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AUDITORÍA 339 “ PLANEACIÓN, REGULACIÓN Y DESARROLLO DEL TURISMO EN MATERIA DE COMPETITIVIDAD”. SECTUR. CP 2011. Contenido. I. Contexto II . Política pública III. Universal conceptual IV. Resultados V. Dictamen VI. Consecuencias sociales VII. Síntesis de las acciones
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AUDITORÍA 339 “PLANEACIÓN, REGULACIÓN Y DESARROLLO DEL TURISMO EN MATERIA DE COMPETITIVIDAD” SECTUR CP 2011
Contenido • I. Contexto • II. Política pública • III. Universal conceptual • IV. Resultados • V. Dictamen VI. Consecuencias sociales • VII. Síntesis de las acciones • VIII. Impacto de la auditoría
Turismo I. Contexto Importancia Es una prioridad nacional dada su importancia como factor de desarro-llo y motor de crecimiento econó-mico y generación de empleos.
Organización Mundial de Turismo I. Contexto Problemática En 2006, México participó con el 2.8% de los turistas internaciones y ocupó el lugar 10 en el ranking.
Banco de México, 2011 I. Contexto Problemática Las divisas por turismo pasaron de la tercera a la quinta fuente de cap-tación, después de la industria auto-motriz, petróleo, minería y remesas.
Plan Nacional de Desarrollo, 2007-2012 I. Contexto Problemática A partir de la década de los 80 se ge-neró una intensa competencia entre los países para atraer turistas.
Plan Nacional de Desarrollo, 2007-2012 I. Contexto Problemática La falta de estrategias acordes a las tendencias mundiales ha impedido un mejor posicionamiento de México en el ranking turístico.
Plan Nacional de Desarrollo, 2007-2012 I. Contexto Problemática México cuenta con potencial turístico pero no ha logrado convertirse en un país líder en la actividad turística.
Plan Nacional de Desarrollo, 2007-2012 I. Contexto Problemática Carencia de criterios para conducir la política en materia de competitividad turística.
Plan Nacional de Desarrollo, 2007-2012 I. Contexto Problemática Insuficientes instrumentos regulato-rios para impulsar la competitividad de México en el turismo mundial.
Plan Nacional de Desarrollo, 2007-2012 I. Contexto Problemática MEXICO Limitaciones a la inversión extranjera directa en la actividad turística.
Plan Nacional de Desarrollo, 2007-2012 I. Contexto Problemática Excesiva regulación para la apertura de negocios en el ámbito turístico.
I. Contexto Problemática Programa Sectorial de Turismo, 2007-2012 Deficientes mecanismos de planea-ción para incrementar la competitivi-dad turística.
I. Contexto Problemática Programa Sectorial de Turismo, 2007-2012 Falta de actualización del marco re-gulatorio del sector turismo para eli-minar obstáculos a la inversión.
Problemática I. Contexto Programa Sectorial de Turismo, 2007-2012 Inexistentes esquemas para impulsar el turismo regional en el país.
I. Contexto Problemática Programa Sectorial de Turismo, 2007-2012 Carencia de criterios para evaluar el impacto de los proyectos regionales en el incremento de la competitivi-dad de México en el turismo.
II. Política pública Normativa LOAPF, art. 42 La SECTUR es la responsable de con-ducir el desarrollo del turismo nacio-nal. LOAPF: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
II. Política pública Normativa LGT, 2009, art. 2 Tiene por objeto establecer las bases de la política turística bajo criterios de competitividad a corto, mediano y largo plazo. LGT: Ley General de Turismo.
LGT, 2009, art. 63 II. Política pública Normativa Establece que la SECTUR deberá for-mular estrategias para incrementar la competitividad del turismo. LGT: Ley General de Turismo.
Plan Nacional de Desarrollo, 2007-2012 II. Política pública Objetivos Hacer de México un país líder en la actividad turística.
Plan Nacional de Desarrollo, 2007-2012 II. Política pública Estrategias Hacer del turismo una prioridad na-cional para generar inversiones y empleos en las zonas con atractivos turísticos.
Plan Nacional de Desarrollo, 2007-2012 II. Política pública Estrategias Mejorar sustancialmente la competi-tividad de México en el turismo mundial.
Plan Nacional de Desarrollo, 2007-2012 Estrategias II. Política pública Actualizar el marco normativo para contribuir al impulso del turismo en materia de competitividad.
Programa Sectorial de Turismo, 2007-2012 II. Política pública Eje de la política Establece como uno de los ejes de política turística el relativo a incre-mentar la competitividad de México en el sector.
Programa Sectorial de Turismo, 2007-2012 II. Política pública Objetivos Fortalecer el marco regulatorio del sector turismo para contribuir al fo-mento de la inversión.
III. Universal conceptual Hilos conductores 1. Hacer de México un país líder del turismo Cumplimiento de los indicadores turísticos 3. Competitividad turística 4. Gestión operativa
IV. Resultados Hilos conductores 1. Hacer de México un país líder del turismo Cumplimiento de los indicadores turísticos 3. Competitividad turística 4. Gestión operativa
LP, art. 3: Establecer metas para evaluar los resultados. IV. Resultados 1. Hacer de México un país líder En 2011, la SECTUR no estableció metas para evaluar el cumplimiento del objetivo de hacer de México un país líder del turismo. LP: Ley de Planeación.
PND: Hacer de México un país líder del turismo. IV. Resultados 1. Hacer de México un país líder De 2008 a 2011 México ocupó el lu-gar 10 en el ranking de llegada de tu-ristas; su participación pasó de 2.5% a 2.4% respecto del total mundial. PND: Plan Nacional de Desarrollo, 2007-2012. OMT: Organización Mundial de Turismo.
