1 / 33

Ágnes Varga

Stru ktura i funkcije institucije za centralne javne nabavke u EU- Savjet za javne nabavke, Madjarske. Ágnes Varga. Opšti uvid. I. Struktura Savjeta zu javne nabavke II. Pravni osnov III. Funkcije Savjeta za javne nabavke IV. Aktivnost praćenja V. Statističke obaveze.

tegan
Download Presentation

Ágnes Varga

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Struktura i funkcije institucije za centralne javne nabavke u EU- Savjet za javne nabavke, Madjarske Ágnes Varga

  2. Opšti uvid I. Struktura Savjeta zu javne nabavke II. Pravni osnov III. Funkcije Savjeta za javne nabavke IV. Aktivnost praćenja V. Statističke obaveze

  3. STRUKTURA SAVJETA ZA JAVNE NABAVKE

  4. STRUKTURA SAVJETA ZA JAVNE NABAVKE • PPC(Savjet za javne nabavke) je osnovan 1995 godine ( stupanjem na snagu prvog Zakona o javnim nabavkama) • cilj: jačanje ciljeva zakona o javnim nabavkama • Centralizovano, autonomno tijelo • Podredjeno samo Parlamentu, Savjet za javne nabavke mora podnositi izvještaj Parlamentu svake godine. • Centralni budžetski organ • Savjet se saziva 7 do 8 puta svake godine

  5. STRUKTURA ČLANOVA SAVJETA ZA JAVNE NABAVKE(PPC) • PPCse sastoji od 19 članova: • Predsjednika • 6 članova odgovornih za sprovodjenje osnovnih principa i javnog interesa • 6 članova zastupaju opšte interesenaručilaca • 6 članova koji zastupaju generalne inaterese učesnika na tenderu • PPC članovi nijesu zaposleni puno radno vrijeme ( izuzev predsjednika)

  6. STRUKTURA SAVJETA ZA JAVNE NABAVKE Predsjednik • Izabran dvotrećinskom većinom na mandat od pet godina od strane članova savjeta • Zaposlen puno radno vrijeme • nezavisan • Državni službenik • Ima pravo na platu i ostale beneficije koje pripadaju državnim sekretarima

  7. STRUKTURA SAVJETA ZA JAVNE NABAVKESekretarijat • Stalna struktura Savjeta za javne nabavke, predvodjena generalnim sekretarom • Zadužen za koordiniranje aktivnosti savjeta, pripremu i implementaciju odluka Savjeta za javne nabavke • Zapošljavanje državnih službenika

  8. STRUKTURA SAVJETA ZA JAVNE NABAVKEjedinice sekretarijata • Pravna jedinica: • Daje pravne savjete (služba za pružanje pomoći) • Priprema nacrta preporuka, kratiki izvještaji • Administriranje liste posrednika • Jedinica za medjunarodne odnose i obuku: • Medjunarono zastupanje(ACPC, PPN, EU Lab, itd.) • Koordinacija i kontrola obuke o javnim nabavkama • Urednički odbor: • Publikovanje i prenošenje oglasa o javnim nabavkama • Grupa za ekonomsku analizu: • Upravljanje i analiza statističkih podataka

  9. ARBITRAŽNI ODBOR ZA JAVNE NABAVKE • Prvostepeno tijelo za reviziju javnih nabavki • Funkcioniše uz Savjet za javne nabavke • Osnovano 1995 • stalno „kvazi-sudsko” tijelo • sudska revizija njegovih odluka: Opštinski sud, Opštinski apelacioni sud

  10. ARBITRAŽNI ODBOR ZA JAVNE NABAVKE • Efikasan rad Odbora se obezbjedjuje iz budžeta Savjeta za javne nabavke • Odbor se sastoji of državnih komesara za nabavke • Predsjedavajući i zamjenik predsjedavajućeg se biraju dvotrećinskom većinom glasova državnih komesara za nabavke Savjeta za javne nabavke , na period od pet godina.

