La Maldición Latina y Otros Mitos España y Portugal rompiendo las barreras del subdesarrollo

1. La Maldición Latina y Otros MitosEspaña y Portugal rompiendo las barreras del subdesarrollo Ángel Gurría Secretario General Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico VII Foro Iberoamérica México, DF  29 de Noviembre 2006

2. I Crecimiento, convergencia, y pobreza II El anclaje europeo y el norteamericano III ¿Un nuevo NAFTA ? IV Conclusiones

3. América Latina ha crecido en los últimos años Nota: Promedio ocho principales economías: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México, Perú, Uruguay, y Venezuela. Fuente: OECD Development Centre, 2006. Basado en Angus Maddison, Historical Statistics. The World Economy, Paris, OECD, 2003.

4. México y Brasil han seguido reformas importantes basadas en un pragmatismo económico Índice de Reformas Estructurales Fuente: En base a BID y CEPAL, 2005. Ver Javier Santiso, La economía política de lo posible, Banco Interamericano de Desarrollo, 2006.

5. Tanto Brasil como México han conseguido anclajes monetarios espectaculares Fuente: Banco de México, 2006. Fuente: IPEA, 2006.

6. … y también importantes anclajes fiscales y exteriores Fuente: Banco Central de Brasil, 2006. Fuente: Banco de México, 2006. Fuente: OECD Factbook: Economic and Social Statistics, 2006. Fuente: Banco Central de Brasil, 2006.

7. … sin embargo, el crecimiento de ambos países ha estado por debajo de su potencial 35% 70% Fuente: En base a Angus Maddison, Historical Statistics. The World Economy, Paris, OECD, 2003 Fuente: International Financial Statistics, FMI, 2006

8. … mientras que otras regiones están acelerando sus procesos de convergencia 6.0 5.0 México Chile Brasil 4.0 1970 1990 3.0 2.0 crecimiento mundial por habitante (% anualizado) Crecimiento del PIB por habitante menos 1.0 1950 1970 1990 1960 1990 0.0 1960 1950 1960 2000/06 -1.0 1970 1980 1950 -2.0 2000/06 2000/06 1980 -3.0 1980 -4.0 -30 -10 10 30 50 70 90 Desviación (%) de PIB per capita con respecto al promedio mundial ($ 1990) Nota: Crecimiento anual (%) calculado como la tasa de crecimiento promedio anual para las seis últimas décadas. Desviación (%) al comienzo de cada década. Fuente: OCDE Centro de Desarrollo, 2006. Basado en Groningen Growth and Development Centre and The Conference Board, Total Economy Database, 2005

9. El otro gran reto para la región es disminuir los niveles de pobreza y desigualdad dentro de la población Indicadores de Desigualdad Fuente: WIDER Database, United Nations, 2006. Fuente: World Development Indicators, 2006.

10. España ha conseguido reducir la pobreza más rápidamente que México Pobreza: porcentaje de la población viviendo por debajo de 4US$ al día Gini estimaciones y conjeturas Fuente: Prados de la Escosura, “Growth, Inequality, and poverty in Latin America”, Universidad Carlos III de Madrid, Historia Económica e Instituciones, Papel de trabajo 05-41, Junio 2005.

11. Europa y los EEUU redistribuye mediante impuestos, pero América Latina no Gini – Ingresos disponibles (después impuestos y s. social) Gini – Ingresos de mercado Nota: El coeficiente Gini calculado antes y después de los impuestos y transferencias, ilustrando la poca incidencia que tienen en los niveles de desigualdad, a diferencia de otras regiones. Fuente: Banco Mundial.

12. Nuevos pactos sociales y fiscales pueden ayudar a enfrentar estos retos de la región Gini – Ingresos disponibles (después impuestos y s. social) Gini – Ingresos de mercado Nota: El coeficiente Gini se calcula antes y después de impuestos, seguridad social y transferencias del Estado. Fuente: Banco Mundial.

13. ¿Existe una maldición latina? • Mientras América Latina no ha conseguido romper la barreras del subdesarrollo … • … otros países latinos, como España o Portugal, aprovecharon sus anclajes para despegar • ¿Porqué el anclaje norteamericano no le ha servido a México?

14. I Crecimiento, convergencia, y pobreza II El anclaje europeo y el norteamericano III ¿Un nuevo NAFTA ? IV Conclusiones

15. España y Portugal han aprovechado el anclaje Europeo para despegar PIB per capita términos absolutos PIB per capita relativo Europa Pactos de la Moncloa, 1977 Fuente: OCDE Centro de Desarrollo, 2006. Basado en Angus Maddison, Historical Statistics. The World Economy, Paris, OECD, 2003.