PND: Hacer de México un país líder del turismo. IV. Resultados 1. Hacer de México un país líder México pasó del lugar 19 al 23 en el ranking de captación de divisas por turistas de 2008 a 2011; su participa-ción pasó de 1.4% a 1.1% respecto del total mundial. PND: Plan Nacional de Desarrollo, 2007-2012. OMT: Organización Mundial de Turismo.
IV. Resultados Hilos conductores 1. Hacer de México un país líder del turismo Cumplimiento de los indicadores turísticos 3. Competitividad turística 4. Gestión operativa
IV. Resultados Hilos conductores Cumplimiento de los indicadores turísticos 2.1 Turistas nacionales 2.2 Turistas internacionales 2.3 Captación de divisas 2.4 Gasto medio por turista 2.5 Inversión turística privada 2.6 PIB turístico 2.7 Part. del PIB turístico del nacional 2.8 Empleos generados en el sector
LFPRH: Las dependencias deberán cumplir con eficiencia las metas establecidas en sus programas. IV. Resultados 2.1 Turistas nacionales Turistas nacionales, 2011 (millones de personas) En 2011 se rebasó la meta de turistas nacionales en 104.0%. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabili-dad Hacendaria.
PST: conducir el desarrollo del turismo para contribuir al incre-mento de los turistas nacionales. IV. Resultados 2.1 Turistas nacionales Turistas nacionales (millones de personas) De 2001 a 2011, la llegada de turistas nacionales creció 3.7%, al pasar de 116.6 a 168.1 millones de turistas. PST: Programa Sectorial de Turismo, 2007-2012.
IV. Resultados Hilos conductores Cumplimiento de los indicadores turísticos 2.1 Turistas nacionales 2.2 Turistas internacionales 2.3 Captación de divisas 2.4 Gasto medio por turista 2.5 Inversión turística privada 2.6 PIB turístico 2.7 Part. del PIB turístico del nacional 2.8 Empleos generados en el sector
IV. Resultados 2.2 Turistas internacionales LFPRH: Las dependencias deberán cumplir con eficiencia las metas establecidas en sus programas. Turistas internacionales, 2011 (millones de personas) En 2011, se cumplió en 84.5% el indi-cador de llegada de turistas interna-cionales. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabi-lidad Hacendaria.
IV. Resultados 2.2 Turistas internacionales PST: conducir el desarrollo del turismo para contribuir al incre-mento de los turistas internacionales. Turistas internacionales, 2001-2011 (millones de personas) El número de turistas internacionales creció en 1.7%, al pasar de 19.8 a 23.4 millones de personas. PST: Programa Sectorial de Turismo, 2007-2012.
IV. Resultados Hilos conductores Cumplimiento de los indicadores turísticos 2.1 Turistas nacionales 2.2 Turistas internacionales 2.3 Captación de divisas 2.4 Gasto medio por turista 2.5 Inversión turística privada 2.6 PIB turístico 2.7 Part. del PIB turístico del nacional 2.8 Empleos generados en el sector
IV. Resultados 2.3 Captación de divisas LFPRH: Las dependencias deberán cumplir con eficiencia las metas establecidas en sus programas. Captación de divisas, 2011 (millones de dólares) En 2011, se registró un cumplimiento de 90.0% en el indicador. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabi-lidad Hacendaria.
IV. Resultados 2.3 Captación de divisas PST: conducir el desarrollo del turismo para contribuir al incre-mento de la captación de divisas. Captación de divisas, 2001-2011 (millones de dólares) El ingreso de divisas por turistas internacionales aumentó 6.8% en promedio anual de 2001 a 2011. PST: Programa Sectorial de Turismo, 2007-2012.
IV. Resultados Hilos conductores Cumplimiento de los indicadores turísticos 2.1 Turistas nacionales 2.2 Turistas internacionales 2.3 Captación de divisas 2.4 Gasto medio por turista 2.5 Inversión turística privada 2.6 PIB turístico 2.7 Part. del PIB turístico del nacional 2.8 Empleos generados en el sector
IV. Resultados 2.4 Gasto medio por turista LFPRH: Las dependencias deberán cumplir con eficiencia las metas establecidas en sus programas. Gasto medio por turista, 2011 (dólares) Se rebasó en 6.5% la meta del indica-dor en 2011. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabi-lidad Hacendaria.
IV. Resultados 2.4 Gasto medio por turista PST: conducir el desarrollo del turismo para contribuir al incre-mento del gasto medio por turista internacional. Gasto medio por turista, 2001-2011 (dólares) Durante el periodo aumentó en 1.6% el gasto medio por turista internacio-nal. PST: Programa Sectorial de Turismo, 2007-2012.
IV. Resultados Hilos conductores Cumplimiento de los indicadores turísticos 2.1 Turistas nacionales 2.2 Turistas internacionales 2.3 Captación de divisas 2.4 Gasto medio por turista 2.5 Inversión turística privada 2.6 PIB turístico 2.7 Part. del PIB turístico del nacional 2.8 Empleos generados en el sector
IV. Resultados 2.5 Inversión turística privada LFPRH: Las dependencias deberán cumplir con eficiencia las metas establecidas en sus programas. Inversión turística privada, 2011 (millones de dólares) En 2011 se superó la meta de inver-sión turística privada en 79.0%. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabi-lidad Hacendaria.
IV. Resultados 2.5 Inversión turística privada PST: conducir el desarrollo del turismo para contribuir al incre-mento de la inversión privada en el sector. Inversión turística privada, 2001-2011 (millones de dólares) La inversión privada en el sector turismo se incrementó en 9.1% en promedio anual de 2001 a 2011. PST: Programa Sectorial de Turismo, 2007-2012.