Program radionice

1. Komponenta IPA IIIC – Operativni program „Regionalna konkurentnost“Radionica o shemi za dodjelu bespovratnih sredstava za projekt Fond za ulaganja u znanost i inovacije Zagreb 15.07.2009.Andrijana Parić, Razbor d.o.o.

2. Program radionice

3. Uvod - upravljanje projektnim ciklusom-

4. IPAIntegrirani instrument pretpristupne pomoći • Integrirani pretpristupni instrument za pomoć zemljama kandidatkinjama za ulazak u EU (Hrvatska, Turska, Makedonija) i potencijalnim zemljama kandidatima (Zapadni Balkan) • Zamjenjuje Phare, ISPA-u, SAPARD i pretpristupne instrumente koji su bili namijenjeni Turskoj , kao i CARDS instrument • Financijska alokacija (2007.–13.) predložena od EK: oko 50 milijardi eura za sve zemlje za sedmogodišnje razdoblje • Izravno priprema zemlje kandidate za korištenje strukturnih fondova EU • Operativni programi • Okvir za usklađenost strategija (“National Strategic Reference Framework”)

5. Pomoć u tranziciji i izgradnja institucija Prekogranična suradnja Regionalni razvoj Razvoj ljudskih resursa Ruralni razvoj Dostupne svim IPA zemljama Samo za zemlje kandidatkinje (priprema za strukturne i poljoprivredne fondove EU) Komponente IPA programa za Hrvatsku

6. IPA Komponenta III: Regionalni razvoj • 3 operativna programa koji pripremaju Hrvatsku za korištenje Strukturnih fondova: • OP Regionalna konkurentnost - priprema za ERDF Prioriteti: 1. Unaprjeđenje razvojnog potencijala slabije razvijenih područja 2. Jačanje konkurentnosti hrvatskog gospodarstva 3. Tehnička pomoć • OP Zaštita okoliša • OP Promet Priprema za Kohezijski fond

7. Operativni program za regionalnu konkurentnost • Cilj: Povećati konkurentnost i uravnotežiti regionalni razvoj kroz promicanje, malog i srednjeg poduzetništva, istraživanja i tehnološkog napretka, razvoja informacijskog društva istovremeno poboljšavajući socijalne i gospodarske uvjete u područjima s razvojnim teškoćama • Alokacija 2007.-2009: 47,1 mil € (EU 75%) • Operativna struktura: • Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva (MINGORP), • Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa (MZOŠ), • Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva (MRRŠVG), • Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (SAFU) - ugovaranje

8. Osnovni programski i projektni ciklus

9. Provedba programa: vrste ugovora

11. Povezanost programskog i projektnog ciklusa kod grantova

12. Projektni ciklus kod grantova

13. Natječaj za dodjelu bespovratnih sredstava (grant scheme) Fond za ulaganje u znanost i inovacije

14. Procedura objave natječaja • Resorno ministarstvo odgovorno za Operativni program tj Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa pripremilo je natječajnu dokumentaciju prema standardima opisanim u tzv. PRAG-u u suradnji sa ugovarateljskim tijelom Središnjom agencijom za financiranje i ugovaranje SAFU • PRAG: Practical guide to contract procedures for EC external actions – sustav javne nabave pod programima pomoći EZ • http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_en.htm • Dokumentaciju je odobrila Delegacija Europske komisije (tzv. ex ante kontrolom) • Natječaj je raspisan od strane tijela zaduženog za ugovaranje unutar operativne strukture tj Središnje agencije za financiranje i ugovaranje SAFU • Oglas u javnim glasilima i obavezna objava na Web stranicama ugovarateljskog tijela SAFU-a i resornog ministarstva • Terminologija: • Natječaj: Call for Proposals – Poziv na dostavu projektnih prijedloga • Natječaj je otvoren minimalno 60 dana (obično barem 3 mjeseca; prvi rok za dostavu projektnih prijedloga ovog natječaja je 8.09.2009.)

