Horisont 2020 – Eesti seisukohad

1. Horisont 2020 – Eesti seisukohad Maia-Liisa Anton, HTM

2. Eelnõude pakett • Euroopa Komisjon avaldas 30. novembril 2011 „Horisont 2020“ eelnõude paketi: • Üldmäärus • Eriprogramm • Osalemis- ja levitamisreeglid • Euratomi programm 2014-2020 • EIT (Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogia Instituut) eelnõud: • Määruse muutmise määrus • SIA (StrategicInnovation Agenda)

3. Programmi ülesehitus • Kolm prioriteeti: • Tipptasemel teadus • Juhtpositsioon tööstuses • Ühiskonnaprobleemid • Teadusuuringute Ühiskeskus • EIT • + Euratom

4. 2. detsembril 2011 toimus Tallinnas konverents „Eesti horisont 2020“. • Põhiline probleem Eesti teadlaste jaoks: • TÖÖTASUD

5. Kaasamine

6. Eesti seisukohad • Vabariigi Valitsus kinnitas 29. märtsil 2011 • Eesti seisukohad „Horisont 2020“ paketi suhtes. • esmaseks kriteeriumiks peab olema projektide tipptase • rohkemväikese ja keskmisesuurusegaprojekte • teadlaste palgamäära arvestamisel võiks ühe võimalusena aluseks võtta Marie Curieskeemi jaoks välja töötatud määrad • tõukefondide rakendamise reeglistik peab lihtsustuma ja võimaldama tegelikku sünergiat tõukefondide ja „Horisont 2020“ kasutamise vahel

7. Eesti seisukohad II • kõikidel riikidel peaks olema võrdne võimalus osaleda programmide loomis- ja juhtimisprotsessis • raamprogrammi toel algatatud üle-euroopaliste teadustaristute paiknemine peaks olema regionaalselt võimalikult tasakaalus • teadusuuringute partnerlused oleksid kõigile liituda soovijatele avatud ning liitumis- ja rahastamis-põhimõtted oleksid selged ning läbipaistvad • riikide omafinantseeringut vajavate instrumentide hulk ning omafinantseeringu määr peab olema mõistlik

8. Üldmäärus I • 31. mail 2012 kinnitas konkurentsivõime nõukogu (KVN) „Horisont 2020“ üldmääruse osalise üldise lähenemisviisi • 6. väljakutse „Kaasav, uuenduslik ja turvaline ühiskond“ jagati kaheks eriprogrammiks, millest üks on pühendatud turvalisusele ja teine humanitaar-ja sotsiaalteadustele • kultuuripärandi füüsilise säilitamise ja kultuuripärandi digitaalsena kättesaadavaks tegemise tehnoloogiate toetamine • metsandus, küberturvalisus, VKEdele 20%

9. Üldmäärus II • Artikkel 15a • Teadlaste karjäärivõimalused • Programmi „Horisont” rakendatakse kooskõlas määrusega (EL) nr xx/2013 [Osalemiseeskirjad], millega aidatakse tugevdada ühtset turgu teadlaste jaoks ning suurendatakse teadlaste karjääri atraktiivsust kogu liidus Euroopa teadusruumi raames, võttes arvesse enamiku selle abil toetatavate meetmete rahvusvahelist olemust.

10. Osalusreeglid • VV 29.03 kinnitatud seisukoht: • Leiame, et kui programmi eesmärgiks on ühtse teadusruumi loomine ning sellel eesmärgil finantseeritakse ühiseid projekte ühesuguste kvaliteedinõuetega, siis on ebaõiglane kohalikust keskmisest palgatasemest lähtuv tasude kuluarvestuse süsteem. Programmis osalevate teadlaste töötasumäärade arvutamise alusena tuleks ühe võimalusena aktsepteerida Euroopa Komisjoni poolt välja töötatud Marie Sklodowska-Curie meetmete töötasumäärade skeemi.

