Hodnocení liberalizace trhu s plynem

1. Hodnocení liberalizace trhu s plynem Blahoslav Němeček místopředseda a ředitel sekce regulace Gas Business Breakfast

2. O čem bude řeč? • Situace na trhu • Objasnění rozdílů v cenotvorbě pro chráněné a oprávněné zákazníky • Přechodné opatření • Systémová opatření • Ceny distribuce • Doporučení zákazníkům Gas Business Breakfast

3. Současná situace na trhu • 35 oprávněných zákazníků • Většina nemá uzavřenou smlouvu pro rok 2005 • Žádnému zákazníkovi se dosud nepodařilo změnit dodavatele • neochota obchodníků vyhovět požadavku na sdružení více odběrných míst pod jednoho dodavatele • Obstrukce na straně provozovatele přepravní soustavy • Absence propojovacích dohod s okolními TSO • Neuplné informace o přepravních kapacitách • Zatím existuje jediný dovozce plynu do ČR • Přechod přes V. Kapúšany pouze pro vyvolené • Reálně existuje pouze jeden subjekt, který může nyní nabízet službu podzemního uskladnění na českém trhu • Řád PPZ – vnitropodniková norma závazná pro všechny účastníky trhu • Nikdo nepodal oficiální žádost o přidělení přepravní kapacity k termínu účinnosti 1. 10. 2005 Gas Business Breakfast

4. Co dělá ERÚ za dané situace? • Správní řízení dle energetického zákona • 13 sporů mezi zákazníky a obchodníky, kdy nedošlo k uzavření smlouvy mezi zákazníkem a obchodníkem • Důvody: výše ceny, neurčitost ceny do budoucna, rozdíl oproti ceně pro chráněné zákazníky, požadavky na hrazení odchylek v přemrštěné výši • Cenové kontroly dle cenového zákona • nyní ve stádiu vypořádání námitek ke kontrolním protokolům ze strany kontrolovaných subjektů • Provádí krizová opatření – ochrana před účinky nefunkčního trhu • Regulace dominantního hráče • Provádí systémová opatření • Změny pravidel • Úpravy v cenovém rozhodnutí Gas Business Breakfast

5. Hlavní důvody vzniku sporů • Výše ceny • Rozdíl oproti ceně pro oprávněné zákazníky • Neurčitost ceny do budoucna • Požadavky na hrazení odchylek u jednotlivých zákazníků Gas Business Breakfast

6. Skladba ceny pro velkoodběratele Gas Business Breakfast

7. Chránění zákazníci Import plynu na základě cenového vzorce (Kapušany, Emden) Přeprava přes Německo a Slovensko Podzemní zásobníky Obchodní marže Korekce Oprávnění zákazníci Cenový vzorec včetně marže Identifikace rozdílů ve skladbě ceny Gas Business Breakfast

8. Import plynu • Ruský kontrakt 70 – 80 % dodávek plynu do ČR • Norksý kontrakt (více dodavatelů) 30 – 20 % dodávek plynu do ČR • Největší vliv na importní cenu má: • Počáteční úroveň ceny podle importního kontraktu • Vývoj ceny lehkého a těžkého topného oleje ve vztažném období • Délka vztažného období jednotlivých parametrů (3 – 9 měsíců) • Vývoj kursu CZK/EUR, CZK/USD Gas Business Breakfast

9. Podzemní zásobníky • Zemní plyn je do zásobníků vtláčen zejména v 2. a 3. čtvrtletí • Vtláčený plyn je oceněn dle nákupních cen v jednotlivých měsících, kdy vtláčení probíhá • Cena těženého plynu v daném měsíci je dána průměrnou cenou zásob plynu v podzemních zásobnících • Pokud je importní cena v období vtláčení nižší než při těžbě, dochází k snížení ceny komodity vlivem těžby „levnějšího“ plynu ze zásobníků (např. zima 2004/2005) • Při poklesu cen je vliv zásobníků opačný !!! • ERÚ má k dispozici měsíční údaje: • o nákupech plynu z Ruska i Norska, • o množství plynu, který je vtláčen a těžen Gas Business Breakfast

10. Korekční faktor • Skutečná výše importní ceny komodity je známa se zpožděním • Při stanovení ceny se vychází z predikcí • Korekční faktor napravuje odchylku v nákladech na nákup plynu vyvolanou rozdílem mezi cenou skutečnou a stanovenou ERÚ • Pokud je cena stanovená ERÚ vyšší než skutečná, dochází při uplatnění korekčního faktoru ke snížení ceny a naopak • Výše uvedený systém prokázal schopnost zajistit větší stabilitu cen, pokrytí krátkodobých výkyvů Gas Business Breakfast

11. Práce s korekcemi Gas Business Breakfast

12. Důvody pro odlišnost ceny u OZ Gas Business Breakfast Oprávněný zákazník • Jiné periody užití vztažných parametrů (6 – 8 měsíců) • Cenový vzorec neuvažuje zásobník • Vyšší marže než regulovaná • Uplatňovaný cenový vzorec neumožňuje pracovat s korekcemi