15. Natječajna dokumentacija • Oglas (Call for Proposals) • Upute natjecateljima (Guidelines for Applicants) • Obrazac za prijavu (Application Form) • Logička matrica (Logframe) • Proračun (Budget) • Ostali dodaci (Annexes): obrazac ugovora, financijski i pravni identifikacijski obrasci (LEF, FIF), obrasci projektnih izvješća, obrasci zahtjeva za isplatu, opis procedura za sekundarnu nabavu itd.) • Pitanja i odgovori (Frequently Asked Questions, FAQ)

16. Upute natjecateljima - Guidelines for Applicants • na temelju sadržaja operativnog programa detaljnije opisuju: • Svrhu poziva/natječaja • Pravila u vezi prihvatljivosti predlagatelja i partnera • Vrste prihvatljivih aktivnosti i troškova • Kriterije za odabir projekata • Upute za ispunjavanje obrasca za prijavu i dodataka • Proceduru, uvjete i rokove za prijavu projekata • Ugovorne uvjete za uspješne natjecatelje • Tablice za ocjenu projekata

17. Natječajna dokumentacija http://www.safu.hr/hr/natjecaji/pregled/235/shema-dodjele-bespovratne-pomoci-iz-investicijskog-fonda-za-znanost-i-inovacije

18. Identifikacija projekta: analiza problema (problemsko stablo) i ciljeva (stablo ciljeva) -oblikovanje projektne ideje-

19. Oblikovanje projektne ideje • Što moramo znati prije nego krenemo u pripremu projekta? – PRELIMINARNE ANALIZE • Tko je sve relevantan za projekt i za koga ga radimo? - ANALIZA DIONIKA • Koje probleme susrećemo u sektoru ili na području kojim se bavimo? – ANALIZA PROBLEMA • Koje ciljeve prepoznajemo na temelju tih problema? – ANALIZA CILJEVA • Što bismo realno od ovih ciljeva mogli ostvariti svojim projektom da najučinkovitije riješimo probleme? – IZBOR STRATEGIJE

20. Preliminarna analiza • upoznavanje s programskim dokumentima i drugim relevantnim nacionalnim i regionalnim strategijama: • Operativni program • Upute natjecateljima • ROP-ovi • Nacionalne sektorske strategije

21. Analiza dionika • Svi pojedinci, grupe, institucije, organizacije i kompanije koje mogu imati interes u projektu • Smisao analize: prepoznati različite interese, ograničenja i kapacitete svih dionika i uzeti ih u obzir pri identifikaciji problema, postavljanju ciljeva i izboru strategije • Konačni cilj: maksimalno povećati korist koju će imati ciljana skupina i krajnji korisnici, a umanjiti potencijalne negativne učinke (uključujući konflikte među dionicima)

22. Koraci u analizi dionika • Prepoznati ključni problem ili mogućnost kojom će se projekt baviti • Identificirati grupe koje će imati interes u potencijalnom projektu • Istražiti njihove uloge, interese, snagu i sposobnost sudjelovanja (jake strane i slabosti) • Identificirati stupanj suradnje ili sukoba među dionicima • Interpretirati zaključke tako da nam omoguće: • Pravilnu raspodjelu resursa • Organizirati i koordinirati dionike tako da se promovira njihovo “vlasništvo” nad projektom i sudjelovanje • Prepoznati sukobljene interese i dizajnirati projekt tako da ih se uvaži i riješi

23. Terminologija • Korisnici (Beneficiaries): dionici koji na bilo koji način imaju koristi od provedbe projekta • Ciljana skupina (Target Group(s)): grupa na koju će se direktno pozitivno utjecati kroz ostvarenje svrhe projekta • Krajnji korisnici (Final Beneficiaries): grupa koja će imati dugoročnu korist od projekta na široj društvenoj ili sektorskoj razini • Projektni partneri: provode projekt na terenu (također su dionici i mogu biti i ciljana skupina ili njen dio) • Suradnici (associates): jedan oblik partnerske organizacije (EK ih razlikuje od partnera jer se suradnici ne financiraju iz projekta)

24. Projektni partneri Ciljana skupina Krajnji korisnici KORISNICI

25. Preliminarna analiza dionika • Omogućuje selekciju između dionika koje je nužno uključiti u planiranje projekta i onih koje se može samo konzultirati

