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BANCO NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR

AUDITORÍA DE DESEMPEÑO. “110” AUDITORÍA A LAS ACCIONES DE FINANCIAMIENTO Y PROMOCIÓN DE EMPRESAS MEXICANAS DE COMERCIO EXTERIOR. BANCO NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR. 1. C O N T E N I D O. Contexto Objetivos de la política pública Universal conceptual Resultados Dictamen

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BANCO NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR

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  1. AUDITORÍA DE DESEMPEÑO “110” AUDITORÍA A LAS ACCIONES DE FINANCIAMIENTO Y PROMOCIÓN DE EMPRESAS MEXICANAS DE COMERCIO EXTERIOR BANCO NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR 1

  2. C O N T E N I D O • Contexto • Objetivos de la política pública • Universal conceptual • Resultados • Dictamen • Síntesis de acciones emitidas • Impactos de la auditoría 2

  3. CONTEXTO Problemática Inicio de los años 30: No existían en México instituciones que otorgaran crédito a las empresas mexicanas de comercio exterior. 3

  4. CONTEXTO Problemática En los años 30: Ningún organismo promo-vía la comercialización de los productos nacionales en los mercados interna-cionales. 4

  5. CONTEXTO Problemática En 1937: Se crea BANCOMEXT como sociedad anónima para otorgar financiamiento a empresas exportadoras, pero hizo distinciones en el otorgamiento del crédito. 5

  6. CONTEXTO Problemática En los años 40: Los productores no dispo-nían de recursos para la exportación de los bienes. 6

  7. CONTEXTO Problemática En los 60: La banca de desarrollo no proporcionaba servicios de asesoría, capacitación y promoción a las empresas de comercio exterior. 7

  8. II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA En 1985: Se publicó el decreto para transformar a las institu-ciones de crédito de socie-dades anónimas a banca de desarrollo. 8

  9. Proporcionar capacitación, asesorías y asistencia técnica Financiar a las empresas de comercio exterior Otorgar garantías a los exportadores II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA En 1986 Ley Orgánica de BANCOMEXT, como banco de desarrollo a fin de: Procurar la competitividad de las empresas de comercio exterior 9

  10. Objetivos estratégicos de BANCOMEXT • UNIVERSAL CONCEPTUAL Aumentar la presencia de las empresas exporta-doras en el exterior Fortalecer la competiti-vidad de las empresas exportadoras 10

  11. UNIVERSAL CONCEPTUAL Apoyar a las empresas de comercio exterior Financiar a las empresas de comercio exterior Lograr sanas practicas bancarias Otorgar servicios de promoción comercial Aplicar el presupuesto Competencia de los actores Objetivos de gestión de BANCOMEXT 11

  12. UNIVERSAL CONCEPTUAL Calidad en el servicio de financiamiento Satisfacción de los clientes Objetivos de calidad de BANCOMEXT 12

  13. Objetivos estratégicos de BANCOMEXT • UNIVERSAL CONCEPTUAL Aumentar la presencia de las empresas exporta-doras en el exterior Fortalecer la competiti-vidad de las empresas exportadoras 13

  14. Presencia de las empresas • exportadoras en el exterior IV. RESULTADOS PEF: Impulsar a las empresas mexicanas e incrementar su participación en los mercados globales. (Millones de dólares) Las exportaciones de las empresas apoyadas se incrementaron en 7.1%, en promedio anual, durante el periodo 2003-2007. 14 R: 6

  15. Presencia de las empresas • exportadoras en el exterior IV. RESULTADOS PEF: Impulsar a las empresas mexicanas e incrementar su participación en los mercados globales. 0.9% En 2007, las exportaciones de las empresas financiadas representaron el 0.9% res-pecto de las exportaciones totales del país. 99.1% 15 R: 6

