Postup prípravy Slovenska na štrukturálne fondy EU

1. Postup prípravy Slovenska na štrukturálne fondy EU IRKR – Ing.Peter ŤAPÁK

2. Okruhy požiadaviek na predbežné uzavretie Kapitoly 21 1. Klasifikácia NUTS II 2. Legislatívny rámec v kontexte ŠF-EU 3. Manažment ŠF- inštitucionálny systém 4. Finančná kontrola 5. Implementačný systém 6. Národný plán rozvoja a operačné programy 7. Ex-ante hodnotenie 8. Partnerstvo 9. Systém monitorovania a hodnotenia 10. Viacročné rozpočtovanie a finančný manažment 11. Systém pre overenie princípu doplnkovosti

3. 1. Klasifikácia NUTS

4. 2. Legislatívny rámec • Novela zákona o verejnom obstarávaní • úprava postupov obstarávateľa ak je predmet obstarávania financovaný z prostriedkov EU • Novela zákona o rozpočtových pravidlách • zabezpečenie princípu viacročného rozpočtovania • Novela zákona o štátnej pokladnici • harmonizácia s právom EU v oblasti finančná kontrola

5. 3. Manažment ŠF • určenie riadiacich orgánov OP a SPD • určenie implementačných jednotiek OP a SPD • vypracovanie systému implementácie programov • vytvorenie monitorovacích výborov OP • určenie platobných orgánov pre jednotlivé fondy EU

6. 3. Manažment ŠF

7. 3. Manažment ŠF • Platobné orgány pre štrukturálne fondy EU • Európsky fond regionálneho rozvoja - MVRR SR • Európsky sociálny fond - MPSVR SR • Európsky poľnohospodársky záručný a usmerňovací fond - MP SR • Finančný nástroj na usmerňovanie rybolovu - MP SR • Kohézny fond • všeobecná koordinácia riadenia - MVRR SR • platobný orgán - MF SR • implementácia na rezortnej úrovni - MŽP SR a MDPT SR

8. 4. Finančná kontrola • vyhláška MF o vykonávaní vnútorného auditu • personálne zabezpečenie útvarov vnútornej kontroly na jednotlivých ministerstvách • vzdelávanie vnútorných audítorov • zriadenie Centrálnej metodologickej jednotky pre finančnú kontrolu na MF SR

9. 5. Implementačný systém • určenie oddelenia alebo osoby zodpovednej za potvrdenie výdavkov pre ŠF a KF • bude určený zodpovedný pracovník platobného orgánu • určenie orgánov pre vnútorný audit • budú určené útvary vnútorného auditu príslušných ústredných orgánov • určenie orgánov na vykonanie overenia operácií pre ŠF a KF na každej úrovni implementačného systému • bude zodpovedať príslušný riadiaci orgán • určenie orgánov, ktoré vydávajú vyhlásenia o skončení pomoci zo ŠF a KF • buď NKÚ, alebo MF SR, prípadne externá firma

10. 6. Národný rozvojový plán a operačné programy • Dôležité fázy spracovania NDP • ex-ante hodnotenie • revízia jednotlivých kapitol NPRR • verejná diskusia o NDP • začlenenie výsledkov ex-ante hodnotenia • začlenenie odporúčaní SEA • predloženie do NMV a rade vlády pre regionálnu politiku SR • zapracovanie pripomienok • schválenie vládou SR • predloženie NDP spolu s OP Európskej komisii

11. 7. Ex-ante hodnotenie Ex-ante hodnotenie - posúdenie obsahu návrhu NDP vo vzťahu k cieľom, ktoré sledujú štrukturálne zásahy. Vypracovanie posudoku kvality programu a navrhnutie príslušných úprav. Zvláštna pozornosť sa venuje sociálnoekonomickej situácii, životnému prostrediu, rovnosti mužov a žien. • výber hlavného hodnotiteľa • vývoj informačného systému pre systém hodnotenia • príprava metodických pokynov pre hodnotenie, vrátane hodnotených indikátorov pre hodnotiace pracovné skupiny

12. 8. Partnerstvo Partnerstvo - aktívna spolupráca sociálno-ekonomických partnerov na príprave, uskutočňovaní, monitorovaní a hodnotení programových dokumentov s prihliadnutím na potrebu podporovať rovnoprávnosť mužov a žien • Princíp partnerstva zakotvený v Nariadení EK 1260/1999 a zákone NRSR 503/2001 • na národnej úrovni - Národný monitorovací výbor, Prípravný výbor pre ŠF • v procese prípravy NDP a operačných programov • v procese monitorovania OP - monitorovacie výbory

13. 9. Systém monitorovania a hodnotenia • Pracovná skupina pre monitorovanie ŠF - zložená zo zástupcov budúcich riadiacich a platobných orgánov, predvstupových poradcov a zástupcov ostatných inštitúcií • úloha - vytvorenie efektívneho systému monitorovania pre štrukturálne fondy • analýza existujúcich systémov monitorovania členských štátov • vytvorenie systému pre automatizovanú výmenu dát

14. 10. Viacročné rozpočtovanie a finančný manažment • Cieľ - legislatívne zabezpečenie národného spolufinancovania a umožnenie pružnosti v rámci CSF a SPD • Pripravovaná novela zákona 303/1995 o rozpočtových pravidlách - stanovuje, že MF SR je povinné zostaviť návrh viacročného rozpočtu najmenej na dva nasledujúce roky (umožňuje prípravu finančných tabuliek v súlade s čl. 34 nariadenia EK 1260/1999) • nové prvky pri správe finančných prostriedkov v štátnom rozpočte vrátane prostriedkov z EU

15. 11. Systém pre overenie princípu doplnkovosti • Uznesenie vlády č.15 z 10.1. 2002 - uložené MF a MVRR v spolupráci s relevantnými ministerstvami zodpovednými za prípravu na ŠF stanoviť odhad verejných výdavkov • Pripravenie metodiky na stanovenie odhadu verejných výdavkov pre predbežné overenie doplnkovosti v programovacom procese

16. Ďakujem za pozornosť Peter Ťapák