26. Analiza problema • Identificirati negativne aspekte postojeće situacije i uspostaviti uzročno-posljedične odnose među njima • Bitan je konsenzus među ključnim dionicima: projektnim partnerima, ciljanom skupinom i krajnjim korisnicima (predstavnicima) • 3 faze: • Definirati okvir i predmet analize • Identifikacija ključnih problema s kojima se suočava ciljana skupina i korisnici općenito • Vizualizacija problema i njihovih kauzalnih odnosa u “problemskom stablu”

27. Problemsko stablo - koraci • “Brainstorming” dionika o problemima: • Potpuno otvoren ili • Počevši od nekog već definiranog višeg problema • Izabrati problem od kojeg će se početi • Potražiti s njime povezane probleme • Uspostaviti hijerarhiju • Uzročne probleme postaviti ispod ishodišnog • Posljedične probleme postaviti iznad ishodišnog • Ako dva problema uzrokuju istu posljedicu, svrstati ih na istu razinu • Sve ostale probleme povezati na način da se pitamo što je uzrok, a što posljedica • Povezati probleme strelicama od uzroka ka posljedicama • Revidirati dijagram tako da se pitamo jesu li uočeni svi bitni problemi i po potrebi ih dodati • Kopirati ga na komad papira tako da ostane na raspolaganju svima koji sudjeluju u planiranju projekta

28. Slabo razvijen turizam u Općini Vilin Vrh Primjer izrade problemskog stabla

29. Slabi prihodi od turizma u Općini Vilin Vrh Turisti dolaze u susjedne općine, ali ne i u Vilin Vrh Visoka stopa nezaposlenosti Postojeće atrakcije zapuštene Regija nije prepoznata kao odredište u kojem ima više povezanih destinacija Turisti ne znaju da u Vilinom Vrhu ima išta zanimljivo Cesta do Vilinog Vrha je u lošem stanju Na nekoliko raskršća nema putokaza Turističke agencije nisu zainteresirane za organizaciju izleta u VV Obližnje jezero, rijeka i šuma su park prirode, ali uz njih nema dovoljno ugostiteljskih sadržaja Općina ima muzej ribolova, ali taj je u loše stanju Kad turisti dođu, nemaju što raditi Stanovništvo se bavi poljoprivredom, od koje jako malo zarađuje Nema turističkog duha, to nije lokalna tradicija Mladi ljudi odlaze iz Vilinog Vrha nakon završene škole

30. Depopulacija Visoka stopa nezaposlenosti Nema novaca za ulaganja u turizam Nema otvaranja novih radnih mjesta Slabi prihodi općinskog proračuna Slabi prihodi lokalnog stanovništva od turizma Neiskorišten turistički potencijal općine Vilin Vrh Nema turističkih sadržaja uz atrakcije Slaba prometna povezanost Atrakcije u lošem stanju Turisti nisu svjesni što Vilin Vrh može ponuditi Regija nije prepoznata kao odredište Muzeju prokišnjava Staze u parku zapuštene Nema poduzentičkog duha u turzmu Nema poduzetničkih znanja Nema promocije u medijima Nema interesa agencija Nema koordinirane promocije Cesta u lošem stanju Nema putokaza

31. Problemsko stablo - savjeti • Od presudne je važnosti uključiti ključne dionike • Nema “točnog” stabla – bitno je da ono predstavlja konsenzus ključnih aktera o negativnoj slici situacije • Organizirati radionicu s ne više od 25 osoba • Moguće napraviti više stabala kako bi se usporedile različite perspektive pojedinih dionika • Proces važan koliko i proizvod – proces usuglašavanja, dogovaranja i učenja • Stablo predstavlja pojednostavljenu sliku problemske situacije – ne komplicirati!