  16. Presencia de las empresas • exportadoras en el exterior IV. RESULTADOS PEF: Impulsar a las empresas mexicanas e incrementar su participación en los mercados globales. (Porcentajes) EN 2007, la participación de las exportaciones de las empresas apoyadas se redujo en 7.9% durante el periodo 2003-2007. 16 R: 6

  17. Objetivos estratégicos de BANCOMEXT • UNIVERSAL CONCEPTUAL Aumentar la presencia de las empresas exporta-doras en el exterior Fortalecer la competiti-vidad de las empresas exportadoras 17

  18. IV. RESULTADOS 2. Competitividad de las empresas Art. 6 de la Ley Orgánica de BANCOMEXT: Procurar la competitividad del comercio exterior BANCOMEXT no evaluó el impacto del financiamiento en el nivel de competiti-vidad. 18 R: 8

  19. UNIVERSAL CONCEPTUAL Apoyar a las empresas de comercio exterior Objetivos de gestión de BANCOMEXT Financiar a las empresas de comercio exterior Lograr sanas practicas bancarias Otorgar servicios de promoción comercial Aplicar el presupuesto Competencia de los actores 19

  20. IV. RESULTADOS • Apoyar a las empresas de comercio exterior Manual de Organización: BANCOMEXT realizará las acciones necesarias para definir su mercado objetivo. El banco no realizó los estudios para cuantificar el universo de las empresas exportadoras que requie-ren de financiamiento. 20 R: 7

  21. IV. RESULTADOS • Apoyar a las empresas de comercio exterior Art. 48 de la LFEP: La programación institucional de la entidad deberá contener la fijación de metas. Empresas No estableció metas del número de empresas a beneficiar. Sin embargo, de 2003 a 2007 incre-mentó en 27.7% a las atendidas. LFEP: Ley Federal de las Entidades Paraestatales. 21 R: 7

  22. IV. RESULTADOS • Apoyar a las empresas de comercio exterior Art. 48 de la LFEP: La programación institucional de la entidad deberá contener la fijación de metas. Empresas Créditos Garantías En 2007 no estableció metas por tipo de apoyo financiero. Las garantías concentraron el 59.3% de las empresas, los créditos el 40.6% y los avales el 0.1%. Avales LFEP: Ley Federal de las Entidades Paraestatales. 22 R: 7

  23. IV. RESULTADOS • Apoyar a las empresas de comercio exterior Art. 48 de la LFEP: La programación institucional de la entidad deberá contener la fijación de metas. En 2007, no estableció metas del número de empresas a beneficiar en primer piso; sin embargo, atendió a275 respecto de la 3,344. 8.2% LFEP: Ley Federal de las Entidades Paraestatales. 23 R: 7

  24. IV. RESULTADOS • Apoyar a las empresas de comercio exterior Art. 48 de la LFEP: La programación institucional de la entidad deberá contener la fijación de metas. En 2007 no estableció metas del número de empresas a beneficiar en segundo piso, pero atendió a 3,069 respecto de las 3,344. 91.8% LFEP: Ley Federal de las Entidades Paraestatales. 24 R: 7

  25. IV. RESULTADOS • Apoyar a las empresas de comercio exterior Art. 48 de la LFEP: La programación institucional de la entidad deberá contener la fijación de metas. Porcentajes A desarrollar En 2007 no estableció metas por volumen de ventas. Financió especialmente a las clasificadas como a desarro-llar al atender a 2,933 empresas. Consolidadas Intermedias LFEP: Ley Federal de las Entidades Paraestatales. 25 R: 7

  26. IV. RESULTADOS • Apoyar a las empresas de comercio exterior Art. 48 de la LFEP: La programación institucional de la entidad deberá contener la fijación de metas. Porcentajes Servicios En 2007 no estableció metas por actividad económica. Atendió a 2,514 empresas de servicios. Otros Productos metálicos, maq. y equipo, minero, madera, papel, y agroindustria LFEP: Ley Federal de las Entidades Paraestatales. 26 R: 7

