Az OBH támogatásával megvalósuló helyi képzés az új Polgári Törvénykönyvről

1. Pécsi Törvényszék Az OBH támogatásával megvalósuló helyi képzés az új Polgári Törvénykönyvről Jogképesség, holtnak nyilvánítás, cselekvőképesség, gondnokság alá helyezés, a gondnokkal kapcsolatos gyámhatósági feladatok,a támogatott döntéshozatal 2014. január 10. Dr. Gelencsér Zoltán

2. Az új Ptk. Második Könyvének szerkezete ELSŐ RÉSZ: A JOGKÉPESSÉG I . CÍM: A jogképesség kezdete, megszűnése II. CÍM: A holtnak nyilvánítás MÁSODIK RÉSZ : A CSELEKVŐKÉPESSÉG III. CÍM: A cselekvőképesség általános szabályai IV. CÍM: A kiskorúság miatti korlátozott cselekvőképesség és cselekvőképtelenség V. CÍM: A nagykorú cselekvőképességének korlátozása VI. CÍM: A gondnokság alá helyezési eljárást megelőző intézkedések VII. CÍM: A gondnokság alá helyezés VIII. CÍM: A gondnokrendelés; a gondnok jogai, kötelezettségei IX. CÍM: A cselekvőképességet nem érintő támogatott döntéshozatal X. CÍM: Rendelkezés a cselekvőképesség jövőbeni korlátozása esetére

3. A gondnokság alá helyezési eljárást megelőző intézkedések I. • Gyámhatósági hatáskör: zárlat és ideiglenes gondnok rendelése • A zárlat elrendelésének feltételei: - a gondnokság alá helyezés törvényi feltételei fennállnak, - sürgős beavatkozás szükséges a gondnokság alá helyezendő személy vagyonának védelme érdekében.

4. A gondnokság alá helyezési eljárást megelőző intézkedések II. • Az ideiglenes gondnokrendelés feltételei: • kivételesen, csak nagykorú személynek, ha a cselekvőképességet érintő gondnokság alá helyezése indokoltnak látszik (pszichiáteri szakorvosi vélemény) • vagyoni, személyi érdekek védelme más módon (például zárlat elrendelésével) nem lehetséges. • halasztást nem tűrő, azonnali intézkedés szükséges

5. A gondnokság alá helyezési eljárást megelőző intézkedések III. • Garanciális szabály: szükségesség - arányosság elve - csak a legszükségesebb ideig állhat fenn bírói kontroll nélkül a zárlat, az ideiglenes gondnok kirendelése • a gyámhatósági határozat ellen nincs helye fellebbezésnek, • nyolc napon belül szükséges a gyámhatósági döntések bírósági felülvizsgálata, • a bíróság feladata: 30 napon belül hivatalból felül kell vizsgálnia a zárlatot vagy az ideiglenes gondnokrendelést.

6. A gondnokság alá helyezés I. • A gondnokság alá helyezés kezdeményezése: • a nagykorú együtt élő házastársa, élettársa, egyenesági rokona, testvére, • a kiskorú törvényes képviselője, (2014. január 1-jétől: nevelésbe vett gyermek gyermekvédelmi gyámja) • a gyámhatóság (tudomást szerzést követő 60 napon belül meg kell indítania, ha más jogosult nem tesz meg), • az ügyész.

7. A gondnokság alá helyezés II. • Garanciális szabály: a gondnokság alá helyezés nem határozatlan időre szól! • a bíróság meghatározza a kötelező felülvizsgálat időpontját a részleges és teljes korlátozás esetén is, • a felülvizsgálati eljárást a gyámhatósághivatalból indítja meg, • a per megindítására jogosult személyek bármikor kérhetik megszüntetését vagy módosítását.

