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Per una riforma degli ammortizzatori sociali

Per una riforma degli ammortizzatori sociali. Salvatore Pirrone. Il quadro esistente. tre principali modelli: schema generale (indennità di disoccupazione ordinaria) schema industriale (CIGS + mobilità) schema di integrazione del reddito (DS agricola e DS con requisiti ridotti).

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Per una riforma degli ammortizzatori sociali

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Presentation Transcript

  1. Per una riforma degli ammortizzatori sociali Salvatore Pirrone

  2. Il quadro esistente • tre principali modelli: • schema generale (indennità di disoccupazione ordinaria) • schema industriale (CIGS + mobilità) • schema di integrazione del reddito (DS agricola e DS con requisiti ridotti)

  3. Da un altro punto di vista • strumenti in costanza di rapporto di lavoro: • CIGO • CIGS • strumenti in caso di disoccupazione: • mobilità • DS ordinaria • DS speciale in edilizia • strumenti “a consuntivo”: • DS con requisiti ridotti • DS agricola

  4. Gli interventi degli ultimi anni • potenziamento della DS ordinaria • interventi in deroga alla normativa vigente • sviluppo di interventi basati sulla bilateralità: • fondi di solidarietà • fondo trasporto aereo • altri interventi: • tentativo di rilanciare il tema della condizionalità • lieve revisione degli schemi “a consuntivo”

  5. Gli interventi del Governo per affrontare la crisi • potenziamento oltre misura degli “ammortizzatori in deroga” • focus su sospensione (in alternativa al licenziamento) • ulteriore impulso alla bilateralità

  6. Le risorse in campo • ordinarie (circa 8 miliardi di euro annui) • straordinarie (in deroga o comunque temporanee) • amm. in deroga: 5,35 + 2,65 miliardi nel biennio 2009-2010 • sospensioni: 289 mln per il 2009 • cococo: 100 mln per il 2009

  7. Principali problemi del sistema esistente • eterogeneità sotto il profilo degli importi e, soprattutto, delle durate • estrema discrezionalità degli interventi (con deriva regionalistica) • assenza di un intervento di ultima istanza • scarso (o nullo) collegamento con politiche attive

  8. Gli ostacoli alla riforma • la discrezionalità accontenta tutti (parti sociali, enti locali, politica) • la riforma delle prestazioni richiederebbe una uniformazione delle aliquote contributive

  9. Una proposta • Licenziamento • indennità unica, basata su conti correnti individuali (accredito di una settimana ogni tre di lavoro, con un massimo di 78) • forte collegamento con politiche attive (sinergie tra INPS e centri per l’impiego) • Sospensione • CIGO automatica (e affidata alla bilateralità) • CIGS confinata ai ristretti ambiti definiti dalla legislazione (con esclusione dei casi di chiusura attività) • Reddito di ultima istanza • means tested • collegato con politiche attive

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