Introduction de l’approche AIPS dans le contexte du développement

1. Introduction de l’approche AIPS dans le contexte du développement Renate Kirsch Nairobi, Dec 2006

2. I. Le Contexte • PRSPs ont donnés une plus grande impulsion de comprendre des impacts des reformes politiques sur les pauvres pour soutenir les stratégies de développement • La AIPS a émergé dans le contexte des reformes probablement d’être soutenu par les PRSC et PRGF • Inclut les réformes macro-économiques, structurales et sectorielles • Bien que la Banque ait l’avantage comparatif dans l’analyse de pauvreté, la PSIA implique que la responsabilité soit partager entre la Banque, le FMI et d’autres partenaires. • Compréhension des impacts politiques est augmentés par l’analyse économique et sociale • Bien que l’analyse de pauvreté ne soit pas nouvelle, la perception que anciens ESW étaient moins concentrés sur des impacts spécifiques.

3. Qu’est que l’AIPS? L’ AIPS est l’analyse de l’impact des interventions sur la distribution et le bien-être des différents groupes, en particulier sur le bien-être des pauvres et vulnérables. • AIPS adresse les • Les impact de distributions sur les différentes parties prenants. • Impacts positives et négatives, impacts prévus ou non- prévus. • Dimensions de revenu et non-revenu.

4. Chad, Benin: Réformes du secteur cotton Malawi: Restructuration d’ADMARC DRC: Restructuration d’exploitation Zambia: Réformes de terre & des subvention des engrais Ghana: Réforme d’énergie Rwanda: Dépenses publiques Mozambique: Petroleum tax Uganda: Exportations stratégiques Madagascar: Access aux services médicales Impact sur la augmentation de la sécurité de tenure de terre Mozambique: Urban land lease marketability Réforme de marché du travail Tanzania, Uganda: Local government tax reform L’AIPS en Afrique – un saveur/ goût

5. AIPS aide pour: • Comprendre les impacts des réformes sur différentes groupes – gagnants et perdants • Garder une perspective pro-poor dans les reformes politiques • Soutenir le processus de formulation de politique avec l’évidence empirique • Développer les options de politique, évaluer les scénarios différents • Comprendre l’économie politique de la réforme • Inclure les mesures d’atténuation dans la conception de politique • Ouvrir la possibilité d’un dialogue de politique et augmenter la transparence et la comptabilité dans le processus de réforme • Établir une participation (ownership) politique des pays en informant une discussion publique sur les trade-offs entre les choix politiques • Viser à réaliser une politique pro-poor, inclusive et evidence-based policy making

6. PSIA as part of a policy process Policy Dialogue Selection de reform pour l’AIPS Analyse Surveillance Recommendation Conception de politique

7. Relation entre PSIA et PRSP • PRSPet MDGs mets au centre la réduction de pauvreté • Demande accrue pour l’entendement antérieur des impacts reforme de politique sur différents groups • L’AIPS devrait faire part du processus de PRSP • Le PRS secrétriât est la meilleure maison institutionnelle de l’AIPS • Avertissement: l’AIPS peut adresser la majorité des reformes individuelles mais ne peut pas adresser des programmes comme le PRS L’AIPS est un soutiens important de le PRS PSIA an important analytical underpinning of PRS

8. PSIA in the PRS-Cycle Ex ante Surveillance • Analyse de pauvreté • Conception de stratégie Surveillance Durant la implementation Implementation des reformes

9. La deux modes de l’AIPS • Méthode pour soutenir la due diligence pour les operations de donateur • Développé par la Banque Mondiale avec l’appui de plusieurs agences bilatérales • Ancre institutionnelle: Politique opérationnelle pour le prêt de politique de développement • Méthode pour informer la politique nationale et pour stimuler la légitimation (ownership) pendant l'implémentation • Résultats analytique peuvent aider à changer des perceptions publiques et à créer une opportunité politique • Vise à développer des options et des scénarios • Informe la conception des réformes et le processus d'implémentation Risk de devenir un exercice de cahiers si ce n’est pas supporter par des parties prenants national