  27. UNIVERSAL CONCEPTUAL Apoyar a las empresas de comercio exterior Objetivos de gestión de BANCOMEXT Financiar a las empresas de comercio exterior Lograr sanas practicas bancarias Otorgar servicios de promoción comercial Aplicar el presupuesto Competencia de los actores 27

  28. 4. Financiar a las empresas de comercio exterior IV. RESULTADOS Programa Financiero: Otorgar apoyos financieros por 6,160.0 millones de dólares. (Millones de dólares) En 2007 BANCOMEXT cumplió en 63.1% la meta. 28 R: 7

  29. 4. Financiar a las empresas de comercio exterior IV. RESULTADOS Programa Financiero: Otorgar apoyos financieros en primer piso por 5,700.0 millones de dólares. (Millones de dólares) En 2007, BANCOMEXT in-cumplió en 38.0% la meta. 29 R: 9

  30. 4. Financiar a las empresas de comercio exterior IV. RESULTADOS Programa Financiero: Otorgar apoyos financieros en segundo piso por 460.0 millones de dólares. (Millones de dólares) En 2007, BANCOMEXT cumplió en 77.6% la meta. 30 R: 9

  31. 4. Financiar a las empresas de comercio exterior IV. RESULTADOS Programa Financiero: Otorgar financiamiento mediante el crédito por 6,100.0 MMD. (Millones de dólares) En 2007, BANCOMEXT cumplió en 60% la meta. 31 R: 9

  32. 4. Financiar a las empresas de comercio exterior IV. RESULTADOS Programa Financiero: Otorgar financiamiento a través de avales por 60.0 MMD. (Millones de dólares) En 2007, BANCOMEXT cumplió en 295% la meta. 32 R: 9

  33. 4. Financiar a las empresas de comercio exterior IV. RESULTADOS Art. 48 de la LFEP: La programación institucional de la entidad deberá contener la fijación metas. Porcentajes Consolidadas A desarrollar No estableció metas por tipo de empresa. Financió principalmente a las em-presas clasificadas como consolidadas al canalizar 2,022 MMD. Intermedias LFEP: Ley Federal de las Entidades Paraestatales. 33 R: 9

  34. 4. Financiar a las empresas de comercio exterior IV. RESULTADOS Manual de Organización: BANCOMEX deberá realizar evaluaciones de las mejores prácticas nacionales e internacionales. En 2007 BANCOMEXT no realizó estudios comparati-vos sobre las mejores prácticas nacionales e internacionales 34 R: 9

  35. UNIVERSAL CONCEPTUAL Apoyar a las empresas de comercio exterior Objetivos de gestión de BANCOMEXT Financiar a las empresas de comercio exterior Lograr sanas practicas bancarias Otorgar servicios de promoción comercial Aplicar el presupuesto Competencia de los actores 35

  36. 5. Lograr sanas practicas bancarias IV. RESULTADOS Art. 48 de la LFEP: La programación institucional de la entidad deberá contener la fijación metas. (Porcentajes) No estableció metas para reducir la cartera vencida, la cual se incrementó en 3.2% promedio anual. LFEP: Ley Federal de las Entidades Paraestatales. 36 R: 12

  37. 5. Lograr sanas practicas bancarias IV. RESULTADOS Apartado V.2. de las Reglas para los Requerimientos de Capitalización de las SNC: El índice de capitalización mínimo es de 8%. (Porcentajes) En 2007 BANCOMEXT regis-tró un índice de capitaliza-ción superior en 9.5 puntos porcentuales respecto del mínimo. Capital neto mínimo SNC: Sociedades Nacionales de Crédito. 37 R: 15

  38. UNIVERSAL CONCEPTUAL Apoyar a las empresas de comercio exterior Objetivos de gestión de BANCOMEXT Financiar a las empresas de comercio exterior Lograr sanas practicas bancarias Otorgar servicios de promoción comercial Aplicar el presupuesto Competencia de los actores 38