16. En América Latina, México y Brasil no destacan solo Chile está convergiendo a niveles avanzados PIB per capita términos absolutos PIB per capita relativo a EEUU Plebiscito en Chile, 1988 Fuente: OCDE Centro de Desarrollo, 2006. Basado en Angus Maddison, Historical Statistics. The World Economy, Paris, OECD, 2003.

17. ¿Cómo lo han logrado? Convergencia en niveles de deuda Antes de NAFTA Después de NAFTA Deuda total, gobierno central % PIB % PIB Después UE Antes UE • Portugal y sobre todo España han armonizado su deuda pública con la Unión Europea. • México ha estabilizado su deuda pública por debajo de la de los EEUU, siguiendo a Chile, mientras en este mismo periodo Brasil la ha aumentado. Fuente: OECD.Stats y Dany Jaimovich y Ugo Panizza "Public Debt around the World: A New Dataset of Central Government Debt", BID Servicio de Estudios, Documento de Trabajo, No. 561, 2006.

18. ¿Cómo lo han logrado? Convergencia en niveles de inflación Tasa de Inflación Antes UE Después UE Antes de NAFTA Después de NAFTA • Progresivamente España y Portugal han reducido sus niveles de inflación, acercándolos a la media Europea. • México se ha embarcado en el mismo proceso con los EEUU después de la crisis de las crisis financieras de finales de los noventa. Fuente: OECD.Stats y World Development Indicators, Banco Mundial, 2006.

19. ¿Cómo lo han logrado? Convergencia en éxito comercial Exportaciones % del PIB Antes UE Antes de NAFTA % PIB % PIB Después UE Después de NAFTA • Portugal y sobre todo España han logrado aumentar el peso de las exportaciones en sus economías acercándose a la media europea. • México se ha embarcado en el mismo proceso con los EEUU sobre todo gracias a un impulso inicial. Fuente: World Development Indicators, Banco Mundial, 2006.

20. ¿Cómo lo han logrado? Convergencia en éxito comercial Exportaciones per capita Antes de NAFTA Después UE Antes UE Dólares U$ 2000 Dólares U$ 2000 Después de NAFTA • Para España, Portugal y México aún queda mucho camino por recorrer. • Las exportaciones cada vez pesan más en términos per capita pero están lejos de las medias europeas y norteamericanas. Fuente: World Development Indicators, Banco Mundial, 2006.

21. ¿Cómo lo han logrado? Convergencia en inversión directa extranjera Stock de inversión extranjera directa Antes UE Antes de NAFTA Después de NAFTA % PIB % PIB Después UE • La entrada en la Unión Europea supuso un incremento significativo de la presencia de capital extranjero para España y Portugal • México ha incluso superado a los EEUU en términos relativos Fuente: OECD.Stats

22. ¿Cómo lo han logrado? La mejora de la productividad Índice de Productividad (PIB real/Empleo Total) Antes UE Después UE Antes de NAFTA Después de NAFTA • La Unión Europea ha contribuido a la convergencia de productividades en la región. • Después del NAFTA, México tuvo un quiebre de productividad, pero en los últimos años se ha distanciado de su socio comercial más importante. Fuente: OECD.Stats

23. Los tres países cuentan con una mayor inserción en el mercado internacional de capitales Spread de Bonos Gubernamentales por Región Nota: Para México: Emerging Market Bond Index (EMBI Global), blended spread. Para España y Portugal diferencia de Redemption Yield entre bonos con respecto al bono alemán. Fuente: Datastream, 2006.

24. El anclaje democrático ha reducido la volatilidad financiera en España y México Depreciación Mensual de la Tasa de Cambio Período electoral Período electoral Nota: Depreciación mensual calculada respecto al mes inmediatamente anterior. Fuente: Banco de México, 2006. Fuente: Banco de España, 2006.

25. I Crecimiento, convergencia, y pobreza II El anclaje europeo y el norteamericano III ¿Un nuevo NAFTA ? IV Conclusiones

26. ¿Por qué ha fallado el anclaje norteamericano? La importancia de lo social • España y Portugal han logrado reducir sus niveles de desigualdad y pobreza considerablemente, México no • España y Portugal han revertido el flujo migratorio, México no • La ayuda social ha sido mayor en la Unión Europea que en NAFTA • Lo que se ha traducido por ejemplo en una mayor inversión en educación secundaria o en infraestructura • La ventaja comparativa de México frente a China es su proximidad con los EEUU y por ello las mejoras en las infraestructuras son vitales

27. España y Portugal se han convertido en receptores de inmigración… España Portugal Fuentes: World Economic and Social Survey 2004, Naciones Unidas y OCDE Datos de Inmigración Internacional.

28. México sigue siendo un país emisor de inmigración Stock de inmigrantes mexicanos registrados en los EEUU Crecimiento cada 5 años Flujos de inmigrantes mexicanos en los EEUU y adquisiciones de nacionalidad millones de mexicanos en EEUU inmigrantes en miles miles de adquisiciones Fuentes: World Economic and Social Survey 2004, Naciones Unidas y OECD International Migration Data.