8. A gondnokság alá helyezés felülvizsgálata • 2013. éviCLXXVII. Tv. - a Ptk hatálybalépésével összefüggő átmeneti és felhatalmazó rendelkezésekről • Minden általánosan korlátozó gondnokság alatt álló nagykorú személyt felül kell vizsgálni az új Ptk. szabályai szerint • a kötelező felülvizsgálat öt éven belül való kezdeményezése, perindítási kötelezettség - a gyámhatóság feladata • a 14. életévét már betöltött kiskorú cselekvőképességet kizáró gondnokság alá helyezése iránt a Ptk. hatálybalépése előtt benyújtott keresetlevelet idézés kibocsátása nélkül el kell utasítani, a folyamatban levő eljárást pedig a kiskorú 17. életévének betöltéséig meg kell szüntetni. • a hatálybalépéskor folyamatban lévő eljárásokban az új szabályokat kell alkalmazni - folyamatban van az az eljárás, amelyben a Ptk. hatálybalépésének időpontjában a bíróság határozata még nem emelkedett jogerőre

9. A gondnokság alá helyezés kötelező felülvizsgálata • A kereset irányulhat: • a gondnokság alá helyezés fenntartására, megszüntetésére, • a cselekvőképességet részlegesen korlátozó gondnokság cselekvőképességet teljesen korlátozó gondnokságra változtatása, • a cselekvőképességet teljesen korlátozó gondnokság cselekvőképességet részlegesen korlátozó gondnokság alá helyezésre módosítására, • a cselekvőképességet részlegesen korlátozó gondnokság esetén a gondnokolt által önállóan nem gyakorolható ügycsoportok módosítására, • a választójogból való kizárásra, valamint a választójogból való kizárás megszüntetésére.

10. A gondnokrendelés I. • Újdonság: • a gondnok rendelésével, tevékenységével, a tisztség megszüntetésével összefüggő alapvető, garanciális jellegű szabályokat – új Ptk., • a részletszabályokat külön jogszabály, a 149/1997.(IX.10.)Korm. rendelet (Gyer.) tartalmazza.

11. A gondnokrendelés II. • Gondnok: a gyámhatóság által kirendelt nagykorú, cselekvőképes személy, aki a gondnoki tisztséget elvállalta • Gondnokolt döntési autonómiája sorrend! • az előzetes jognyilatkozatában megjelölt, vagy az eljárás során megnevezett személyt kell kirendelni, ha ez a gondnokolt érdekeivel nem ellentétes • ha a gondnokolt nem nyilatkozik, vagy nyilatkozatát nem lehet figyelembe venni, a gondnoki teendők ellátására alkalmas más személy 3. hivatásos gondnok kirendelése - ha a gyámhatóság jogi személyt (civil szervezetet) rendel gondnokul, a jogi személy köteles megnevezni azt a természetes személyt, aki felelős a gondnoki teendők ellátásáért.

12. A gondnokrendelés III. • Nem lehet gondnokul rendelni azt, • akit a gondnokság alá helyezett személy előzetes jognyilatkozatában kizárt a gondnokul jelölhető személyek közül vagy akinek személye ellen egyéb módon kifejezetten tiltakozik; vagy • akinek gondnokul rendelése a gondnokság alá helyezett személy érdekeivel ellentétes a gyámhatósági eljárás során személyes meghallgatás (gondnokság alá helyezendő személy, gondnokul kirendelhető személyek), környezettanulmány, egyéb bizonyítékok

13. A gondnokrendelés IV. • Többes gondnokrendelés • Újdonság: feladatok megosztása • Pl. ha két szülő, két közeli hozzátartozó a gondnok jogkörük azonos, együtt és külön is eljárhatnak, de kérelmükre a gyámhatóság megosztja feladataikat, • Vagyonkezelés vagy más ügyek intézése szakértelmet követel gyámhatóság hivatalból meghatározza a feladataik megoszlását

14. A gondnokrendelés V. • Helyettes gondnokrendelés: • távol lévő vagy más okból akadályozott gondnok esetén, • szükség szerint, • azonnali intézkedést igénylő ügyekben járhat el. A gyámhatóság mérlegeli a szükségességet.

