CAP-Scan Niger Capacités en Gestion Axée sur les Résultats de Développement Atelier Final 21-23 Avril 2009

1. CAP-Scan Niger Capacités en Gestion Axée sur les Résultats de Développement Atelier Final 21-23 Avril 2009

2. Objectifs de l’atelier final Mardi 21 Avril Finaliser l’auto-évaluation CAP-Scan en groupe complet Analyser les résultats pour une bâtir une première vision des priorités d’action Mercredi 22 Avril Définir les priorités d’action de renforcement de capacités MfDR Etablir une vision commune des priorités avec les SGs Jeudi 23 Avril Elaborer un plan d’action Définir les prochaines étapes et le suivi post Cap Scan

3. Agenda de la présentation • Rappel du contexte général du CAP-Scan • CAP-Scan Niger : où en sommes-nous? • Comment va se dérouler cet atelier ?

4. CAP-Scan est… • Une vision globale sur la situation en Gestion Axée sur les Résultats de Développement au niveau du Gouvernement nigérien • Un cadre d’auto-évaluation basé sur cinq axes d’analyse, les piliers • Leadership – l’intérêt des décideurs politiques et des dirigeants à haut niveau à promouvoir une culture d’engagement sur les résultats et leur utilisation dans le processus de prise de décision. • Planification et budgétisation – comment le gouvernement utilise-t-il les informations des résultats pour élaborer une planification et un budget ? • Capacité statistique – fournir, savoir utiliser et mettre à disposition les informations et données qui peuvent contribuer aux processus de prise de décision concernant la gestion axée sur les résultats du développement. • Suivi et évaluation – comment les pays utilisent-ils les fonctions de suivi et évaluation dans la prise de décision, la gestion et responsabilité financière ? • Redevabilité et partenariat – dans quelle mesure les citoyens et les autres institutions sont-ils engagés dans les processus de prise de décision et de demande d’informations sur les résultats ? • Une approche pour définir des priorités et un plan d’action sur la base de l’état des lieux obtenu par auto-évaluation

5. Ministères et structures participants • Ministère de la Santé Publique • Ministère de l’Education • Ministère de l’Economie et des Finances • Ministère de la Fonction Publique et du travail • Ministre de l’Aménagement du Territoire et du Développement Communautaire • Ministère de l’Environnement et de la Lutte Contre la Désertification • Ministère du Développement Agricole • Ministère de l’Hydraulique • Ministère de l’Elevage et des Industries Animales • Ministère de l’Equipement • Secrétariat Permanent de la Stratégie de Réduction de la Pauvreté • Institut National de la Statistique (INS) • Des institutions et des partenaires techniques et financiers sont invités à assister aux ateliers : • Haut Commissariat à la Modernisation de l’Etat (HCME) • Cellule d’Analyse et de Prospective en Développement (CAPED) • Programme Bonne Gouvernance et Croissance mieux Répartie • Agence Canadienne Développement International, • Banque Mondiale • PNUD

6. Où en sommes-nous? • Préparation • Finalisation du programme • Adaptation du cadre • Communication • Premières réunions • Ateliers sectoriels • Réunions en groupes réduits • Revue du cadre et mise en pratique • Synthèse • Atelier final • Auto-évaluation • Définition des priorités • Plan d’action • Dispositif de suivi • Rapport • Post Cap Scan • Institutionnalisation • Suivi du plan d’action • Itérations CAP-Scan régulières 17 Mars – 17 Avril 21 - 23 Avril 09 – 16 Mars Définition des périmètres, participants, planning Adaptation du cadre 11 réunions effectuées Synthèse des résultats base de discussion atelier

7. Comment va se dérouler l’atelier…

8. Quelques règles communes… • Discussion informelle ! • Respecter les horaires • Rester concis et factuel dans l’argumentation • Autres ?