32. Analiza ciljeva • Svrha: • Opisati buduću pozitivnu situaciju • Definirati hijerarhiju ciljeva • Grafički prikazati odnos sredstava i ciljeva • Negativna situacija iz problemskog stabla preoblikuje se u rješenja • npr: PROBLEM CILJ Kvaliteta vode u rijeci opada Poboljšana kvaliteta vode u rijeci

33. Koraci u analizi ciljeva • Preformulirati negativnu situaciju u problemskoj analizi u pozitivna rješenja koja su: • Poželjna • Realno ostvariva • Provjeriti je li odnos sredstava i ciljeva logičan (proizlazi iz uzročno-posljedične logike problema) • Ako je potrebno: • Revidirati formulacije • Dodati nove ciljeve ako se čini da nedostaju u hijerarhiji kako bi se ostvarili viši • Eliminirati ciljeve koje se čine nepotrebni ili neprikladni

34. Zaustaviti trend depopulacije Omogućiti daljnja ulaganja u turizam Doprinijeti smanjenju stope nezaposlenosti Poboljšati prihode lokalnog proračuna Potaknuti otvaranje novih radnih mjesta Povećati prihode lokalnog stanovništva od turizma Unaprijediti korištenje turističkog potencijala općine Potaknuti razvoj turističkih sadržaja uz atrakcije Razviti brend regije kao cjelovitog odredišta Unaprijediti infrastrukturu turist. atrakcija Poboljšati prometnu povezanost Informirati turiste o zanimljivostima i ponudi u VV Potaknuti poduzetništvo u turizmu Obnoviti muzej Razviti plan zajedničke promocije regije Educirati potencijalne poduzetnike Obnoviti staze u Parku Promovirati VV među agencijama Pokrenuti kampanju u medijima Postaviti putokaze za VV Izvršiti asfaltiranje ceste

35. Stablo ciljeva - savjeti • Obavezno u konzultaciji sa ključnim dionicima • Koristiti informacije prikupljene u analizi dionika kako bi se: • Prepoznali prioriteti • Procijenila realističnost određenih ciljeva • Prepoznala dodatna sredstva za ostvarenje pojedinih ciljeva • Problemsko stablo predstavlja pojednostavljenu sliku željene buduće situacije, a indicira i sredstva za njeno postizanje • Najveća prednost mu je što povezuje definiranje projektnih ciljeva sa prepoznatim problemima

36. Analiza strategije • Odgovoriti na sljedeća pitanja: • Treba li/može li projekt postići sve potencijalne ciljeve (riješiti sve prepoznate probleme) ili treba izabrati neke? • Koje su mogućnosti prepoznate u SWOT analizi, a na kojima bi se trebao graditi projekt? • Kojom kombinacijom intervencija ćemo najvjerojatnije postići rezultate i ostvariti koristi? • Kako će se najbolje osigurati vlasništvo ciljane skupine i partnera nad projektnim rezultatima? • Što si možemo priuštiti s obzirom na financijske i vremenske okvire te tehničke i administrativne kapacitete kojima raspolažemo? • Koja opcija je najisplativija? • Koja će strategija najuspješnije odgovoriti i na horizontalna pitanja (politike uključivanja, zaštite okoliša i sl.)?

37. Analiza strategije - kriteriji • Doprinos ključnim strateškim (programskim, sektorskim) ciljevima • Koristi za ciljanu skupinu i druge skupine obuhvaćene horizontalnim politikama • Komplementarnost s drugim programima i projektima • Financijski i operativni resursi • Financijska i ekonomska isplativost • Doprinos institucionalnom jačanju • Tehnička izvedivost • Utjecaj na okoliš

38. Zaustaviti trend depopulacije Omogućiti daljnja ulaganja u turizam Doprinijeti smanjenju stope nezaposlenosti Potaknuti otvaranje novih radnih mjesta Poboljšati prihode lokalnog proračuna Povećati prihode lokalnog stanovništva od turizma Unaprijediti korištenje turističkog potencijala općine Informirati turiste o zanimljivostima i ponudi u VV Razviti brend regije kao cjelovitog odredišta Poboljšati prometnu povezanost Unaprijediti infrastrukturu turist. atrakcija Potaknuti razvoj turističkih sadržaja uz atrakcije Obnoviti staze u Parku Obnoviti muzej Pokrenuti kampanju u medijima Promovirati VV među agencijama Razviti plan zajedničke promocije regije Potaknuti poduzetništvo u turizmu Educirati potencijalne poduzetnike Izvršiti asfaltiranje ceste Postaviti putokaze za VV

