Presupuesto Municipal

1. Presupuesto Municipal • Es la expresión económica de la voluntad política del gobierno. • Es el principal instrumento de política fiscal a través del cual los gobiernos producen anualmente planes de ingresos y egresos. • Es un medio por el cual se determina el acceso de los ciudadanos a los bienes, recursos y servicios públicos.

2. Composición del Presupuesto Municipal • Ingresos: • Propios permanentes (permisos de circulación, impuesto territorial, patentes comerciales y derechos de aseo) • Fondo Común Municipal • Transferencias públicas (salud, educación, FNDR, PMU, PMB) • Transferencias privadas

3. Relativa Patentes municipales Derechos de aseo Ingresos para proyectos Multas e intereses Alta Derecho de uso del bien nacional de uso público Derecho de propaganda Derechos de aseo Multas e intereses Discrecionalidad de los Ingresos

4. Composición del presupuesto municipal • Egresos: • Gastos de operación • Transferencias • Inversión

5. Relativa Transferencias para personas e instituciones del sector privados (personas naturales y jurídicas) Alta Programas de desarrollo y fomento Transferencias sector privado Proyectos de inversión con recursos propios Dicrecionalidad de Gastos e Inversiones

6. Relativa Sueldos del personal a contrata Sueldos del personal a honorarios Viáticos Equipamiento de las oficinas Alta Capacitación Contratación estudios Actividades municipales Asistencia social Discrecionalidad del Gasto Interno

7. Proceso Elaboración Presupuesto • Dirigido por Secretaría Planificación y Dirección de Administración y Finanzas • Proyección de recursos para el período • Programación y proyección de las distintas áreas y unidades municipales

8. Proceso Elaboración Presupuesto • Atribución de/la Alcalde/sa administrar los recursos financieros y bienes de la Municipalidad de acuerdo a la ley • El Alcalde presenta en octubre el presupuesto al Concejo Municipal

9. Proceso Elaboración Presupuesto • Corresponde al Concejo aprobar el presupuesto municipal • El Concejo no podrá aumentar el presupuesto de gastos presentado por el/la Alcalde/sa, sólo disminuirlo y modificar su distribución

10. Incorporación de la perspectiva de género en los presupuestos municipales

11. Género • Conjunto de actitudes, sentimientos, valores, conductas y actividades que a través de un proceso de construcción social diferencian a los hombres y a las mujeres, definiendo lo femenino y masculino

12. ¿Neutralidad de génerooCeguera de género?

13. Presupuestos sensibles al Género • No es un presupuesto separado para mujeres. Incorpora la dimensión de género en todos sus aspectos, promoviendo un compromiso activo y la participación de grupos de mujeres y hombres sensibles al género.

14. Presupuestos sensibles al Género • Es un acercamiento a la equidad, y a la posibilidad de acortar las brechas ciudadanas, incluyendo las de género a la vez que “favorece la construcción de tejido social, ampliando y democratizando el sentido de derechos: derecho a la rendición de cuentas, transparencia, fiscalización, a la opinión considerada, a la posibilidad de influir en los procesos de decisión.”

15. Limitaciones de la información • Generalidad de la estructura presupuestaria • Insuficiente desagregación por sexo de la información • Información no sistematizada ni procesada • Desconocimiento de las características de los beneficiarios directos

16. Presupuesto, género y planificación comunal • Escasa relación entre el presupuesto y la planificación comunal • Escasa incorporación del enfoque de género en la planificación comunal • Necesidad de vinculación entre estos tres conceptos

17. Recursos focalizados • Dificultad para obtener información respecto al gasto destinado específicamente a mujeres más allá del PMJH • Las dificultades se deben al tratamiento de las cuentas o a que se subsumen en otros ítems. • Estos recursos constituyen porcentajes mínimos del presupuesto • ¿Recursos focalizados o equidad en la distribución?

18. Recursos Focalizados • Los recursos focalizados en mujeres no son garantía de igualdad de género, si es que estos no tienen como objetivo revertir las desigualdades entre hombres y mujeres

19. Recursos humanos y cultura funcionaria • Las mujeres registran en promedio ingresos más bajos que los varones • No se observan diferencias importantes en los gastos en capacitación por sexo • Los Andes: igualdad de oportunidades en capacitación

20. Resistencia funcionaria a la incorporación del enfoque de género • La incorporación de perspectivas innovadoras aparece como tareas adicionales, impulsadas desde fuera, sin reconocimiento • Carencia de instancias de formación y traspaso metodológico para la incorporación de este enfoque

21. Participación ciudadanaen la asignación de recursos

22. Rendición de cuentas • Limitaciones de los mecanismos de rendición de cuentas • Algunas iniciativas: • Periódico con rendición de cuentas públicas en Chiguayante • Jornadas de trabajo con la comunidad de acuerdo a líneas de PLADECO

23. Presupuestos participativos • Han existido iniciativas muy incipientes que constituyen fondos pequeños (FONDEVE Rancagua) • El proceso de elaboración presupuestario no permite definir de manera participativa las asignaciones de recursos • Limitada discrecionalidad de las autoridades

24. Control ciudadano • Existen experiencias de seguimiento de programas sociales y cobertura de los mismos • No existen experiencias referidas a los presupuestos sistematizadas y/o públicas.

25. Indicadores de Género En el Presupuesto Municipal

26. Se requiere: • Desagregar estadísticas comunales • Hacer un seguimiento de la distribución de recursos en el tiempo • Analizar los resultados de la inversión social para el logro de la equidad de género a nivel local.

27. Indicadores propuestos • Consideran los instrumentos de planificación comunal y los de planificación estratégica municipal • Posibles de elaborar con datos existentes • Relevantes para los cuales es preciso procesar información existente