9. L’agenda proposé Horaire 9h – 10h30 11h00 – 13h00 14h00 – 16h00 16h30 – 17h15 21 Avril Déjeuner Introduction Auto-évaluation Auto-évaluation Auto-évaluation Analyse de l’évaluation Introduction à la définition des priorités 22 Avril Rappel première journée Définition des priorités Définition des priorités Réunion SGs 23 Avril Rappel seconde journée Plan d’action Plan d’action Plan d’action Suivi et prochaines étapes Clôture

10. Commentaires / questions ?

11. Atelier CAP-Scan Niger Auto-évaluation

12. Le déroulement… • Base de travail : synthèse des auto-évaluations sectorielles • Revue des divergences et recherche du consensus • L’évaluation vous appartient • Le score est moins important que les arguments ! • Rôles : • Yayé Seydou : modérateur, arbitre • Boureima Gado, Samer Hachem : facilitateurs, « embêteurs » • Ali Galadima, Sitti Fidel Anani : rapporteurs, contrôleur du temps

13. Synthèse des évaluations ministères 2 4 3 1 5

14. Exemples d’axes d’analyse des résultats

15. Atelier CAP-Scan Niger Définition des priorités

16. Définition des priorités : analyse multicritères • Application du critère 1 : priorité (importance / urgence) • Question clé : en faisant abstraction des contraintes (politiques, moyens humains et financiers, travaux en cours), quel est le séquencement «  idéal » des actions de renforcement de capacités GRD ? • Travail en sous-groupes et validation en consensus • Deux niveaux de priorité. • Prise en compte de l’évaluation • Visualisation dans un tableau Evaluation x Priorité et revue des priorités 1 et 2 • Seules les dimensions considérées en priorité 1 sont retenues pour l’analyse suivante • Application du critère 2 : difficulté (moyens disponibles / à mobiliser, effets à court / moyen terme, complexité technique, humaine, politique) • Discussion en groupe complet portant sur les dimensions de priorité 1 pour définir la difficulté en 3 niveaux (bas, moyen, élevé) • Détermination des priorités pour lesquelles formuler le plan d’action • Discussion en groupe complet • Par défaut, prioritaire et simple est un critère de sélection • Mais il n’est pas exclu de choisir des dimensions estimées difficiles –mais à condition de pouvoir identifier des résultats intermédiaires à court terme

17. Présentation de l’activité en atelier • Activité 1 : analyse des priorités relatives (1h00) • Objectif : positionner les dimensions sur une échelle verticale d’importance • Toutes les dimensions sont importantes : il s’agit ici de définir des priorités, à penser en termes de séquencement idéal hors contraintes (par quoi faut-il commencer ?) • 2 groupes de travail, 1 rapporteur pour chaque groupe • Travail de groupe : 20’ • Restitution : 10’ par groupe • Discussion / validation en groupe complet : 20’ • Rôles : • Boureima Gado, Samer Hachem : facilitateurs • Yayé Seydou : modérateur, arbitre (groupe complet) • Ali Galadima, Sitti Fidel Anani : rapporteurs (groupe complet)

18. Analyse niveau 1 : priorité absolue hors contraintes Priorité 1 Indispensable à court terme 4 Engagement Changement dans la gestion Cohérence du budget avec les priorités nationales 3 Critique Priorité 2 Clarté et articulation de la vision Évaluation de la qualité des données 2 Important Accès du public à l’information Utile 1 Indications pour faciliter le raisonnement si besoin

19. Présentation de l’activité en atelier • Activité 2 : mettre en relation évaluation et priorité (30’) • Travail en groupe complet pour positionner les dimensions sur un tableau évaluation x priorité • Les priorités sont celles définies dans l’activité précédente -se concentrer sur les niveaux hauts ! • Faire un pas en arrière : regarder l’ensemble en corrélation avec l’avancement et se mettre d’accord sur les 5-6 dimensions de priorité 1 • Sinon sélectionner le groupe de dimensions candidats pour le second niveau d’analyse • Rôles : • Yayé Seydou : modérateur • Boureima Gado, Samer Hachem : facilitateurs • Ali Galadima, Sitti Fidel Anani : rapporteurs

20. 1 2 Vue évaluation x priorité et choix des dimensions Action requise Candidats « Quick win » ? Engagement Changement dans la gestion Cohérence du budget avec les priorités nationales Priorité absolue Évaluation de la qualité des données Clarté et articulation de la vision Pas de nécessité d’action Efforts sans retour significatif Accès du public à l’information 1 2 3 4 Score de l’auto-évaluation

21. Présentation de l’activité en atelier • Activité 3 : analyse de la difficulté (45’) • Objectif : identifier les niveaux de difficulté des actions liées aux dimensions sélectionnées dans l’étape précédente • Seconde itération sur le premier groupe de priorités identifiées pour affiner le résultats en introduisant le critère de difficulté • Ce critère est lui-même composite. Peuvent entrer en ligne de compte: les moyens disponibles / à mobiliser, les travaux en cours, les effets à court / moyen terme, les complexités technique, humaine, politique • Travail en groupe complet pour positionner les dimensions du premier groupe de priorités verticalement sur 3 niveaux de difficulté (bas, moyen, élevé) • Rôles : • Yayé Seydou : modérateur • Boureima Gado, Samer Hachem : facilitateurs • Ali Galadima, Sitti Fidel Anani : rapporteurs

