Enjeux, objectifs et obligations de la convention sur la lutte contre la désertification (UNCCD)

1. Enjeux, objectifs et obligations de la convention sur la lutte contre la désertification (UNCCD) • Liens avec les autres conventions de Rio • Synergies au niveau national • Marrakech, Maroc, 27 -31 janvier 2003 • par Bettina Horstmann, Coordinatrice Unité Afrique, Secrétariat UNCCD, Bonn, Allemagne

2. 1. Enjeux, objectifs et obligations Historique • Sécheresse dans le Sahel 1968-1974: 200,000 morts • Conférence des Nations Unies sur la Désertification 1977: problème global • Sommet de Rio 1992: chapitre 12 Agenda 21 • Adoption de la Convention: 1994 • Entrée en vigueur: 1996 • Parties: 186 (dont 53 pays africains)

3. Définition Article 1: “ le terme désertification désigne la dégradation des terres dans les zones arides, semi-arides et subhumides sèches par suite de divers facteurs, parmi lesquels les variations climatiques et les activités humaines”

5. Structure de la Convention Comité de la Science et de la Technologie (CST) Groupe des Experts Administration Secrétariat Permanent Comité chargé de l’examen de la Mise en oeuvre de la Convention Conférence des Parties (COP) Mécanisme Mondial Groupe de travail spécial (GTS)

6. Objectifs Article 2 La convention a pour objectif de lutter contre la désertification et d’atténuer les effets de la sécheresse et/ou de la désertification, en particulier en Afrique

7. Obligations des Parties Toutes les Parties s’acquittent des obligations que leur impose la convention, individuellement ou conjointement, au moyen d’accords bilatéraux et multilatéraux (Article 4) Les pays touchés Parties s’engagent à accorder la priorité voulue à la lutte contre la désertification, à établir des stratégies et des priorités dans le cadre de plans ou des politiques de développement durable, à s’attaquer aux causes profondes de la désertification et à créer un environnement porteur en renforçant la législation pertinente (Article 5)

8. Obligations des Parties Les Pays Parties développés s’engagent à appuyer l’action menée par les pays touchés Parties, en particulier ceux qui se trouvent en Afrique et les pays les moins avancés, à fournir des ressources financières importantes et d’autres formes d’appui, à favoriser la mobilisation de fonds nouveaux et additionnels, de fonds du secteur privé, à favoriser l’accès des pays en développement Parties , à la technologie, aux connaissances et aux savoir-faire appropriés.

9. Mise en œuvre de la Convention • Trois niveaux dans la mise en oeuvre: • National: Plans d’Action Nationaux (PAN) • Sous-régional: Plans d’Action Sous- Régionaux (PASR) • Régional: 6 réseaux thématiques portant sur divers thèmes (eau, agroforesterie, énergie, pâturages…)

10. Plans d’Action Nationaux de lutte contre la désertification (PAN) • PANs élaborés selon une approche participative avec identification des causes de la désertification au niveau national afin de proposer des mesures pour combattre le phénomène • 29 PANs adoptés en Afrique

11. 2. Liens avec d ’autres Conventions • UNCCD, Article 8: Liens avec d ’autres conventions • Paragraphe 1 • « Les Parties encouragent la coordination des activités menées en vertu de la Convention et, si elles y sont Parties, en vertu d’autres accords internationaux pertinents, notamment la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques et la Convention sur la diversité biologique, afin de tirer le meilleur profit des activités prévues par chaque accord tout en évitant les doubles emplois…

12. Article 8 (suite) Les Parties encouragent l’exécution de programmes communs, en particulier dans les domaines de la recherche, de la formation, de l’observation systématique ainsi que de la collecte et de l’échange d’informations, dans la mesure où ces activités peuvent aider à atteindre les objectifs des accords en question. »

13. Stratégie adoptée par le Secrétariat de la CCD • Pour assurer la coordination et la synergie avec d’autres conventions, les activités suivantes ont été lancées: • Renforcement des liens institutionnels: ententes d’association avec les secrétariats d ’autres conventions • Mise à l’essai de solutions pratiques: programmes de travail communs avec CBD et CCNUCC

14. Stratégie adoptée par le Secrétariat de la CCD (suite) • Conception de stratégies communes ou mixtes d’orientation: groupe de liaison au niveau de la direction exécutive et de l’administration des secrétariats • Appui aux initiatives émanant des pays: facilitation d’organisation d’ateliers nationaux sur les synergies • Thème «  Liens et synergies avec les autres Conventions » contenu dans les rapports nationaux

15. Actions Menées • Atelier commun (forêts) à être organisé par le Groupe de liaison • Programme de travail conjoint établi avec la CBD, portant sur les évaluations, les actions ciblées et la production de rapports conjoints • Stages (2) de formation pour 20 experts africains (francophones: Benin, Burkina Faso, Niger, Tchad)

16. Actions Menées (suite) • Collaboration avec CCNUCC: identification de questions d’intérêt commun (méthodologies, systèmes d’information et communications nationales) • Appui à des 5 ateliers nationaux sur les synergies en Afrique (francophones: Bénin, Burkina Faso, Mali)

17. Liens scientifiques entre la CCD et les autres Conventions de Rio • Organes subsidiaires dans le domaine scientifique et technique: • Organe subsidiaire chargé de fournir des avis scientifiques, techniques et technologique (SBATTA) de la CBD • Organe subsidiaire de conseil scientifique, technique et technologique (SBSTA) de CCNUCC • Comité de la science et de la technologie CST) de la CCD

18. Comité de la Science et de la Technologie (CST) • Article 24:le rôle du CST est de fournir des informations et des avis sur les questions technologiques relatives à la lutte contre la désertification. • Décision 15 COP. 1: • fonctions consultatives:diffusion d’informations scientifiques et techniques nécessaires, recherche d’informations relatives aux progrès de la science et de la technologie

19. fonctions concernant les bases de données et les informations: élaboration de recommandations au sujet de la collecte, de l’analyse et de l’échange de données et d’informations pour surveiller de façon systématique le processus de dégradation des sols • fonctions concernant la recherche et l’analyse: élaboration de recommandations sur les recherches spécialisées et proposition de nouvelles approches scientifiques et techniques

20. Domaines thématiques du CST • Connaissances traditionnelles • Recensement et évaluation des réseaux institutionnels, des systèmes d’alerte précoce • Proposition de révision du guide de présentation des rapports nationaux pour tenir compte de l’apport de la communauté scientifique • Mise en place d’un groupe d’experts

21. Synergies au niveau national • Les liens écologiques évidents entre les Conventions de Rio nécessitent la mise en place au niveau national d’activités conjointes, par exemple: • Coopération entre points focaux • Liens entre PAN (CCD), NBSAP (CBD), NAPA (CCNUCC) • Mise en oeuvre conjointe au niveau local

22. Chevauchement des obligations

23. Avantage immédiat découlant de la mise en œuvre des différentes conventions, extension géographiques et effets transfrontières de chaque phénomène

24. Actions et relations de ces dernières avec les conventions (1)

25. Actions et relations de ces dernières avec les conventions (2)