Offentlig upphandling från forskningens horisont - här med fokus på kvalité

1. Offentlig upphandling från forskningens horisont- här med fokus på kvalité Jan-Eric Nilsson

2. Den offentliga sektorns förändring • Från egen regi till upphandling på 30 år; i dag genomförs närmare 19 000 upphandlingar som motsvarar mellan 13 och 18 procent av BNP. • Syftet med konkurrensutsättning och upphandling är att bidra till effektivitetsvinster, dvs. lägre kostnader och/eller högre kvalité. • Ekonomisk teori har mycket att bidra med för att uppnå detta. • Rapportens syfte: Att med ett antal exempel visa hur ekonomisk teori kan användas för att effektivisera offentliga upphandlingar.

3. Upphandling och kvalité • I många situationer vill en offentlig beställare köpa specificerade produkter till lägsta tänkbara kostnad. • Kontorsmateriel • Datorer (stationär eller bärbar, minnesstorlek, processor etc.) • I andra upphandlingar leder det direkt fel att enbart köpa till lägsta pris. • Det finns en latent risk att det kostnadstryck man vill åstadkomma med en upphandling kan uppnås till priset av en sämre kvalitet.

4. Upphandling och kvalitet (forts.) • Innebär att beställaren på förhand måste definiera vad som avses med kvalité; • Tekniska prestanda; • Miljöaspekter • Kundnöjdhet • grad av nytänkande; • estetiska aspekter. • Kvalitetskraven måste också kvantifieras • … och följas upp så att man faktiskt får den kvalitet som beställs.

5. Precisering av pris och kvalité; hur tänker man?

6. Vad är målet för verksamheten?

7. Vad är målet för verksamheten?

8. Vad är målet för verksamheten?

9. Hur gör man… • --- för att upphandlingar och kundvalsmodeller ska bidra till att hålla nere kostnaden utan att kvalitén blir lidande? • Börja med att ta ställning till vilka kvalitetsdimensioner som är viktiga för samhället. • Analysera sambandet mellan insatsvaror, primärt resultat och ett slutligt resultat • Definiera kvalité med detta som utgångspunkt, • … och ta med kvalitetskraven i förfrågningsunderlaget (upphandling) • … i kraven för att vara godkänd som tjänsteleverantör (kundval) • Betala inte ut ersättning utan att kraven är uppfyllda.

10. Olika tekniker i förfrågningsunderlag och kontrakt • Ange minimikrav (”skall-krav”) på dem som ska utföra ett uppdrag • Utbildning • Tidigare erfarenhet • Bestäm vem som ska tilldelas ett kontrakt genom att ange en vikt för pris respektive kvalité • Potatis • Innovativa lösningar (jfr. kommitteer) • Belöningar för goda och avdrag för mindre goda prestationer • Tidtabellhållning på bussar och tåg • Jämn väg med få olyckor • Köpa ”outcome” • Många resenärer • Kort vårdtid utan ytterligare vårdinsatser

11. Tack för uppmärksamheten • Jan-eric.nilsson@vti.se