  11. KOMESARI ZA JAVNE NABAVKE • Broj komesara ( osoblja odbora) oderedjuje Savjet za Javne nabavke • Komesare imenuje i opoziva Savjet za javne nabavke • To su državni službenici zaposleni puno radno vrijeme • Stroga pravila o nekompatibilnosti vezane za naručioce i učesnike na tenderu

  12. i II. ZAKONODAVNA OSNOVA

  13. ZAKONODAVNA OSNOVA • Prvobitni zakon o javnim nabavkama : Zakon XL iz 1995 • Zakon o javnim nabavkama na snazi: Zakon CXXIX iz 2003 • Stupio je na snagu 1 maja 2004 kao generalno pravilo • Izmjena zakona o javnim nabavkama :januar, 2006

  14. Zakon o javnim nabavkama koji je na snazi • Sva bitna pravila o procedurama ustupanja i o procedurama revizije, kao i funkcionisanju Savjeta za javne nabavke i arbitražnog odbora mogu se naći u ovom jednom zakonu • medjutim: izvjesne teme (npr. Centralizovane nabavke, redoslijed publikovanja, tenderski oglasi) su regulisani podzakonskim aktima.

  15. III. FUNKCIJE SAVJETA ZA JAVNE NABAVKE

  16. FUNKCIJE SAVJETA ZA JAVNE NABAVKE • pripremapreporukaza pojašnjavanje povratnih problema u primjeni zakona o javnim nabavkama • Kratke informacije o praktičnim pitanjima daje predsjednik • Služba za pružanje pomoći: koja daje usmena i pismena mišljenjanaručiocima i učesnicima na tenderu • Nijedno od njih nije pravno obavezujuće • Kratke informacije i preporuke se publikuju u biltenu za javne nabavke

  17. FUNKCIJE SAVJETA ZA JAVNE NABAVKE • Iniciranje izmjena zakonodavstva o javnim nabavkama, uključenih u konsultantske procese • Održavanje medjunarodnih odnosa • Vodjenje evidencije( baza podataka) o javnim nabavkama

  18. FUNKCIJE SAVJETA ZA JAVNE NABAVKE • Koordiniranje i nadzor obuke o javnim nabavkama • maksimum 500 (220) sati duga obuka o javnim nabavkama organizovana od strane raznih organizacija, osoblje Savjeta za javne nabavke je prisutno u toku ispitivnja i prati kvalitet obuke pomaže da se uspostave profesionalni ispitni kriterijumi informacije vezane za aktivnosti obuke o javnim nabavkama

  19. FUNKCIJE SAVJETA ZA JAVNE NABAVKE • Vodjenje lista: • naručioci • Odobreni isporučioci • posrednici • Zvanične javne nabavke • Konsultanti za nabavku • Publikovanje sluzbenog lista Savjeta za javne nabavke: Bilten o javnijm nabavkama • Publikovanje oglasa

  20. AKTIVNOST PRAĆENJA

  21. AKTIVNOST PRAĆENJA Predsjednik/Članovi Savjeta za javne nabavke • Postupci po službenoj dužnosti koje inicira predsjednik ili članovi savjeta za javne nabavke • Mogućnost da predsjednik zahtjeva od bilo kojeg naručioca (entiteta )

  22. KPONTROLA OGLASA • Oglasi vezani za javne nabavke moraju se publikovati preko Savjeta za javne nabavke • Prije nego što se oglasi proslijede ili publikuju, Urednički odbor vrši reviziju svakog od njih u pogledu forme i sadržine • Na ovu kontrolnu aktivnost primjenjuju se striktni vremenski limiti

  23. KONTROLA OGLASA • Ako oglas krši zakon o javnim nabavkama, vraća se nazad na ponovno razmatranje • Oglasi koji se vraćaju nazad uredničkom odboru sa istim sadržajem dostavljaju se ili publikuju, ali se o tome takodje obavještava Savjet za javne nabavke • Članovi Savjeta za javne nabavke imaju pravo da iniciraju po službenoj duznosti postupak pred Arbitražnim odborom