15. A gondnok feladata • azon ügycsoportok tekintetében képviseli a gondnokoltat, amelyekre a gyámhatóság kirendelte, • a gondnokolt véleményének figyelembe vétele, • nem köteles a gondnokolt gondozására, azt gondnok azonban önként vállalhatja azt, • vagyonkezelés a gondnokolt érdekében, gyámhatósági jóváhagyással (átadott vagyon), • felelőssége, ha jogkörét túllépi – szerződésen kívül okozott kárért felel

16. Gyámhatósági felügyelet a gondnok tevékenysége felett • Eseti, rendes és végszámadás (gondnokolt kérelmére is) • Beszámolási kötelezettség – bármikor – a gondnokolt állapotáról, a gondnok működéséről • Számadási kötelezettség alapján támasztható követelés egy év alatt évül el

17. A gondnoki tisztség megszűnése • A gyámhatóság a gondnokot tisztségéből • felmenti, • elmozdítja (rosszallás), • elmozdítást megelőzően felfüggeszti (gondnokolt érdekeinek megóvása miatt azonnali intézkedés szükséges). Új gondnok kirendelése egyidejűleg szükséges, ha a gondnokság alá helyezés még fennáll!

18. Szünet

19. Atámogatott döntéshozatal (2:38. §) • Cselekvőképesség korlátozása nélküli döntési segítség a belátási képességének kisebb mértékű csökkenése miatt segítségre szoruló nagykorú személy számára • A támogatott döntéshozatalról külön törvényi szabályozás, a 2013. évi CLV. törvény tartalmazza: • a gyámhatósági feladatokat, • a támogató feladatkörére vonatkozó rendelkezéseket.

20. A támogató kirendelése • A támogató kirendelésére kétféle módon kerülhet sor: • a támogatott személy kérelmére, vagy • a bíróság megkeresése alapján. A támogató kirendeléséhez a támogatott személy egyetértése mindig szükséges! A támogató kirendelése – gyámhatósági hatáskör - történhet: • általános jelleggel, vagy • meghatározott ügycsoport tekintetében. Azon ügycsoportra nem lehet támogatót kirendelni, amelyre a gondnokság alá helyezés vonatkozik! Támogató: a támogatott által megjelölt személy, ha vállalja a feladat ellátását. Legfeljebb 2 fő rendelhető ki támogatóként.

21. A támogató kirendelésére irányuló eljárás • A gyámhatóság feladata: • a támogatott és a támogató személy meghallgatása, • a belátási képesség kisebb mértékű csökkenésének vizsgálatára a gyámhatóság mérlegelése alapján kerülhet sor, ha a támogató kirendelésének indokoltsága kétséges. Segíti a gyámhatósági döntés meghozatalát: • a belátási képesség csökkenésének mértékét vizsgáló szakértői vélemény, • a családsegítő szolgálat véleménye . Ötévenként felülvizsgálat. Végrehajtási szabályai a Gyer-ben!

22. A támogató tevékenysége • közigazgatási, polgári és büntető eljárási cselekményeknél is jelen lehet, amelyekben a támogatott személy érintett, • támogatottjával az eljárási cselekmény rendjét meg nem zavaró módon egyeztethet, • jelen lehet a támogatott személy jognyilatkozatának megtételekor, és tanácsaival, tájékoztatásával a támogatott személy jognyilatkozatának megtételét elősegítheti, de nem veheti át a döntést támogatottjától • a támogatott személy kérelmére vagy a gyámhatóság felhívására írásba kell foglalnia, hogy miben segítette és milyen tanáccsal látta el támogatottját – alkalmasság, érdekellentét megítélése • a hivatásos támogatónak évente jelentést kell készítenie a gyámhatóság számára, amelyben bemutatja, hogy miben segítette a támogatottját.

