Iniciativas Europeas y experiencias internacionales

1. Iniciativas Europeas y experiencias internacionales Jornada La previsión social de empresa: novedades y perspectivas Jon A. Aldecoa

2. Indice • Introducción • Iniciativas Europeas • Experiencias internacionales • Líneas de actuación y conclusiones Federación de EPSV de Euskadi

3. Introducción • Cualquier análisis y prospectiva sobre el siglo XXI pone el énfasis en la longevidad. • Las limitaciones presupuestarias se encuentra en el diferencial entre vida y edad de jubilación. • Sin embargo existen soluciones, si se toman a tiempo. Cuestión: periodo de maduración. • Adoptando soluciones, existe un problema social con limitaciones financieras. • Con abandono, estaremos ante un problema económico con limitaciones sociales. Federación de EPSV de Euskadi

4. Población de Europa 1950-2025 Naciones Unidas 1.991 Federación de EPSV de Euskadi

5. Evolución del ratio de dependencia Comisión Europea: Retos Presupuestariospor el envejecimiento de la población. Federación de EPSV de Euskadi

6. Esperanza de vida y proporción de población mayor de 60 años Federación de EPSV de Euskadi

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10. Iniciativas Europeas • Proyecciones demográficas y económicas. • Comunicación sobre el futuro de las pensiones en Europa. • Forum y diálogo social. • Propuesta de directiva sobre pensiones complementarias del 2º pilar. • Comunicación sobre fiscalidad de las pensiones. Federación de EPSV de Euskadi

11. Proyecciones demográficas y económicas • La Comisión publica las previsiones demográficas y económicas. Anexos I y II. • El Estado Español y Grecia son los países con más problemas. • El gasto público en pensiones subirá desde un 9,4% (2.000) del PIB hasta el 17,3% (2.050). • Los gastos sanitarios aportarán otra carga adicional de un 5%. • El estudio de febrero agrava el coste en un 2%. Federación de EPSV de Euskadi

12. Gasto previsto de pensiones en % del PIB Fuente: OECD W/P no.168, Table 3 y Comunicación Comisión Federación de EPSV de Euskadi

13. Comunicación sobre el futuro de las pensiones en Europa (1) • En 1.999 se inicia un proceso conjunto del Consejo y de la Comisión sobre “Una estrategia concertada para modernizar la protección social”. • El mecanismo es la coordinación abierta aplicando la subsidiariedad. En el Parlamento Europeo. • Se plantea un enfoque global sobre el envejecimiento: elevar la tasa de empleo, reducir la deuda pública y adaptar los sistemas de empleo. Federación de EPSV de Euskadi

14. Comunicación sobre el futuro de las pensiones en Europa (y 2) • El objetivo de la reforma es cumplir los objetivos sociales, mantener la sostenibilidad financiera y adaptarse a las nuevas necesidades sociales. • Se utilizan los tres instrumentos clásicos de cobertura. Además del público, la previsión de empresa y la individual. • Los países deben presentar, anualmente, sus estrategias concretas para cumplir los objetivos. Federación de EPSV de Euskadi

15. Forum y diálogo social Esta coordinación está asistida por: • El Comité de diálogo social. Función de los interlocutores sociales en la reforma. • El Comité consultivo sobre igualdad de oportunidades: igualdad de sexos. • Forum europeo sobre pensiones: órgano compuesto por agentes sociales, asociaciones representativas y expertos. La Federación tiene acceso por dos vías. Federación de EPSV de Euskadi

16. Propuesta de directiva sobre pensiones complementarias del 2º pilar • Trata esencialmente de aspectos financieros y de las coberturas transfronterizas. Pasaporte. • La iniciativa está estancada en el Consejo. El plan de acción sobre servicios financieros prevé su “adopción” durante 2.002. • Los principales problemas son: - Ambito de aplicación subjetivo y objetivo. - Control sobre la gestión y el patrimonio. - Armonización fiscal. Federación de EPSV de Euskadi

17. Eliminación de obstáculos fiscales • Tras la comunicación de la Comisión, se ha aprobado en primera lectura en el Parlamento. • También está bajo la coordinación abierta pero puede existir base para actuaciones judiciales. • La Comisión defiende el modelo EET (aportaciones exentas, rendimientos exentos y prestaciones sometidas a tributación). • Favorable para las Mutualidades estatales. Federación de EPSV de Euskadi

18. Experiencias internacionales Introducción Existen tres tipos de países, de los que sólo se va a analizar el intermedio: • Países que tienen solucionado, a priori, el problema. • Países que han emprendido amplias reformas. • Países que están en la fase de diagnóstico o se limitan a ofrecer algunos incentivos fiscales. (Entre ellos Euskadi y el Estado). Federación de EPSV de Euskadi