22. Analyse niveau 2 : difficulté Elevé Changement dans la gestion Moyen Cohérence du budget avec priorités nationales Engagement Bas Clarté et articulation de la vision Évaluation de la qualité des données

23. Présentation de l’activité en atelier • Activité 4 : valider les dimensions prioritaires (30’) • Objectif : Valider en groupe complet les priorités d’action (5 environ) • Travail en groupe complet sur la base du tableau évaluation x priorité enrichi des informations de difficulté • Les priorités sont celles définies dans les activités précédentes -se concentrer sur les niveaux hauts ! • Faire un pas en arrière : regarder l’ensemble en corrélation avec l’avancement et se mettre d’accord sur les 4-5 dimensions prioritaires pour la formulation du plan d’action • Rôles : • Yayé Seydou : modérateur, arbitre • Boureima Gado, Samer Hachem : facilitateurs • Ali Galadima, Sitti Fidel Anani : rapporteurs

24. 2 1 Analyse finale et définition des priorités Action requise « Quick win » ? Engagement Changement dans la gestion Cohérence du budget avec les priorités nationales Priorité Évaluation de la qualité des données Clarté et articulation de la vision Pas de nécessité d’action Efforts sans retour significatif Accès du public à l’information 1 2 3 4 Score de l’auto-évaluation

25. Atelier CAP-Scan Niger Plan d’action

26. Principes

27. Présentation de l’activité en atelier • Activité 1 (1h) : 2-3 groupes de travail • Objectif : proposer 4-5 actions pour chacune des dimensions prioritaires sélectionnées • Règles additionnelles : • Verbes interdits : « appuyer  », « renforcer », « assister » • Un « pilier » supplémentaire obligatoire : suivi CAP-Scan / communication • Chaque groupe a le droit de « repêcher » 1 dimension dans les priorités 2, 3 pour proposer des actions complémentaires à valider en consensus • Quelques indications / questions de validation d’une action : • Est-il possible de définir un résultat concret dans un horizon 6 mois – 1 an ? Note : vous pouvez vous aider des définitions des stades suivants du cadre de référence. • Est-il possible de mesurer le résultat par un indicateur, éventuellement existant (ex indicateur SDRP) ? • La responsabilité de l’action est-elle claire –au moins en termes de fonction ? • Outils : Synthèse évaluation et cadre CAP-Scan, canevas plan d’action

28. Présentation de l’activité en atelier • Activité 2 (2h) • Objectif : consolider une première version du plan de travail • Les actions doivent répondre aux critères suivants : • Résultat concret dans un horizon 6 mois – 1 an et indicateur associé • Responsabilité claire • Travail en groupe complet sur base des travaux des sous groupes • Restitution par les rapporteurs : 15’ par groupe • Consolidation et discussion : 1h • Rôles : • Yayé Seydou : modérateur • Boureima Gado, Samer Hachem : facilitateurs • Ali Galadima, Sitti Fidel Anani : rapporteurs • Si des divergences subsistent à l’issue de la matinée : « comité d’arbitrage » pendant le déjeuner (3-4 représentants des groupes, facilitateurs)

29. Présentation de l’activité en atelier • Activité 3 (2h) • Objectif : détailler le plan d’action • Informations à compléter si besoin : • Responsabilités • Indicateur de résultat, référence et cible • Ressources disponibles, mobilisables • Lien avec les initiatives / programmes en cours • Travail en sous groupes travaillant chacun sur une partie du plan d’action puis consolidation • Rôles : • Yayé Seydou : modérateur • Boureima Gado, Samer Hachem : facilitateurs • Ali Galadima, Sitti Fidel Anani : rapporteurs

30. Présentation de l’activité en atelier • Activité 4 (45’) • Objectifs • Finaliser le « pilier » suivi CAP-Scan et communication du plan d’action • Discuter les options d’institutionnalisation • Informations à compléter si besoin : • Responsabilités • Lien avec les initiatives / structures existantes • Travail en groupe complet • Rôles : • Yayé Seydou : modérateur • Boureima Gado : facilitateurs • Ali Galadima, Sitti Fidel Anani : rapporteurs