29. La educación: Un motor que no ha funcionadoNo es una cuestión de cantidad Media de años de escolarización para la población mayor de 15 % de la población mayor de 15 sin educación • La educación en México ha ido mejorando y convergiendo hacia niveles avanzados y hoy en día está a niveles similares de España o Portugal Fuente: Barro, Robert J. y Jong-Wha Lee, "International Data on Educational Attainment: Updates and Implications" CID Working Paper No. 42, Abril 2000.

30. La educación: Un motor que no ha funcionado Tampoco es una cuestión de de gasto • Solamente aumentando el gasto no se consigue nada. • Hay países, como Eslovaquia, que con un nivel de gasto muy similar consiguen resultados mucho mejores. Fuente: En base a Informe PISA (OECD), 2003.

31. La educación: Un motor que no ha funcionadoHay que gastar mejor y aumentar la calidad Porcentaje de estudiantes por cada nivel de desempeño en Matemáticas Por debajo del Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 Nievel 6 100 75 50 25 Porcentaje de estudiantes 0 25 50 75 100 Italia Brasil Suiza Rusia Alemania Latvia Corea Japón EEUU Túnez Serbia Grecia Irlanda Suecia Austria México Bélgica Francia Polonia España Islandia Turquía Canadá Hungría Holanda Portugal Uruguay Noruega Australia Finlandia Tailandia Dinamarca Indonesia Eslovaquia Luxemburgo Liechtenstein Macao-China Nueva Zelanda República Checa Hong Kong-China Fuente: En base a Informe PISA OCDE, 2003.

32. La educación: Un motor que no ha funcionado… y que el gasto disminuya las desigualdades Gasto Público en educación por estudiante % del PIB per capita México Mediana América Latina 8 • …en México se ha mantenido una dinámica regresiva que no favorece la reduccion de las desigualdades • …al contrario que en el resto de América Latina Fuente: Education Statistics, Banco Mundial, 2006.

33. La educación: Un motor que no ha funcionado… como en Europa Gasto Público en educación por estudiante % del PIB per capita España Portugal • Mientras que en Europa se favorecía la educación secundaria… Fuente: Education Statistics, Banco Mundial, 2006.

34. Y esto queda reflejado en las trayectorias de inversión en infraestructura en los tres países Fuente: Cesar Calderon y Luis Serven, "Trends in Infrastructure in Latin America, 1980-2001“, Banco Mundial Policy Research Working Paper No. 3401, 2004.

35. La infraestructura: El otro motor que ha falladoLos fondos europeos y la infraestructura en España Agentes públicos (35%) Fondos Europeos (51%) Iniciativa privada (14%) España: Fondos Europeos 1983-2013 • España habrá recibido más de 150,000 millones de dólares en fondos europeos entre 1986 y 2013 España: Gastos en Infraestructuras 2000-04 • Más de la mitad de la inversión en infraestructuras en España entre el 2000 y el 2004 se financió con fondos europeos Fuente: Ministerio de Hacienda, Dirección General de Fondos Europeos, “La programación regional y sus instrumentos, Informe Annual, 2004. Ministerio de Fomento

36. La infraestructura: El otro motor que ha fallado … NAFTA no tiene nada parecido Ayuda Oficial al Desarrollo de EEUU a México 2000-2004: Infraestructura y Agua AOD de EEUU a México La ayuda total al desarrollo de EEUU a México entre 1983 y 2004 fue de 780 millones de dólares En abastecimiento y saneamiento de agua En infraestructura 17 millones fueron destinados a agua e infraestructuras Fuente: OCDE, Comité de Asistencia al Desarrollo (DAC) OECD/DAC: Special Datasets CRS/Aid - Infrastructure (Activities in Transport, Communications & Energy).

37. Los niveles de infraestructura son mayores en España y Portugal Fuente: World Development Indicators, 2006.

38. Aunque la convergencia es menor en áreas como el transporte y las comunicaciones TRANSPORTE COMUNICACIONES Nota: Datos de transporte corresponden al promedio 1997-2002. Datos comunicaciones para 2003. Fuente: World Development Indicators, 2005.

39. I Crecimiento, convergencia, y pobreza II El anclaje europeo y el norteamericano III ¿Un nuevo NAFTA ? IV Conclusiones

40. Conclusiones • A pesar de la decepción del bajo crecimiento y la pobreza persistente, no hay maldición latina • Los europeos lo han conseguido empleando el anclaje de la Unión Europea • Hagamos que NAFTA funcione para México como la Unión Europea para España y Portugal • La proximidad al mercado de los EEUU hay que aprovecharla invirtiendo calidad de educación e infraestructuras