23. A hivatásos gondnok és a hivatásos támogató I. • Hivatásos gondnok és a támogató - a Kormány által kijelölt szervvel ( fővárosi/megyei Szociális és Gyámhivatal) a hivatásos támogatói, gondnoki feladatok ellátására kirendelhető: • kormányzati szolgálati jogviszonyban vagy • munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban foglalkoztatott személy, vagy • mentális zavarban szenvedő személyekkel foglalkozó jogi személy lehet – meg kell neveznie természetes személyt!

24. A hivatásos gondnok és a hivatásos támogató II. • Hivatásos gondnoki, támogatói feladatokat • egyidejűleg legfeljebb 30 fő támogatott,gondnokolt személy tekintetében, • 5 fővel magasabb a létszám, ha az nem veszélyezteti a feladatok ellátását, figyelembe véve a támogatott, gondnokolt személyek igényeit, • a kormányzati szolgálati jogviszonyban álló hivatásos gondnok, támogató - legfeljebb 45 fő támogatott, gondnokolt

25. Támogatott döntéshozatal bevezetése • A 2013. évi CLV. törvény záró rendelkezései: • a támogatott döntéshozatalra vonatkozó rendelkezések 2014. március 15-én lépnek hatályba • a hivatásos támogatók képzésére vonatkozó egyes rendelkezések már 2014. január 1-jén hatályba lépnek, hogy a képzések szervezését meg lehessen kezdeni. • a Gyvt. módosítása tartalmazza: - a személyes nyilatkozattételt a támogatott döntéshozatalra irányuló gyámhatósági eljárások során, - a támogató, hivatásos támogató gyámhatósági eljárásokban történő részvételére vonatkozó alapvető rendelkezéseket.

26. A hivatásos gondnokokra vonatkozó szabályozás • A Gyvt.-ben szabályozandó kérdések a hivatásos gondnokokkal kapcsolatban (T/12824. számú örvényjavaslat): • a szociális és gyámhivatalokkal a jelenlegi három helyett kétféle jogviszonyban állhatnak: kormányzati szolgálati jogviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban • az ellátható gondnokság alá helyezett személyek számát törvényi szinten szükséges meghatározni, - rugalmasság az eltérő helyzetek megoldására: 30, fő, 35 fő, 445 fő legfeljebb • a díjazás közelítése a minimum megjelölésével, a kialakult gyakorlat figyelembevételével, (jelenleg nincs semmilyen jogszabályi rendelkezés): összege gondnokoltanként az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének legalább 10%-át elérje.

27. Az új szabályozás céljai • az egyéni körülményekhez jobban alkalmazkodjon, • a cselekvőképesség korlátozása csak a szükséges mértékben és időtartamra, • törvényi szintű szabályozás garanciális kérdésekben, • cselekvőképesség megtartásának elősegítése, • gondnokság alá helyezés alternatívája

28. Előzetes jognyilatkozat (2:39. §) • Rendelkezés a cselekvőképesség jövőbeni részleges vagy teljes korlátozásának esetére. • Formája: - közokiratban • - ügyvéd által ellenjegyzett magánokiratban • - gyámhatóság előtt személyes jognyilatkozatban • Alanya: nagykorú, cselekvőképes személy • Tárgya: - egy vagy több személy gondnoki megnevezése a jövőre nézve • - gondnokok köréből kizárás • - egyes ügyekben a gondnok eljárásának módja

29. Az előzetes jognyilatkozat hatályossá válása, felülvizsgálata • A bíróság a cselekvőképességet érintő gondnokság alá helyező határozatában elrendeli az előzetes jognyilatkozat alkalmazását, kivéve, ha • az abban foglaltak teljesítése a gondnokság alá helyezett személy érdekeivel kifejezetten ellentétes; • A gondnokként megnevezett személy az előzetes jognyilatkozatban foglaltakat nem vállalja, vagy vele szemben jogszabályban meghatározott kizáró ok áll fenn. • A gyámhatóság a gondnok kirendelése és feladatainak meghatározása során a jognyilatkozat szerint jár el.