Seminář SVSE STAVY NOUZE V ELEKTROENERGETICE - POUČENÍ Z PROBLÉMŮ SOUSTAVY DNE 25. 7. 2006

1. Seminář SVSESTAVY NOUZE V ELEKTROENERGETICE- POUČENÍ Z PROBLÉMŮ SOUSTAVY DNE 25. 7. 2006 Téma: Pohled Státní energetické inspekce, kontrolní činnost v oblasti stavů nouze

2. Historie kontrolní činnosti SEI v oblasti dodržování sjednaných odběrů elektřiny • září 1952, vládní nařízení č. 47 o SEI • cíl, učinnější zajišťování hospodárného používání elektřiny, prohloubené kontroly • zaměření především na elektrickou energii • zák. č. 64/1962 Sb., rozšíření působnosti SEI do všech druhů paliv a energie, pokuty • hluboké plánování NH, podpora rozvoje energeticky náročných výrob • vznik častých disproporcí mezi zdroji a potřebami • vztah mezi pohotovým výkonem zdrojů a okamžitou spotřebou

3. časté vyhlašování regulačních opatření • kritický rok 31. 12. 1978 / 1. 1. 1979, kolaps v elektrizační soustavě, omezení výroby elektrické energie, nedostatek tuhých paliv • plné aktivizování kontrol SEI na dodržování denních odběrových diagramů a regulačních stupňů • určitá nestabilita soustavy v 80. letech, vyhlašování regulačních stupňů • zásadní změna po roce 1990, likvidace energeticky náročných výrob, výrazný pokles spotřeby elektřiny, přebytek zdrojů

4. období do r. 1994, naprosto otevřená nabídka zdrojů • potlačování principů regulačních opatření při sjednávání smluvních vztahů • potlačování činnosti útvarů energetického hospodářství u odběratelů • kontrolní činnost dodržování sjednaných odběrů byla zcela nadbytečná • zájem výrobců a dodavatelů elektřiny na maximálních dodávkách, dosažení co největších tržeb, a to i bez ohledu na další možné dopady

5. Změny legislativního prostředí • zák. č. 79/1957 Sb., elektrizační zákon • povinnost odběratelů přizpůsobit odběr elektřiny současné energetické situaci, dbát pokynů dodavatele • vyhláška FMPE č. 171/1982 Sb., o ZPD elektřiny • neplnění odběrových diagramů – penále od dodavatele • Směrnice FMPE č. 21/83 – pravidla pro řízení odběru a spotřeby elektřiny u VO a SO

6. část operativního řízení + regulační plán, 16 RS RS č. 1-6 – provoz při vyrovnané bilanci č. 7 a 9 – napjatá bilance č. 8, 10-14 – nevyrovnaná výkonová bilance č. 15 a 16 – havarijní situace • vymezen význam RS, jejich výkonová náplň, časová aplikace

7. Období rozvoje podnikání v energetických odvětvích • zák. č. 222/1994 Sb., o podmínkách rozvoje • stavy nouze § 12, povinnost omezit spotřebu • cílem opětovně zavést důslednost pro řešení krizových situací • doposud trvající přebytek zdrojů, malá účinnost aplikování zásad regulace do sjednávaných smluvních vztahů • § 15 zákona č. 222/1994 Sb., smlouva na dodávku (výkon, množství a časový průběh (odběrový diagram))

8. prováděcí vyhláška č. 250/1996 Sb., o stavech nouze • snaha o znovuzavedení zásad regulace do smluvních vztahů • regulační plán, frekvenční plán, vypínací plán • regulační stupně č. 1-7, snížení z technického maxima o 37 %, bezpečnostní minimum • vyjmutí vyjmenovaných oborů činnosti z regulace, číselníky z odvětvové klasifikace ekonomických činností • způsob vyhlašování RS, hromadné sdělovací prostředky

9. zák. č. 458/2000 Sb., energetický zákon • § 50, smlouva o dodávce, obsahuje mj. výkon, množství, časový průběh odběru (odběrový diagram) i pro stavy nouze • vyhláška č. 219/2001 Sb., o stavech nouze, převzetí až na některé změny vyhlášky předchozí • regulační plán nespecifikuje odvětví a obory pro vyjmutí z regulace, mnoho nejasností • novelizace EZ, otevírání trhu • prováděcí vyhláška nereaguje na změny podmínek • není vymezen pojem sjednaného výkonu jako základny pro snížení v RS

10. Kontrolní činnost v období podnikání v energetických odvětvích • kontrolní orgán porovnává stav skutečný se stavem žádoucím • nejasné vymezení požadovaného stavu, to ve stavech nouze neumožňuje důslednou kontrolu • regulační plán jako součást smluvních ujednání • kontrola porovnání sjednané hodnoty od skutečně dosažených hodnot odběru • SEI mohla kontrolovat způsob sjednávání regulačního plánu (časový průběh odběru) • ve skutečnosti tato kontrola nebyla rozvíjena • stavy nouze, regulační plán nebyly obecně prioritní problematikou

11. za této situace SEI nechtěla sehrávat roli orgánu administrativně lpícího na nepreferovaných oblastech • do července 2006 nebyl vyhlášen stav nouze • v novodobé éře v době rozvoje podnikání v energetických odvětvích a otevření trhu s elektřinou SEI neprováděla kontroly dodržování regulačního plánu • naléhavá nutnost změny vyhlášky • aktivní účast SEI Ing. Stanislav Vitner ústřední inspektorát Státní energetické inspekce