En Seine-Saint-Denis : diagnostic d'ensemble et bénéficiaires du RSA

1. En Seine-Saint-Denis : diagnostic d'ensemble et bénéficiaires du RSA Mesure de la pauvreté locale en Ile-de-France Présentation du 5 juin 2014

2. Sommaire – intervention en 2 parties (… et à 2 voix!) • Les dynamiques sociales en Seine-Saint-Denis : • Dynamiques démographiques et sociales en Seine-Saint-Denis : tendances. • Les nouveaux habitants : profil et impact pour le Département. • Impact potentiel sur les politiques de solidarité. • Des dynamiques infra-départementales hétérogènes. • L'exemple des bénéficiaires du RSA les plus anciens : • - Le RSA en Seine-Saint-Denis : ordres de grandeur • - Une étude sur les bénéficiaires les plus anciens : pourquoi, comment ? • - Les bénéficiaires les plus anciens : profil • - L'accompagnement des bénéficiaires les plus anciens

3. Les dynamiques sociales en Seine-Saint-Denis : Dynamiques démographiques et sociales en Seine-Saint-Denis : tendances Les nouveaux habitants : profil et impact pour le Département. Impact potentiel sur les politiques de solidarité Enfance et famille Autonomie Solidarité, insertion, santé Zoom sur les usagers du service social Des dynamiques infra-départementales hétérogènes.

4. Les tendances • + 150 000 habitants entre 1999 et 2011 • Un accroissement des difficultés sociales • Une population étrangère très nombreuse : => 323 000 personnes, soit 21,2 % de la population contre 12,6 % en Ile-de-France Source : Insee, recensement de la population • Des inégalités qui se creusent vers le bas : la situation des plus pauvres est celle qui s’améliore le moins. • Une forte pression existante et une hausse potentielle de la demande sociale • Une nécessaire adaptation du travail social. Source : Insee, recensement s de la population (1999, 2010)

5. Les dynamiques sociales en Seine-Saint-Denis : • Dynamiques démographiques et sociales en Seine-Saint-Denis : tendances • Les nouveaux habitants : profil et impact pour le Département. • Impact potentiel sur les politiques de solidarité • Enfance et famille • Autonomie • Solidarité, insertion, santé • Zoom sur les usagers du service social • Des dynamiques infra-départementales hétérogènes.

6. Les nouveaux habitants – Profil et impact pour le Département • 200 000 nouveaux habitants entre 2001 et 2006 : le plus faible effectif du cœur d’agglomération. • 15 % de nouveaux arrivés depuis 5 ans (recensement 2006) : les habitants les plus stables de la région • Cette stabilité se vérifie aussi pour : - la part de la population ayant changé de commune (au sein du département), - la part de population ayant changé de logement au sein de la même ville. • De grandes différences selon les communes.

7. Les nouveaux habitants – Profil et impact pour le Département. • Les arrivants contribuent au rajeunissement de la population (60 % de 20-39 ans) • Les entrants renforcent : • les actifs ayant un emploi et les cadres… mais moins qu’ailleurs dans la région. • les chômeurs ainsi que les hommes ou femmes au foyer (plus qu’ailleurs) • Les entrants féminisent la population • 67 000 entrants de nationalité étrangèrequi renforcent la part des étrangers dans la population Source : recensement 2006 • Des arrivants en moyenne mieux lotis que les habitants déjà présents; • Une très grande part est cependant très fragile (51% contre 36% en IDF) • Un impact potentiel sur les politiques sociales

8. Les dynamiques sociales en Seine-Saint-Denis : • Dynamiques démographiques et sociales en Seine-Saint-Denis : tendances • Les nouveaux habitants : profil et impact pour le Département. • Impact potentiel sur les politiques de solidarité • Enfance et famille • Autonomie • Solidarité, insertion, santé • Zoom sur les usagers du service social • Des dynamiques infra-départementales hétérogènes.