19. Experiencias internacionalesGran Bretaña • Aspira a que en 30 años el reparto de coberturas sea de un 40% público - 60% complementario. Ahora es, al revés, 60% - 40% con reparto desigual. • En términos cualitativos se trata de - Cubrir mejor a los que tienen muchas dificultades para ahorrar, modificando el sistema profesional público. - Promover el “stakeholder” para el trabajador medio. Es un sistema a ofrecer por las empresas y sometido a controles de gasto y prestación. Federación de EPSV de Euskadi

20. Experiencias internacionalesAlemania (1) • Garantiza que las cotizaciones sociales no van a subir, del actual 19%, hasta un máximo de un 22%. • Garantiza que las coberturas no bajarán, del actual 70%, a más allá de un 64% sobre la misma base y después de impuestos. • Promueve fiscal y técnicamente la implantación gradual de un sistema como Geroa, no obligatorio para el trabajador y sin obligación inicial del empleador. Federación de EPSV de Euskadi

21. Experiencias internacionalesAlemania (y 2) • Subvenciona fuertemente a los trabajadores con menos salario y más responsabilidades familiares. 153 €por trabajador o cónyuge y 184 €por hijo. • Los sindicatos, que se opusieron al principio, están creando sistemas sectoriales y negociando la aportación del empleador. • Tienen como objetivo cubrir con esta prestación complementaria al 80% de los trabajadores. Federación de EPSV de Euskadi

22. Experiencias internacionalesBélgica (1) • La reflexión belga se basa en que hay que hacer frente a “un reto social con limitaciones financieras”y la solución es “democratizar” las pensiones complementarias. • Las conclusiones son: - Reformar las pensiones asistenciales para evitar la pobreza de las personas mayores. - Crear un fondo de reserva de la Seguridad Social importante en relación con el PIB. Federación de EPSV de Euskadi

23. Experiencias internacionalesBélgica (y 2) - Extensión generalizada del segundo pilar mediante fondos sectoriales a partir de la negociación colectiva. Para ello, se ha creado un marco jurídico específico de negociación y promoción. • En alguna medida, Bélgica está replicando el modelo holandés y llegando a similares alternativas a las alemanas. Federación de EPSV de Euskadi

24. Experiencias internacionalesIrlanda Este país está en línea con los anteriores con las siguientes matizaciones: • El fondo de reserva es enorme. Supone una aportación del 1% del PIB al año. • La política de inversiones de este fondo utiliza técnicas profesionales (acciones, diversificación internacional, gestión pasiva/activa). • Subvenciona con un 25% las aportaciones de los trabajadores, durante cinco años. Federación de EPSV de Euskadi

25. Experiencias internacionalesSuecia El modelo sueco ha aplicado, hasta el límite, las nuevas tendencias, que son: - Utilizar una combinación de reparto (más) y capitalización. La parte de capitalización implica una reducción de la cuota de reparto, es obligatoria y permite elegir perfil de inversión. - Proporcionalidad: incluso la aportación de reparto es una aportación definida nocional. - Máxima flexibilidad: es posible jubilarse entre los 60 y 70 años con coeficiente actuarial. Federación de EPSV de Euskadi

26. Actuaciones y conclusiones (1) • Hasta los años ochenta la previsión complementaria era para grandes empresas o individual. Ahora el objetivo es el trabajador medio y bajo. • Por ello, los instrumentos son sectoriales, sencillos y dirigidos esencialmente a las PYMES. Contemplan las coberturas de riesgo y biométricas. • Los incentivos no son sólo fiscales. Se apoyan en subvenciones y en instrumentos de previsión estándares y eficientes en costes y coberturas. Federación de EPSV de Euskadi

27. Actuaciones y conclusiones (2) • Las coberturas se instrumentan a través de las empresas. • Los instrumentos son semi-públicos ya que se fundamentan en el consenso y en la colaboración del Estado con los agentes sociales. • Todas las soluciones combinan aportación y prestación definida y reparto con capitalización. El grado depende, básicamente de su historia. Federación de EPSV de Euskadi

28. 100% Capital Singapur Australia Malasia Chile Mexico SUIZA CANADA GRAN BRETAÑA ARGENTINA IRLANDA Japón Holanda Reparto Alemania China Francia Suecia ESPAÑA Italia 100% Aportación Definida 100% Prestación Definida Visión general El papel del segundo pilar

29. Actuaciones y conclusiones (y 3) Si estos marcos y medidas fallan, se está planteando la obligatoriedad tanto en Gran Bretaña como en Alemania. En Suecia, Australia y en Francia (reparto) ya existe. En Holanda y en Dinamarca, en la práctica, también. Federación de EPSV de Euskadi