10. Evolution de l’AIPS dans la BM • Développement de la méthode 2001 avec l’appui des agences bilatérales de developpement • Phase pilote 2002 (6 AIPS de BM et 6 de DfID) • Fondation du réseau de donnateur de AIPS en 2003 (processus, participation) • Augmentation/ Élargissement 2003-2006, soutenu par $ 4.5 Mio de fonds supplementaire (154 PSIA dont 50 en pays PRSP et 15 secteurs) • Ancre institutionnelle par la OP sur le prêt de politique de développement • Production d’un éventail d’instruments de apprentissage et d’étude pour établir la (capacité) • 2006 changement du foyer vers l’AIPS menés par pays et lancement de la initiative de établir capacité

11. Distribution Régional Number of PSIAs

12. Distribution Sectorielle

13. AIPS Propriéte • Goûts moyen: $140,000 Mais variation considerable($40,000 - 200,000) • Environ 60%AIPS de travail analytique complets en moins d’un an; la diffusion et le dialogue politique continue souvent en la deuxième année

14. Défis • Influencer la politique • Traduire les résultats analytiques en recommandations politiques pour informer la conception de la reforme • Alignement et lien au processus de PRSP à être plus efficace • Inclure l’approche dans le cycle de la politique nationale: l’AIPS a besoins d’une maison/ cadre institutionnelle pour incorporer les résultats au processus politique - dans la plupart des pays de PRSP c’a été le secrétariat de PRSP • Développement sur les systèmes existants pour contribuer au développement la surveillance national de pauvreté

15. Défis II • Etablir une capacité national und regional • Soulèvement de la awareness parmi les dépositaires national et établir de la capacité du gouvernement pour identifier des besoins distributionnels et du travail communautaire et pour chercheurs locaux • Etablir une communauté de la pratique

16. Objectifs de l’atelier • Soulever awareness et l’intérêt parmi les dépositaires nationaux en ce qui concerne l’AIPS et comment l’AIPS peut les aider en créant et en initiant des réforme politique • Développer la capacité des partenaires pour créer l’AIPS • Knowledge sharing et appui aux équipes de pays, qui exécutent déjà un AIPS • Etablir une communauté de la practique pour contribuer au developpment de l’AIPS • Preparation pour • Preparation pour demander aux fonds de la UNDP

17. Approche d’atelier • Combinaison des cours d’introduction et de groupes de travail en ce qui concerne • Comment choisir une domaine de reforme de l’AIPS • Comment formuler une AIPS • Comment choisir une bonne balance des méthodes • Faisant l’utilisation efficace des résultats analytique en surveillant le processus et la participation des dépositaire • Présentation et Discussion des études de cas et d'expériences principalement des pays africaines • Rédaction d’une proposition

21. Les 10 éléments de l’AIPS 1. Choisir les réformes et poser les bonnes questions 2. Identifier les parties prenantes 3. Comprendre les mécanismes/ canaux de transmission 4. Analyser les institutions 5. Rassembler les données et informations 6. Analyser les impacts 7. Améliorer la réforme et envisager des mécanismes de compensation 8. Evaluer les risques 9. Suivre et évaluer les impacts 10. Favoriser un débat publique et informer le choix publique

22. 1. Choisir les réformes et poser les bonnes questions • Critères de selection des réformes pour l’analyse • Ampleur et direction des impacts • Importance de la réforme dans le programme du gouvernement • Urgence de la politique ou réforme • Niveau de débat autour de la réforme • Choisir les questions pour l’analyse • Identifier les problèmes-clef et les contraintes que la réforme/ politique vise à adresser • Expliciter les objectives de developpement de la réforme • Formuler les hypothèse lients les objectifs aux actions et aux impacts à court et long terme • Définir le contre-factuel

23. En amont ou en aval • En amont: Analyse des questions dans un secteur pour commencer une discussion sur les options de réforme • En aval: Analyse des gagnants et des perdants d’une proposition très spécifique de reforme – Risque: rétrecit l’espace pour la discussion nationale, justement la réduction de précédente discussion de politique