11. Komisjoni seisukoht • Ei vasta asutuste tavapraktika ja tegelike kulude järgi hüvitamise põhimõttele • Ei lahenda tegelikku probleemi – võib isegi suurendada ajude äravoolu riski suure palgalanguse tõttu projekti lõppedes • Võib tekitada 2 teadlaste klassi ning vähendada rahvusliku rahastuse atraktiivsust • Määrade kehtestamisel on arvestatud mobiilsust • Keeruline rakendada juhul, kui teadlane juba töötab asutuses • Administratiivne koormus Komisjoni jaoks

12. Kui palju maksab?

13. Kui palju maksab?

14. Kui palju maksab?

15. Kompromiss • Artikkel 22a • Otsesed toetuskõlblikud personalikulud • 1. Ilma et see piiraks artiklis 22 sätestatud tingimuste kohaldamist on otsesed toetuskõlblikud personalikulud palgakulud ja sotsiaalkindlustuskulud ning muud meetmes osaleva personali tasustamisega seotud kulud, mis tulenevad liikmesriigi seadustest või töölepingust. • 2. Ilma et see piiraks artiklis 22 sätestatud tingimuste kohaldamist võib pidada otsesteks abikõlblikeks kuludeks ka meetmes osalevale personalile lisatasu maksmist, sealhulgas eri liiki lisalepingutega, kui see ei ületa lõikes 3 määratletud summat ja kui on täidetud järgmised lisatingimused:

16. Kompromiss II • a)See on osaleja tavapärane tasustamisviis ja nii toimitakse järjepidevalt, kui vajatakse sama liiki tööd või ekspertiisi. • b)Lisatasu arvestamise kriteeriumid on objektiivsed ja osaleja kasutab neid pidevalt, sõltumata kasutatavast rahastamisallikast. • 3. Lisatasu maksmine võib olla abikõlblik, kui summa ei ületa 8 000 eurot aastas isiku kohta. Isiku puhul, kes ei tööta ainult kõnealuse meetme heaks, rakendatakse tunnilimiiti. Tunnilimiidi väljaarvutamiseks jagatakse 8 000 eurot artikli 25 kohaste aasta kasulike töötundide arvuga.

17. Osalusreeglid • Kaudsete kulude hüvitamismäär on kõigile 25%, „fullcost“ ei hüvitata • Komisjon koostab suunised, kuidas oleks võimalik projektiga seotud taristu kasutamise üldkulusid projekti otseste kuludena arvestada • Tulemuste avaldamine toimub avatud juurdepääsu („Openaccess“) põhimõttel, avaldamiskulud on abikõlblikud

18. Eriprogramm • Põhilised aruteluteemad: • Komitoloogia (programmikomiteed): • - konfiguratsioonide arv: 4 vs 17 • - „hinnapiir“: 3 vs 2.5 vs 0,6 MEUR • - eelnõus vs Komisjoni pädevuses • 2) Monitooring • 3) Komisjoni kohustus riike informeerida • Kiideti heaks 11. detsembril 2012 KVNis

19. EIT • Olulisemad seisukohad: • niiolemasolevadkuiloodavadteadmisteja innovatsioonikogukonnad (KIC) on avatud • KICide loomise ja laienemise protseduur peab olema kaasav, läbipaistev, selgete reeglitega ja piisava etteteatamisajaga • dubleerimise vältimine teiste algatuste ja partnerlustega • Määruse muutmise määrus kiideti heaks 11. oktoobril 2012 • SIA kiideti heaks 11. detsembril 2012

20. Ettevaade • Euratomi programm on veel lahtine • Eriprogrammi detailide kokkuleppimine • Euroopa Parlamendi saadikud esitasid paketile 4000 parandusettepanekut • Parlamendi ITRE komitee hääletas parandusettepanekute osas 28.novembril 2012 • TRILOOGID: Parlament – Komisjon - Nõukogu • Eelarve – EL eelarve läbirääkimised jätkuvad