transferencias como porcentaje del PIB.

6. Índice • Principales resultados generales. • Supuestos. • Escenarios.

7. Metodología y supuestos macroeconómicos

8. Índice • Principales resultados generales. • Supuestos. • Escenarios. • IEPS Estatales • Otros fondos del Ramo 33 referenciados a la RFP • FAFEF • FGP • FOFIE

9. Metodología y supuestos: IEPS Estatales

10. Proyecciones IEPS Estatales

11. Fuentes de cambio en las proyecciones de los fondos debido a la reforma • Todos los fondos aumentan su monto con la reforma debido a que la RFP crece por encima del escenario sin reforma. • Corolario: El “efecto ingreso” para todos los estados es positivo. • Los cambios en fórmulas distribuyen los incrementos en los fondos de acuerdo a nuevas reglas por lo que al comparar este componente con los incrementos de los fondos bajo las viejas fórmulas algunos estados cambian su posición relativa (“efecto sustitución”).

12. Fuentes de cambio: aplicación para los fondos que no cambian de fórmula. • .

13. Fuentes de cambio: aplicación para los fondos que no cambian de fórmula. • .

14. Proyecciones: Fondos del Ramo 33 referenciados a RFP

15. Fuentes de cambio: aplicación para los diferentes fondos • .

16. Fuentes de cambio: aplicación para los diferentes fondos • .

17. Proyecciones FAFEF vs. Escenario Inercial

18. Fuentes de cambio: Fondo General de Participaciones • .

19. Metodología y supuestos: FGP

20. Grafica 2. Diferentes proyecciones para los coeficientes SIN reforma implican impactos distintos de la reforma. Coeficiente con reforma • . Coeficientes Incremento de coeficiente sin reforma. (menor ganancia) Ganancia Beneficio relativo en el primer año Coeficiente constante sin reforma Reducción de coeficiente sin reforma. (mayor ganancia) t 2008

21. Grafica 1. Diferentes proyecciones del escenario sin reforma provocan ganancias distintas. • . Millones de pesos $ Proy. con reforma Ganancia Proyecciones. sin reforma Diferentes escenarios Beneficio en el primer año de la reforma. 2008 t

22. Proyecciones Fondo General de Participaciones:Coeficiente Actual

23. Fondo General de Participaciones: Resumen

24. Índice • Principales resultados generales. • Supuestos. • Escenarios. • IEPS Estatales • Otros fondos del Ramo 33 referenciados a la RFP • FAFEF • FGP • FOFIES

25. Fondo de Fiscalización de las Entidades • Actualmente los estados realizan pocas labores de fiscalización debido al costo que representan y a su baja rentabilidad. • Se propone fusionar los recursos para la Coordinación de Derechos con la Reserva de Contingencia para crear un Fondo de Fiscalización que premie pecuniariamente las labores de fiscalización que reportan una baja rentabilidad económica a los estados como son: • Recaudación virtual (disminución de pérdidas) • Mercancía extranjera embargada • Recaudación de REPECOS. • Recaudación de Intermedios. • Como en los otros fondos, las nuevas formulas se aplicarían sólo al incremento de los fondos. • De esta manera, las entidades seguirán recibiendo los montos de la Coordinación en Derechos y de la Reserva de Contingencia que recibieron en el 2007 y los incrementos se distribuirán de acuerdo a las nuevas reglas.

26. Fondo de Fiscalización de las Entidades: Construcción de las Variables • Originalmente se buscó tener flexibilidad en la definición de las variables para distribuir el nuevo Fondo de Fiscalización ya que las necesidades de fiscalización podrían cambia en el tiempo. Sin embargo, con el objeto de dar certidumbre a la distribución de este nuevo Fondo, se propone establecer en ley la definición de las variables. • Las características de las definiciones de las variables propuestas son que: • Reflejen labores de fiscalización que estén bajo el control directo de los gobiernos estatales. • Exista una igualdad de condiciones y oportunidades entre estados. Es decir, que no favorezca ex ante a un estado frente a los demás (ejemplo a los estados grandes frente a los pequeños). • Sean absolutamente transparentes, verificables, y comprobables. • Los ponderadores de las variables refuercen las características equitativas de las variables y que inicialmente no modifiquen sustancialmente los recursos de la Coordinación de Derechos y la Reserva de Contingencia.

27. Metodología y supuestos: Fondo de Fiscalización • Las transferencias del Fondo de Fiscalización (por persona) de cada estado dependerán de: * Fuente de las variables incluidas en el fondo: SAT.

28. Metodología y supuestos: Fondo de Fiscalización . * Fuente de las variables incluidas en el fondo: SAT.

29. Proyecciones: Fondo de Fiscalización

30. Reflexiones sobre el impacto de la Reforma Hacendaria en las participaciones y aportaciones de las Entidades Federativas Unidad de Coordinación con Entidades Federativas Julio 24, 2007