9. Impact potentiel sur les politiques de solidarité – (Enfance, Famille) • Avec 28 675 naissances en 2012, la Seine-Saint-Denis talonne Paris • Le seul département où le rythme ne s’essouffle pas • Une surreprésentation des enfants de moins de 10 ans et la plus forte hausse depuis 1999 • ¼ de familles nombreuses • ¼ de familles monoparentales Source : insee • Des politiques en faveur de l’enfance et de la famille primordiales • Pour mesurer l’impact de ces dynamiques démographiques majeures sur la demande, il est nécessaire de se pencher sur « l’offre » 172 000 Source : Insee, recensement s de la population (1999, 2010)

10. Impact potentiel sur les politiques de solidarité – (Autonomie) • 233 300 personnes âgées (60 ans et plus) • Hausse des 50-65 ans : une probable intensification des besoins à venir en accompagnement PA • Une hausse assez nette des 80-90 ans : l’enjeu de l’accompagnement des personnes âgées dépendantes Source : Insee, recensement s de la population (1999, 2010) • Un vieillissement qui pèse sur les politiques en faveur de l’autonomie • Quelle propension des jeunes retraités du baby boom à quitter le territoire? Source : Insee, recensement s de la population (1999, 2010)

11. Impact potentiel sur les politiques de solidarité – (insertion) • Une diminution des ouvriers et des employés • La qualification des habitants progresse • C’est en Seine-Saint-Denis que le taux de chômage est le plus élevé et a le plus augmenté. • 15,5 % des salariés travaillent à temps partiel. Source : Insee, recensement s de la population (1999, 2010) • L’accès à la formation et la lutte contre le décrochage scolaire • Un enjeu fort en matière d’accompagnement vers l’emploi • Des répercussions directes sur les demandes de certaines prestations (hausse des bénéficiaires du RSA) Sources : Revue annuelle de gestion 2013 (CG93) ; DARES

12. Impact potentiel sur les politiques de solidarité – (insertion) • Le niveau de vie médian le plus bas d’Ile de France en 2011 • Un ménage sur 4 vit sous le seuil de pauvreté • La situation des plus pauvres est celle qui s’améliore le moins (revenus en baisse, niveau de vie en très faible hausse) • Les ménages complexes et les familles (monoparentales ou en couple) sont les plus précaires. Source : Insee, revenus disponibles localisés 2011 • Un appauvrissement de la population qui se ressent plus ou moins sur les prestations/politiques du département • Des actions à mener en direction de certains publics, plus vulnérables (familles monoparentales) ? Source : CNAF

13. Zoom sur les usagers du service social – Conclusions • Une surreprésentation des foyers monoparentaux et une sous-représentation des couples sans enfants. • Une surreprésentation des femmes, surtout dans les tranches d’âge les plus jeunes • Le vieillissement du public reçu • Une surreprésentation des personnes de nationalité étrangère (54 % du public reçu, 21 % des habitants) Sources : Insee, recensement de la population ; CESDI et SSD (CG93)

14. Zoom sur les usagers du service social – Conclusions • Des données sur les conditions de logement et les revenus difficiles à comparer : - Surreprésentation des locataires (surtout HLM) et des hébergements précaires dans les ménages reçus en circonscription - une augmentation marquée des locataires du parc privé. - Augmentation des ménages dont la ressource principale est le salaire - baisse des sans ressources et chômeurs. Source : Insee, recensement de la population Sources : CESDI et SSD (CG93)

15. Les dynamiques sociales en Seine-Saint-Denis : • Dynamiques démographiques et sociales en Seine-Saint-Denis : tendances • Les nouveaux habitants : profil et impact pour le Département. • Impact potentiel sur les politiques de solidarité • Enfance et famille • Autonomie • Solidarité, insertion, santé • Zoom sur les usagers du service social • Des dynamiques infra-départementales hétérogènes.