13. Přechodné řešení ze strany ERÚ (1) • Omezení cen (zavedení cenových stropů) pro zboží a služby hráčů s dominantním postavením na trhu na základě kompetencí cenového orgánu • Omezení prodejní ceny komodity RWE Transgas • cena na měsíc • cena na čtvrtletí • nutné uplatnění korekcí • Omezení ceny služby uskladnění RWE Transgas • roční cena • Omezení cen dodávek u obchodníků regionálních distribučních společností • pouze pro zákazníky, kteří nezmění dodavatele • cena v návaznosti na ceny od RWE Transgas (komodita, zásobník, přeprava) Gas Business Breakfast

14. Přechodné řešení ze strany ERÚ (1) Uvažované varianty řešení • Cena komodity RWE Transgas • A) cena na čtvrtletí (nákup, vliv zásobníku, regul. marže, korekce) • B) cena na měsíc • s vlivem zásobníku (s korekcí) • bez zásobníku (bez korekce) • Cen dodávek u obchodníků regionálních distribučních společností • Komoditní složka • A) Všechny kategorie čtvrtletní cena • B) VO + SO měsíční cena • s vlivem zásobníku / bez zásobníku MO čtvrtletní cena s vlivem zásobníku • Kapacitní složka – přeprava a zásobník • VO + SO dvě úrovně ceny (technologie / otop) • MO jedna úroveň Gas Business Breakfast

15. Systémové kroky k nápravě (1) • Úprava pravidel trhu s plynem • Malá novela – účinnost 1. 1. 2006 • Zjednodušení a zpřesnění postupu při změně dodavatele • Zjednodušení u rezervace kapacit v přepravní i distribuční soustavě • Velká novela – pro rok 2007 – úplné otevření trhu • Celková změna modelu s cílem zjednodušení vstupu konkurence na trh • Prvky „asymetrické“ regulace • Úprava cenové rozhodnutí pro rok 2006 Gas Business Breakfast

16. Systémové kroky k nápravě (2) Malá novela pravidel (2006) • zjednodušení postupu při rezervaci kapacit v přepravní soustavě • možnost uzavírání přepravních smluv od 1. každého měsíce • zjednodušení postupu při rezervaci kapacit v distribuční soustavě • zjednodušení a zpřesnění postupu při změně dodavatele • vyjasnění role správců bilančních zón • při změně dodavatele • při agregování naměřených hodnot a práci s TDD • použití TDD pro zákazníky s měřením typu „C“ Gas Business Breakfast

17. Systémové kroky k nápravě (3) Úprava cenové rozhodnutí pro rok 2006 • Zmírnění plateb za překročení kapacity na úrovni distribuční soustavy • Zvýšení tolerance pro bilanční odchylku • celkové zvýšení nebo odstupňovaně – relativně větší pole pro menší hráče • Regulovaná cena pro zásobník • Změny ve struktuře tarifů za distribuci Gas Business Breakfast

18. Systémové kroky k nápravě (4) Velká novela pro úplné otevření trhu (2007) • Cíl – Usnadnit vstup nových hráčů! • Snaha o maximální míru virtualizace • Entry-Exit systém v souladu s GGP2 • Změny ve způsobu bilancování • Otázka využití akumulace distribučních soustav Gas Business Breakfast

19. Změny ve struktuře tarifů za distribuci Kategorie VO • Standardně zavedena tři pásma u všech PDS • Rozdělení na dálkovody a místní sítě Kategorie SO • Standardně zavedena tři pásma • Rozdělení na dálkovody a místní sítě Kategorie MO a DOM • Stálé platy pro čtvrté pásmo dle „load“ faktoru • Rozdělení třetího pásma na 10 deset dílčích pásem Gas Business Breakfast

20. Doporučení pro zákazníky • Dobře analyzovat rizika vyplývající z nákupních vzorců nabízených jednotlivými obchodníky • Porovnat za delší období – nejlépe zpětně • Cena vyplývající ze vzorce v případě dramatického změny jeho parametrů • Analyzovat další složky ceny a problematiku odchylek • Kapacitní část ceny – přeprava a uskladnění • Výše platby za distribuci je dána Cenovým rozhodnutím ERÚ a musí být u oprávněných zákazníků uvedena na faktuře • Ujednání o platbách při překročení kapacity a platbách za odchylky • Hledět na spolehlivost dodávky • Cena vers. kvalita smlouvy, jistota dodávek Gas Business Breakfast

21. Závěry Gas Business Breakfast Zavedení cenových stropů pro hráče s dominantním postavením nijak neblokuje možnost změny dodavatele, ani vstup konkurence ERÚ připravuje změkčení podmínek pro vstup dalších hráčů na trh novelizací některých ustanovení vyhlášky a cenového rozhodnutí Regulace s sebou nese nutnost úhrady „oprávněných nákladů“ regulovaných subjektů • Nelze očekávat razantní pokles cen • Zákazníci si musí k nižší ceně pomoci sami I nejlepší a nejliberálnější pravidla v EU nemusí přinést vstup konkurence.