Poskytování služeb na vnitřním trhu EU

1. Poskytování služeb na vnitřním trhu EU

2. Obsah • Směrnice o službách na vnitřním trhu. • Způsob implementace v ČR. • Přínosy zákona o volném pohybu služeb. • Jednotná kontaktní místa. • Přeshraniční poskytování služeb. • Administrativní spolupráce – IMI systém. • Stav implementace v ostatních členských státech.

3. I. Směrnice o službách na vnitřním trhu • Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES o službách na vnitřním trhu • služby tvoří 70% HDP Evropské unie • jejich potenciál není dostatečně využit • překážky jsou jak v rovině regulace, tak v rovině faktické (neznalost jazyka a právního prostředí v jiných členských státech) • cíl = liberalizace evropského trhu se službami • vztahuje se na širokou škálu činností poskytování služeb • mimo působnost Směrnice stojí služby audiovizuální, zdravotnické, služby v oblasti dopravy, sociální služby, služby agentur práce, služby bezpečnostních agentur, hazardní hry, finanční služby a služby elektronických komunikací

4. II. Způsob implementace směrnice v ČR. • Zákon č. 222/2009 Sb., o volném pohybu služeb • obecné instituty • tzv. rámcový zákon • Zákon č. 223/2009 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o volném pohybu služeb • tzv. změnový zákon • změny v 36 zákonech • reflektuje výsledky tzv. screeningu – prověření sektorových zákonů, které upravují jednotlivé sektory služeb (prověřeno více než 300 zákonů) • Platnost – červen 2009 • Účinnost – 28.12.2009 • Vyhláška č. 248/2009 Sb., kterou se stanoví seznam jednotných kontaktních míst

5. III. Přínosy Zákona o volném pohybu služeb • Administrativní zjednodušení • - předkládání dokumentů, uznávání dokumentů, znávání splnění požadavků, uznávání povinného pojištění • - princip tzv. „Tichého souhlasu“ • Jednotná kontaktní místa • Přeshraniční poskytování služeb • Administrativní spolupráce – IMI systém

6. IV. Jednotná kontaktní místa (JKM) informační místa pro podnikatele slouží k k vyřízení veškerých nezbytných formalit souvisejících se vstupem do podnikání obsahují informace: - o právních předpisech v oblasti služeb v ČR - o právních předpisech v oblasti služeb v jiných členských státech EU - o ochraně spotřebitele - o možnostech řešení sporů

7. IV. Jednotná kontaktní místa • Účel JKM • Informační část – obecné informace o povolovacích režimech (cca 120 + živnosti), informace o spotřebitelském právu, o možnosti řešení sporů, atd. • Transakční část – odeslání žádosti příslušnému povolovacímu orgánu. • Umístění JKM • 15 fyzických JKM při obecních živnostenských úřadech v sídle krajů • Elektronické JKM v rámci webového portálu www.businessinfo.cz

8. V. Přeshraniční poskytování služeb Princip přeshraničního poskytování služeb: Podnikatel může poskytovat své služby v jiném členském státě EU na základě oprávnění k podnikání vydaném jeho domovským úřadem, ovšem pouze dočasněa příležitostně. Pokud bude mít poskytování služby trvalý charakter, bude podnikatel nucen zažádat o vydání oprávnění k podnikání příslušný úřad státu, ve kterém hodlá svoje služby poskytovat. Termín dočasně a příležitostně se posuzuje individuálně s ohledem na povahu, dobu trvání, četnost, pravidelnost a nepřetržitost poskytování této služby.

9. VI. Administrativní spolupráce – IMI Systém • Směrnice stanoví povinnost povolovacích a dozorových orgánů komunikovat spolu prostřednictvím tzv. IMI Systému • vylepšený email • odstraní jazykové bariéry a neznalost struktury správních úřadů • v ČR zaregistrováno cca 300 úřadů • školení práce s IMI systémem • potenciál i pro jiné sektory (dobrovolně v rámci uznávání profesních kvalifikací)

10. VII. Stav implementace v ostatních členských státech • Horizontální legislativa: • 20 států již přijalo • 3 státy projednávají v parlamentech - Rakousko, Kypr, Lucembursko • 2 členské státy stále pracují na návrhu – Irsko, Portugalsko • Francie a Německo nevytváří horizontální legislativu • Sektorová legislativa: • 12 států již přijalo • Německo, Itálie, Francie a Velká Británie dokončuje legislativní proces • Rumunsko, Litva, Lotyšsko a Belgie projednávají v parlamentech • Rakousko, Kypr, Řecko, Irsko, Lucembursko, Portugalsko a Slovinsko mají značné zpoždění

11. Děkuji za pozornost!Mgr. Michal RoubíkOdbor vnitřního trhu a služeb EUroubik@mpo.cz