Retos Sociales del Sector Minero Energético

1. Retos Sociales del Sector Minero Energético TERCER CONGRESO DE MINERÍA 20 y 21 de Febrero de 2014 Cartagena (Bolívar) Estamos frente a un país mejor y nuestro propósito es la gente!

2. Fundamento

3. Consulta Previa

4. Consulta Previa • ¿QUÉ ES LA CONSULTA PREVIA? Es un diálogo intercultural que busca garantizar la participación real, oportuna, y efectiva de los grupos étnicos en la toma de decisiones de proyectos, obras o actividades que los afecten, con el fin de proteger su integridad étnica y cultural.

5. Consulta Previa Actores: La asistencia es indispensable en todas las etapas

6. Constitución Política • Articulo. 7- El Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana. • Art. 13- Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica. • El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados.(…) • Articulo. 330 PARAGRAFO. La explotación de los recursos naturales en los territorios indígenas se hará sin desmedro de la integridad cultural, social y económica de las comunidades indígenas. En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotación, el Gobierno propiciará la participación de los representantes de las respectivas comunidades.

7. Ley 685 de 2001 Disposiciones especiales para grupos étnicos en la ley minera • Artículo 121. Integridad Cultural. Todo explorador o explotador de minas está en la obligación de realizar sus actividades de manera que no vayan en desmedro de los valores culturales, sociales y económicos de las comunidades y grupos étnicos ocupantes real y tradicionalmente del área objeto de las concesiones o de títulos de propiedad privada del subsuelo.” • INDIGENAS • Artículo 134. Zonas Mineras Mixtas COMUNIDADES NEGRAS • Artículo 133. Derecho de prelación de las Comunidades Negras. Artículo 122. Zonas Mineras Indígenas.  • Artículo 124. Derecho de prelación de grupos indígenas. Artículo 131. Zonas Mineras de Comunidades Negras. • Artículo 126. Acuerdos con terceros. Comunidades Indígenas. • Artículo 135. Acuerdo con terceros. Comunidades Negras • .

8. ACTIVIDADES PARA EL RELACIONAMIENTO CON COMUNIDADES ÉTNICAS ANTERIORES A CONSULTA PREVIA Ancestralidad Minera de las Comunidades Negras Autoridades tradicionales de grupos étnicos Sitios Sagrados A la relación de protección del territorio de los indígenas Lideres y Organizaciones presentes en los territorios Visitas Previas a las Comunidades para iniciar proceso de reconocimiento. Reconocimiento Instancias institucionales de interlocución • Mesa permanente de concertación • Mesa Regional Amazónica • Comisión Consultiva de Alto Nivel

9. CONSULTA PREVIA (Decreto 2613 de Nov. 2013) DIRECTIVA PRESIDENCIAL 10 DE 2013 Etapa No. 1: Certificación Etapa No. 5: Seguimiento Etapa No. 3: Preconsulta Etapa No. 4: Consulta Etapa No. 2: Coordinación y preparación • Convocatoria • Test de proporcionalidad (3) • Ruta Metodológica • Convocatoria • Test de proporcionalidad (2) • Identificación de impacto • Medidas de manejo • Comité • Áreade influencia • Oportunidad • Complementación • Plazo para visita • Viabilidad de la consulta • Memorando asignación • Convocatoria Entidades Públicas • Informalidad

10. * Promedios anuales ** Incluidas protocolizaciones Autoridad Ambiental.

11. Enfoque 2011 – 2013 • Gobierno Dr. Juan Manuel Santos C: 637, 803, 50 P: 6, 4, 126 • Experiencias exitosas: • Se garantizó la participación a las 136 comunidades étnicas protocolizadas en el sector minero, como política de inclusión del actual gobierno. • Se redujeron los tiempos de gestión para atender las 2.090 certificaciones y las 136 protocolizaciones del sector minero. • Como locomotora de la prosperidad (El sector minero representa el 32% de los Proyectos, Obras o Actividades del País), durante el presente gobierno, se han destinado recursos por más de 20.000 Millones para la gestión de Consultas Previas.

12. COMPORTAMIENTO SECTOR MINERO Año 2013 En el 2013, se expidieron 2119 certificaciones, de las cuales el 31%, es decir 657 fueron del sector Minero. De las 2119 certificaciones, 278 registraron presencia de comunidades étnicas y en dicho grupo, el 20% es decir 56 pertenecen al sector minero.

13. COMPORTAMIENTO SECTOR MINERO Año 2013 En el 2013, se protocolizaron acuerdos con 580 comunidades étnicas, de las cuales el 22% es decir 126fueron con comunidades que se registran el POAs del sector Minero.

14. Comportamiento Septiembre 2013 – Febrero 2014 Durante el periodo comprendido entre el 11 de Septiembre de 2013 y el 14 de Febrero de 2014, se expidieron 311 certificaciones sobre la presencia o no de comunidades étnicas en el área de influencia de POAs del Sector Minero y se protocolizaron acuerdos de consulta previa con 11 comunidades étnicas presentes en POAs del sector.

15. PROGRAMA “ AVANZA”

16. DIÁLOGO para llegar a acuerdos Comunidades El Triángulo de los actores DIÁLOGO Gobierno Municipal Departamental Nacional Empresas

17. DIÁLOGO para llegar a acuerdos • Es una estrategia de participación ciudadana, liderada por el Ministerio del Interior, fundamentada en procesos de diálogo social entre las comunidades, las empresas y los gobiernos municipal, departamental y nacional para favorecer condiciones de: • Gobernabilidad • Desarrollo Sostenible. • En regiones donde opera la industria minero - energética* *Donde existe exploración, explotación y transporte de recursos naturales no renovables.

18. Objetivos • Promover la participación activa e informada de los actores sobre asuntos relacionados con la presencia de la industria extractiva que les afectan individual y/o colectivamente. • Crear sinergias y generar procesos colectivos de consenso social en torno al manejo de los impactos económicos, ambientales, sociales y culturales asociados a la presencia de los proyectos de la industria Minero-Energética. • Materializar acciones concertadas orientadas al fortalecimiento del desarrollo local, respetuoso de las comunidades y del medio ambiente. • Fomentar un proceso gradual y simultáneo de aprendizaje sobre la validez del diálogo como una forma efectiva para plantear soluciones colectivas, prácticas y reales que eviten la escalada del conflicto de modo tal que la lógica de desarrollo se de en una lógica de convivencia pacífica.

19. Preventiva, NO reactiva • Sostenible en el tiempo (largo plazo) • Enfoque de desarrollo territorial • Principios democráticos (participación ciudadana informada / reciprocidad derechos vs deberes) • Construcción colectiva de un modelo de actividad minero-energética ambientalmente responsable, económicamente rentable y humanamente digno. • Ordena en forma lógica y secuencial acciones y resultados (metodología) • De abajo hacia arriba • http://www.youtube.com/watch?v=cnD4cdrSk6U DIÁLOGO para llegar a acuerdos

20. GRACIAS • Aurelio Iragorri Valencia • aurelio.iragorri@mininterior.gov.co