  39. IV. RESULTADOS 6. Otorgar servicios de promoción comercial Art. 3 de la Ley Orgánica de BANCOMEXT: Participar en la promoción del comercio exterior. No estableció metas para promocionar el comercio exterior. Se incrementó en 65.6% la capacitación, en 12.0% las asesorías especia-lizadas y en 108.5% las técnicas. 2007 2003 39 R: 13

  40. UNIVERSAL CONCEPTUAL Apoyar a las empresas de comercio exterior Objetivos de gestión de BANCOMEXT Financiar a las empresas de comercio exterior Lograr sanas practicas bancarias Otorgar servicios de promoción comercial Aplicar el presupuesto Competencia de los actores 40

  41. IV. RESULTADOS 7. Aplicar el presupuesto PEF: En las actividades de financiamiento y promoción del comercio exterior se presupuestaron 1,734,300.4 miles de pesos. (Miles de pesos) El banco registró un subejerció de 16.7%, ya que se cancelaron plazas vacantes y redujo la plantilla de personal. PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación. 41 R: 19

  42. UNIVERSAL CONCEPTUAL Apoyar a las empresas de comercio exterior Objetivos de gestión de BANCOMEXT Financiar a las empresas de comercio exterior Lograr sanas practicas bancarias Otorgar servicios de promoción comercial Aplicar el presupuesto Competencia de los actores 42

  43. IV. RESULTADOS 8. Competencia de los actores Art. 42, fracción XI, LIC: Proponer ante la SHCP las modificaciones al reglamento orgánico, cuando sea necesario. En 2007 BANCOMEXT no inició las gestiones para eliminar de su Ley Orgánica las acciones de promoción que correspon-den a ProMéxico. Servicios de Promoción LIC: Ley de Instituciones de Crédito. 43 R: 21

  44. IV. RESULTADOS 8. Competencia de los actores Manual de Organización: BANCOMEXT debe proporcionar los recursos humanos que cubran los requerimientos planteados en los perfiles de puesto. En 2007 BANCOMEXT no actualizó los Perfiles de los Puestos, conforme a su estructura organizacional aprobada en su Manual de Organización. 44 R: 22

  45. UNIVERSAL CONCEPTUAL Objetivos de calidad de BANCOMEXT Calidad en el servicio de financiamiento Satisfacción de los clientes 45

  46. 9. Calidad en el servicio de financiamiento IV. RESULTADOS Manual de Organización: BANCOMEXT debe dar seguimiento a programas relacionados con la calidad, desarrollo e implantación de las mejores prácticas en sus sistemas de trabajo. BANCOMEXT no estableció plazos de atención desde la solicitud del crédito hasta su liberación. 46 R: 23

  47. UNIVERSAL CONCEPTUAL Objetivos de calidad de BANCOMEXT Calidad en el servicio de financiamiento Satisfacción de los clientes 47

  48. IV. RESULTADOS 10. Satisfacción de los clientes Manual de Organización: BANCOMEXT debe evaluar el grado de satisfacción de la clientela respecto de sus productos y servicios. Insatisfechos % La ASF aplicó cuestiona-rios de opinión a 81 de las 275 empresas atendidas con financiamiento en primer piso. % Satisfechos 48 R: 24

  49. No realizó estudios para cuantificar el universo de atención con apoyos financieros. • No elaboró indicadores para evaluar el cumpli-miento del objetivo estra-tégico. V. DICTAMEN Opinión con Salvedad El BANCOMEXT avanzó en el cumplimiento de su misión de incrementar la participación de las empresas mexicanas de comercio exterior en los mercados globales: 49

  50. El número de empresas a apoyar. • El monto del financiamiento por entidad federativa, actividad económica, y por tipo. • Los servicios de promoción. V. DICTAMEN • No estableció metas sobre: 50

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