16. Des dynamiques infra-départementales hétérogènes

17. Des dynamiques infra-départementales hétérogènes

18. L'exemple des bénéficiaires du RSA les plus anciens Le RSA en Seine-Saint-Denis : ordres de grandeur Pourquoi une étude sur les bénéficiaires les plus anciens? Les bénéficiaires les plus anciens : profil • Caractéristiques des bénéficiaires les plus anciens • Facteurs de grande ancienneté L'accompagnement des bénéficiaires les plus anciens • Approche statistique par les contrats d'insertion • Approche des professionnels

19. L'exemple des bénéficiaires du RSA les plus anciens Le RSA en Seine-Saint-Denis : ordres de grandeur Pourquoi une étude sur les bénéficiaires les plus anciens? Les bénéficiaires les plus anciens : profil • Caractéristiques des bénéficiaires les plus anciens • Facteurs de grande ancienneté L'accompagnement des bénéficiaires les plus anciens • Approche statistique par les contrats d'insertion • Approche des professionnels

20. Le RSA en Seine-Saint-Denis : enjeux • Au 31/12/2013 : 93 702 foyers bénéficiaires (bRSA). • 207 564 personnes couvertes soit 13,5% de la population vivant dans un foyer bRSA • plus de 21% à Clichy sous Bois, près de 19% à Aubervilliers, Stains, La Courneuve • Le plus grand nombre de bRSA en Île de France • la plus forte hausse des départements de petite couronne • Une augmentation continue du public alimentée par : • la hausse du chômage • un renouvellement faible (78% du public présent depuis plus d’un an)

21. L'exemple des bénéficiaires du RSA les plus anciens Le RSA en Seine-Saint-Denis : ordres de grandeur Pourquoi une étude sur les bénéficiaires les plus anciens? Les bénéficiaires les plus anciens : profil • Caractéristiques des bénéficiaires les plus anciens • Facteurs de grande ancienneté L'accompagnement des bénéficiaires les plus anciens • Approche statistique par les contrats d'insertion • Approche des professionnels

22. Pourquoi une étude des bénéficiaires depuis plus de trois ans? • Initiée en juin 2012 : date anniversaire du RSA • bénéficiaires depuis plus de trois ans = anciens bénéficiaires du RMI • 45% du public en 2012, 1/3 aujourd’hui • Un enjeu de politique publique dans le care de l’élaboration du nouveau PDI • Orientation et accompagnement • WebRSA, nouveau système d’information du RSA en Seine-Saint-Denis • Une approche statistique complétée par des entretiens avec des professionnels • Avérer l’existence d’un public spécifique et alimenter une réflexion sur l’adaptation d’une politique publique

23. L'exemple des bénéficiaires du RSA les plus anciens Le RSA en Seine-Saint-Denis : ordres de grandeur Pourquoi une étude sur les bénéficiaires les plus anciens? Les bénéficiaires les plus anciens : profil • Caractéristiques des bénéficiaires les plus anciens • Facteurs de grande ancienneté L'accompagnement des bénéficiaires les plus anciens • Approche statistique par les contrats d'insertion • Approche des professionnels

24. Le public le plus ancien : profil Base de l’étude : 116 516 adultes vivant dans un foyer bRSA dont 45 905 plus de 3 ans • Une répartition hommes / femmes similaire entre bRSA depuis plus et moins de 3 ans • 55% de femmes • Une corrélation ancienneté dans le RSA/âge • les catégories au-delà de 40 ans sont davantage représentées dans le public bRSA le plus ancien • Un public moins concerné par les aller-retour emploi/RSA et donc plus éloigné de l’emploi • moins fréquemment RSA activité • plus fréquemment droit payable et « droits et devoirs » • plus fréquemment sans activité depuis plus de 3 ans • Une série de constats « évidents »?