  24. KONDROLA DOPUNA/ IZVODJENJE UGOVORA • Naručioci će publikovati oglas u biltenu za javne nabavke vezano za dopune i izvršenje ugovora • Dva modela oglasa: • Jedan za izmjene • Jedan za izvršenje

  25. KONTROLA DOPUNA/ IZVRŠENJE UGOVORA • Zakon o javnim nabavkama utvrdjuje striktne uslove za dopunu ugovora- nepredvidjeni dogadjaji • Arbitražni odborima pravo da riješava pravne sporove vezane za dopune/izvršenje ugovora zaključenog o proceduri javnih nabavki bilo koja zainteresovana strana, predsjednik ili članovi Savjeta za javne nabavke mogu inicirati proceduru Arbitražnog odobora na osnovu publikovanih informacija

  26. KONTROLA DOPUNE/ IZVRŠENJE UGOVORA • Pored toga, ako se javi sumnja u kršenje zakona, Savjet za javne nabavke će dostaviti oglas tijelima koja vrše opštu kontrolu javnih nabavki • ovakontrolna tijela (npr. Kancelarija za državnu reviziju, Vladina kancelarija za kontrolu) mogu pokrenuti po službenoj duznosti postupak pred Adbitražnim odborom u roku od godinu dana od izvršenog kršenja

  27. KONTROLA PROCEDURA PREGOVARANJA BEZ PREDHODNOG PUBLIKOVANJA OGLASA • Zakon o javnim nabavkama obavezuje naručioce da pošalju oglas o ugovoru zajedno sa informacijama i dokumentima koji opravdavaju primjenu ove procedure , predsjedavajućem Arbitražnog odbora za javne nabavke . Ako predsjedavajući utvrdi da je primjena ove procedure bila neutemeljena , on/ona inicira proceduru revizije po službenoj dužnosti pred Arbitražnim odborom.

  28. KONTROLA PREGOVARAČKIH PROCEDURA BEZ PREDHODNOG PUBLIKOVANJA OGLASA • Predsjedavajući ima 15 dana da donese odluku • Ako vjeće komesara utvrdi da je primjena nezakonita, stavlja van snage odlugku nsručilaca vezano za proceduru (izuzev ako ugovor već nije sklopljen) u zadnjem slučaju Odbor izriče novčanu kaznu ( do 30% od vrijednosti ugovora )

  29. V. STATISTIČKE OBAVEZE

  30. STATISTIČKE OBAVEZE • Savjet za javne nabavke je obavezan da podnese izvještaj parlamentu i ispuni statističke obaveze prema EU • izvori: • Centralizovano publikovanje ->oglasi o dodjeli ugovora • Zakon o javnim nabavkama obavezuje naručioce da pripareme godišnji statistički rezime, u propisanom formatu o svojim godišnjim javnim nabavkama. Ovaj rezime treba da se dostavi Savjetu ne kasnije od 31 maja sledeće godine koja je u pitanju.

  31. STATISTIČKE OBAVEZE • Presjek podataka je slijedeći : • Broj i vrijednost procedura / vrste naručioca/entiteta • Broj i vrijesnost procedura / vrste procedura • Broj i vrijesnost procedura / mala i srednja preduzeća (kao pobjednici) • Broj i vrijednost procedura / nacionalnih/stranih kompanija (kao pobjednika) • Broj i vrijednost porcedura sprovedenih iznad EU/ nacionalnle početne vrijednosti kombinacija gore navedenog (npr. Broj i vrijednost procedura/ vrste naručilaca/ entiteta/vrste procedura) statistički podaci o revizionim procedurama

  32. HVALA NA PAŽNJI www.kozbeszerzes.hu varga.agnes@kozbeszerzesek-tanacsa.hu

More Related