39. Formulacija projekta: Logička matrica

40. Logička matrica • Sažet tabelarni prikaz projekta koji služi: • Kvalitetnom i logičnom planiranju i formuliranju projekta • Jasnoj prezentaciji projekta (donatorima i ostalim dionicima) • Praćenju provedbe i ocjeni projekta

42. Redoslijed popunjavanja logičke matrice 2 8 9 1 7 10 11 4 12 13 6 3 5

43. Intervencijska logika (Intervention logic) • Odozdo prema gore, čita se: • AKO su provedene aktivnosti (Activities), moguće je proizvesti rezultate; • AKO su rezultati (Results) proizvedeni, ostvarit će se svrha projekta; • AKO je svrha (Purpose) postignuta, projekt će doprinijeti ostvarenju općeg cilja (Overall Objective). • Tu logiku dopunjavaju pretpostavke

44. Stablo ciljeva i referentni brojevi OPĆI CILJ SVRHA Rezultat 1 Rezultat 2 Rezultat 3 Rezultat 4 Rezultat 5 Aktivnost 4.1. itd. Aktivnost 1.1. Aktivnost 1.2. Aktivnost 1.3. Aktivnost 2.1. Aktivnost 2.2. Aktivnost 2.3. Aktivnost 2.4. itd. itd. itd.

45. Logička matrica – logika intervencije (hijerarhija ciljeva), Primjer • Opći cilj • Poboljšati ekonomsku i socijalnu situaciju u Općini Vilin Vrh kroz razvoj turističke ponude • Specifični cilj • Unaprijediti korištenje turističkih potencijala Općine Vilin Vrh • Rezultati • Poboljšana razina informiranosti javnosti o turističkoj ponudi u Vilinom Vrhu • Razvijen brend šire regije kao turističke destinacije • Povećani kapaciteti poduzetnika (ugostitelja) u Vilinom Vrhu za razvoj turističke ponude

46. Logička matrica – logika intervencije (hijerarhija ciljeva), Primjer • Aktivnosti • 1.1. Medijska kampanja o Vilinom Vrhu i njegovim atrakcijama • 1.2. Promotivna kampanja prema turističkim agencijama • 2.1. Razvoj brenda šire regije • 2.2. Medijska kampanja za promociju regije • 3.1. Edukacija lokalnih ugostitelja o poduzetničkim vještinama • 3.2. Edukacija lokalnih ugostitelja o turizmu • 3.3. Izrada pilot rute ribolovnog turizma • 3.4. Promocija pilot rute ribolovnog turizma • 3.5. Edukacija djelatnika Parka i Muzeja o mogućnostima promocije Vilinog Vrha

47. Pretpostavke (Assumptions) • Pretpostavke su vanjski faktori koji mogu utjecati na uspjeh projekta, ali su izvan kontrole projektnog tima • “Što bi moglo poremetiti provedbu projekta ili utjecati na njegov učinak, a da mi na to ne možemo utjecati?” • Dio su vertikalne logike matrice (povezuju niže razine s višima) • Preduvjet je pretpostavka koja mora biti ostvarena da bi se započelo s aktivnostima

48. Pretpostavke kao dio vertikalne logike matrice Ako su provedene aktivnosti ipretpostavke ostvarene, ostvarit će se rezultati... Opći cilj + Svrha Pretpostavke + Rezultati Pretpostavke + Aktivnosti Pretpostavke Preduvjeti

49. Algoritam analize rizika

50. RIZICI: Neće se javiti dovoljno prihvatljivih agencija za oglašavanje Turistička industrija dospijeva u krizu PRETPOSTAVKA Javit će se dovoljno prihvatljivih agencija Turistička industrija dovoljno stabilna da priljev turista u širu regiju nije ugrožen Pretpostavke i preduvjeti: primjer • PREDUVJET: • Izdavanje potrebnih administrativnih dozvola za turistički ribolov na rijeci (zbog ribolovne rute)