Právo životného prostredia

1. Právo životného prostredia

2. Ochrana ovzdušia Cieľ právnej úpravy: regulovať vplyvy, ktoré priamo alebo nepriamo ovplyvňujú kvalitu ovzdušia Predmetom úpravy: právna regulácia tzv. vonkajšieho prostredia (ovzdušie v troposfére) - Zákon č. 478/2002 Z.z. o ochrane ovzdušia (smernice Rady o obmedzení emisií prchavých organických zlúčenín)

3. Právna regulácia opatrení vo vzťahu k: • Stacionárnym zdrojom znečisťujúcim ovzdušie • Mobilným zdrojom • Požiadavkám na akosť výrobkov • Hygienickým požiadavkám na kvalitu ovzdušia

4. Vecná pôsobnosť zákona Tento zákon upravuje práva a povinnosti PO a FO pri ochrane ovzdušia pred vnášaním znečisťujúcich látok ľudskou činnosťou a pri obmedzovaní príčin a zmierňovaní následkov znečisťovania ovzdušia, ciele v kvalite vonkajšieho ovzdušia, pôsobnosť orgánov štátnej správy ochrany ovzdušia a obcí a zodpovednosť za porušenie povinností na úseku ochrany ovzdušia. - Nevzťahuje sa na jadrové elektrárne

5. Prípustná miera znečisťovania ovzdušia Ochrana ovzdušia spočíva v: • realizácií preventívnych opatrení a zábran pred vnášaním znečisťujúcich látok do ovzdušia ľudskou činnosťou • v obmedzovaní príčin a zmierňovaní následkov znečistenia znečisťujúca látka = akákoľvek látka vnášaná ľudskou činnosťou priamo alebo nepriamo do ovzdušia, ktorá má alebo môže mať škodlivé účinky na zdravie ľudí alebo životné prostredie

6. Prípustná mieru určujú: • emisné limity - najvyššia prípustná miera znečisťujúcej látky zo stacionárneho zdroja (stacionárny zdroj = technologický celok, sklad, skládka palív, surovín a produktov, skládka odpadov, lom alebo iná plocha s možnosťou zaparenia, horenia, úletu znečisťujúcich látok atď.) • všeobecné podmienky prevádzkovania, • národné emisné stropy – maximálne množstvo znečisťujúcej látky (skupiny znečisťujúcich látok), ktoré sa môže v priebehu roka vypustiť do ovzdušia zo všetkých stacionárnych zdrojov na území SR. Vychádza sa zo záväzných medzinárodných dokumentov na ochranu ovzdušia, ktorými je SR viazaná

7. Zásady: • ak sa zistí prekročenie limitov, prevádzkovatelia musia o tom bezodkladne informovať Slovenskú inšpekciu životného prostredia a obvodný úrad ŽP • Emisné limity ako aj všeobecné podmienky prevádzkovania stacionárnych zdrojov určené pre nové stacionárne zdroje, musia vychádzať z možností najlepších dostupných techník

8. Kvalita ovzdušia • Ochrana ovzdušia súvisí aj si zabezpečovaním činností súvisiacich so sledovaním, meraním, vyhodnocovaním kvality ovzdušia na celom území SR, informovaním verejnosti o kvalite ovzdušia a prijímaním opatrení na ochranu ovzdušia • zákon ustanovuje zoznam znečisťujúcich látok, ktoré sleduje, monitoruje a vyhodnocuje Slovenský hydrometeorologický ústav metódami určenými MŽP

9. MŽP a krajské úrady ŽP majú zákonnú povinnosť sprístupňovať verejnosti aktuálne informácie o kvalite ovzdušia o podiele jednotlivých zdrojov na jeho znečistení • pri smogovej situácií sú úrady povinné informovať verejnosť • hodnotenie kvality sa vykonáva v aglomeráciách a zónach

10. Oblasti vyžadujúce osobitnú ochranu: • oblasti riadenia kvality ovzdušia, • vymedzené časti zón alebo aglomerácií s rozlohou najmenej 50 km2, ak sa v nich vyskytujú pachové znečisťujúce látky v koncentráciách, ktoré znepríjemňujú život obyvateľstvu, • národné parky • chránené krajinné oblasti • kúpeľné miesta

11. Právne prostriedky na realizáciu osobitných opatrení v oblastiach s osobitnou ochranou ovzdušia • právomoc obvodného úradu ŽP určiť v súhlasoch prísnejšie limity a podmienky ochrany ovzdušia • programy a integrované programy krajských úradov ŽP – určujú konkrétne opatrenia na zlepšenie kvality ovzdušia v oblastiach riadenia kvality ovzdušia. Programy sa vypracovávajú, ak sa prekročí limitná hodnota pre 1 znečisťujúcu látku, ak sa prekročí limitná hodnota o viac ako jednu látku ide o integrované programy • akčné plány krajských úradov ŽP – krátkodobé opatrenia, ktoré sa musia vykonať tam, kde je riziko prekročenia limitných hodnôt, aby sa riziko znížilo a obmedzilo trvanie výskytu