25. Le public le plus ancien : profil Le rôle significatif de la composition familiale • La présence d’enfants dans un foyer ne paraît pas liée à l’ancrage dans le dispositif • 50% des plus anciens n’ont pas d’enfant contre 45% des <3 ans • La présence d’enfant, frein à l’insertion pro ou au contraire levier de mobilisation? • Les différences fortes en matière de composition familiale • surreprésentation des personnes seules sans enfant et des personnes seules avec enfant

26. Le public le plus ancien : caractéristiques surreprésentées • Un public âgé de plus de 40 ans • Plus fréquemment sans enfant • Une surreprésentation des personnes seules sans enfant et des personnes seules avec enfant • Bénéficiant plus rarement du RSA activité et resté plus longtemps sans emploi

27. Le public le plus ancien : profil des « grands anciens » • Une ancienneté parfois très importante • 25% du public total a plus de 6 ans d’ancienneté (55% des anciens) • 10% a plus de 10 ans d’ancienneté • 170 personnes bénéficiant du dispositif depuis la création du RMI • L’observation de l’évolution des profils familiaux avec l’ancienneté • Une surreprésentation accrue des hommes et femmes seules sans enfant • L’importance de l’isolement dans l’ancrage durable au RSA

28. L'exemple des bénéficiaires du RSA les plus anciens Le RSA en Seine-Saint-Denis : ordres de grandeur Pourquoi une étude sur les bénéficiaires les plus anciens? Les bénéficiaires les plus anciens : profil • Caractéristiques des bénéficiaires les plus anciens • Facteurs de grande ancienneté L'accompagnement des bénéficiaires les plus anciens • Approche statistique par les contrats d'insertion • Approche des professionnels

29. Le public le plus ancien : l’accompagnement • Un public pour partie accompagné • 27% du public de l’étude • Un accompagnement de 3 types • l’emploi en majorité • l’insertion professionnelle (qualification) • l’autonomie sociale • Plus l’ancienneté croît moins les CER sont orientés vers l’emploi • Des différences marquées liées à la situation familiale • femmes seules sans enfant plus tournées vers l’autonomie sociale • hommes seuls sans enfant plus tournés vers l’emploi • Une majorité de contrats « formation » avant 30 ans • Emploi et insertion pro dominants jusque 45 ans • Poids croissant de l’autonomie sociale à compter de 45 ans et majoritaire passé 52 ans • Pour les hommes seuls sans enfant : une majorité de contrats emploi de 29 à 60 ans ; faible proportion de l’insertion pro. • Pour les femmes seules avec enfants : une majorité de contrats autonomie sociale dès 45 ans • Des parcours marqués par genre et dans le temps

30. Le public le plus ancien : l’accompagnement • Des entretiens avec 3 professionnels • Une diversité de parcours : des enjeux d’âge, de problématiques personnelles ou sociales, aussi décisives que l’ancienneté • Les allocataires accompagnés, indifféremment de l’ancienneté, priorisent avant toute chose l’emploi • Les professionnels auront par contre tendance à les « orienter » sur des enjeux sociaux • La dynamique de la perte de confiance • le RSA dernier filet de sécurité : on « tombe » au RSA après des difficultés accumulées • l’intériorisation – normalisation de la situation : l’absence de perspective devient la norme • la peur de concrétiser : situation où accepter les solutions (emploi, logement) devient problématique • Adapter l’accompagnement : « faire avancer ce public sans le mettre en danger » • privilégier des actions peu contraignantes, parfois simple contrôle sanitaire • un accompagnement de nature presque psychologique : confiance, image • le risque de déconstruire une image

31. Les limites de l’analyse statistique • Une étude qui pose des constats et permet de formuler des hypothèses • Des liens de causalité parfois difficiles à identifier • Une étude qualitative à base d’entretiens avec des bénéficiaires en cours sur 2014

32. Pour aller plus loin… Questions, réponses, échanges… ... c’est maintenant ! Service de l’insertion et de la solidarité (Direction de la prévention et de l’action sociale) Julien NOGUES :jnogues@cg93.fr Service de l’Observatoire Départemental (Direction de la stratégie de l’organisation et de l’évaluation) Pierre LOMBARD :plombard@cg93.fr ou observatoire@cg93.fr