12. Pre programy a integrované programy platí, že krajský úrad ŽP je povinný: 1) Zverejniť návrh v mieste svojho sídla najmenej na 30 dní s cieľom oboznámiť verejnosť; verejnosť môže podať písomné pripomienky 2) Uskutočniť verejné prejednávanie návrhu programu 3) Pri dopracovaní programu prihliadať na podané písomné pripomienky 4) Vydať program vo vestníku a sprístupniť ho verejnosti prostredníctvom internetu

13. Smogový varovný a regulačný systém • Krajský úrad ŽP zriadi na ochranu pred veľmi znečisteným ovzduším pre oblasti riadenia kvality ovzdušia smogový varovný a regulačný systém a určí režim jeho prevádzkovania (prevádzkový poriadok) • Ide o súbor opatrení na časovo obmedzenú reguláciu zdrojov, ktoré sa rozhodujúcim spôsobom podieľajú na znečistení ovzdušia • Prevádzkovateľ veľkých a stredných stacionárnych zdrojov vypracúva regulačný poriadok pre svoj zdroj, ktorý schvaľuje krajský úrad ŽP

14. Ozónový smogový varovný systém Pre prípady, v ktorých by zvýšená koncentrácia ozónu mohla spôsobiť smogovú situáciu, vytvára sa ozónový smogový varovný systém, ktorý tvoria a) súbory informácií o znečistení ovzdušia ozónom získané z údajov monitorovacej meracej siete, b) predpovede meteorologických podmienok a úrovne znečistenia ovzdušia, c) signály upozornenia a varovania.

15. Povinnosti prevádzkovateľov stacionárnych zdrojov 1) všeobecné povinnosti Každý podnikateľ, ktorý vyrába, dováža alebo predáva palivá, je povinný ich vyrábať, dovážať a predávať v súlade s požiadavkami na ich kvalitu, viesť prevádzkovú evidenciu a poskytovať okresnému úradu potrebné údaje

16. 2) Osobitné povinnosti Prevádzkovatelia veľkých zdrojov a prevádzkovatelia stredných zdrojov sú povinní: • Prevádzkovať zdroj v súlade s požiadavkami pr. predpisov • Predchádzať vzniku situácií, ktoré by mohli spôsobiť ohrozenie kvality ovzdušia • Viesť prevádzkovú evidenciu o zdrojoch • Informovať orgán ochrany ovzdušia, ako aj verejnosť • Vypracovať program znižovania emisií zo zdrojov znečistenia • Platiť poplatky za znečistenie ovzdušia • Na výkon činností ovplyvňujúcich kvalitu ovzdušia je potrebný súhlas obvodného úradu ŽP ten kópiu pošle obci (verejnosť má právo podať písomné pripomienky z žiadosť o súhlas)

17. Prevádzkovatelia malých zdrojov sú povinní a) uvádzať do prevádzky a prevádzkovať zdroje v súlade s dokumentáciou a s podmienkami b) umožniť prístup zamestnancom inšpekcie a obce alebo týmito orgánmi povereným osobám ku zdrojom na účel zistenia množstva znečisťujúcich látok a kontroly zdroja a jeho prevádzky a predkladať im potrebné podklady, c) vykonať opatrenia na nápravu uložené obcou alebo inšpekciou d) viesť prevádzkovú evidenciu o zdrojoch a poskytovať obvodnému úradu údaje e) neprekročiť tmavosť dymu.

18. Orgány ochrany ovzdušia • Ministerstvo ŽP SR • Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR • Slovenská inšpekcia ŽP • Krajské a obvodné úrady ŽP • Obec pri prenesenom výkone štátnej správy

19. Ochrana ozónovej vrstvy • Cieľ právnej úpravy: obmedziť možnosti úniku látok poškodzujúcich ozónovú vrstvu • Medzinárodné dohovory (Viedenský dohovor o ochrane ozónovej vrstvy Zeme, Montrealský dohovor o látkach, ktoré porušujú ozónovú vrstvu, Dodatok k Montrealskému dohovoru a pod.) • SR: zákon č. 76/1998 Z.z. o ochrane ozónovej vrstvy Zeme

20. Ochrana pred klimatickými zmenami • Právne problematické regulovať globálne otepľovanie Predmet úpravy: • Systém obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov • Mechanizmy založené na projektoch prispievajúcich k znižovaniu emisii skleníkových plynov • Systém registrov na evidovanie skleníkových plynov

21. Právna úprava • Zákon č. 572/2004 Z. z. o obchodovaní s emisnými kvótami • Smernica EP a Rady 2003/87/ES, ktorou sa stanovuje schéma obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov