TREGU I BRENDSHËM Jeroen Hooijer Tregu brendshëm dhe shërbimet DG Maj 2005

1. TREGU I BRENDSHËM Jeroen Hooijer Tregu brendshëm dhe shërbimet DG Maj 2005

2. Skicë • Çka është tregu i brendshëm ? • Liritë themelore • Qasjet me qëllime harmonizimi • Politikat e posaçme

3. Tregu i brendshëm rajon në të cilin • mallërat • punëtorët • të vetpunësuarit dhe kompanitë • hërbimet • Kapitali Mund të qarkullojnë • lirshëm dhe • Nën kushte të pandryshuara të konkurrencës

4. Çka përfshin tregu i brendshëm? • Heqjen e doganës në mes të Shf • Heqjen e kufizimeve sasiore në mes të Shf • Heqjen e barrierave të tjera për tregëtimin e mallërave, shërbimeve dhe kapitalit(qëllimi kryesor i DG MARKT) • Rregullat të përbashkëta të konkurrencës • Rregulla të përbashkëta të politikave të tregtisë së jashtme

5. Bazat e lëvizjes së lirë Legjislacioni dytësor: masat harmonizuese Marrëveshja e Komisionit Evropian: 4 liritë fundamentale + ECJ ligji mbi rastet

6. Liritë fundamentale • Liria e lëvizjes së mallërave, personave(punëtorë apo të vetpunësuar), shërbimeve dhe kapitalit • Liria e lëvizjes së rregull e përgjithshme: Shf nuk do të ndërmarrin masa restriktive për tregti përbrenda komunitetit • Domosdoshmëria e një elementi ndërkufitar • Përjashtimet e caktuara me marrëveshjen e EC dhe ligjin e rasteve të EJC • Qytetarët/bizneset mund të mbështeten në rregullat para gjykatave vendore dhe Europiane

7. Fuqizimi i rregullave të komunitetit • Nëpërmes të gjykatave vendore: • Aplikimi direkt i ligjit të EC • Interpretimi i ligjit vendor duke pasur parasysh ligjin mbi komunitetet • procedura ligjore preliminare (Art. 234 TEC) • Nëpërmes të Komisionit: • Ankesat që shpiejnë deri tek procedura e shkeljeve kundër MS • Alternativat: • Karta e implementimit • Mekanizmat jashtë gjyqeve: SOLVIT

8. Shembuj të lëvizjes së lirë • Shf mund të mos kërkojë leje pune • nga punëtorët e dërguar nga Shf • Shf mund të mos kufizojë shitjen e produkteve farmaceutike nëpërmes internetit, për barna që ipen pa udhëzim. • Shf mund të ndalojë ndonjë lloj loje për shkak të rendit publik

9. Lëvizja e lirë e mallërave • Ndalimi i restriksioneve sasiore për importet dhe masat që kanë efekt të barabartë – Art. 28 TEC • Interpretimi i gjërë (Dassonëille) • Principet e njohjes së dyanshme (Cassis de Dijon)  qasja e re drejt harmonizimit • Mospërfshirja e „marrëveshjeve të shitjes“ (Keck)

10. Masat të cilat kanë efekt të barabartë “ të gjitha rregullat e tregtisë që janë të miratuara nga vendet anëtare të cilat janë në gjendje që të vendosin në prapavijë në mënyrë direkte apo indorekte, aktuale apo potenciale, tregtinë ndërmjet komuniteteve…” “Dassonville” (1974)

11. Shembuj të masave që kanë efekt të njejtë • Domosdoshmëritë për autorizim të mëhershën • Politikat kombëtare të blerjeve • Ndalesat në importet paralele • Dyfishimi i testeve, inspekcioneve, etc . • Kërkesa për të caktuar një përfaqësues në Vendet Anëtare qe importojnë • Ligjet pranuese

12. Principi i njohjes së ndërsjellë • Shf nuk mund të bazohen në përjashtimet e marrëveshjes për të justifikuar ndalesat e lëvizjes së lirë, ku domosdoshmëria e shteteve amë takohen në një pikë. • Shteti amë përgjegjës për themelimin dhe monitorimin e domosdoshmërive përderisa vendi nikoqir ka për detyrë të garantojë lëvizjen e lirë • Varësisht nga besimi i ndërsjellë në mes të Shf në kontrollat efektive në shtetin amë

13. Kufizimet e Art. 28 TEC • Nuk aplikohet për aranzhimet e shitjeve, rregullimin e mënyrës se si një produkt mund të shitet, përderisa këto janë jodiskriminuese, në ligje dhe në praktikë(Keck) • Nuk ndalon rregullat e paqarta vendore për kryerjen e marketingut e një produkti më të vështirë, por gjithashtu kërkon edhe një ngarkesë të dyfishtë të rregullimit

14. Përjashtimet për Art. 28 TEC • Mangesitë eksplicite të Marrëveshjes, Art. 30 TEC • Moralitetin publik • Politikat publike • Sigurinë publike • mbrojtja e shëndetit të njerëzve, kafshëve dhe bimëve • mbrojtja e pasurive kombëtare për procesimin e vlerave artistike, historike apo arkeologjike. • Mbrojtja e pronës komerciale dhe industriale • „Domosdoshmëritë mandatore“(Cassis de Dijon) • Mbrojtja e konsumatorëve dhe mjedisit • Konkurrenca e padrejtë • Te tjera

15. Principi i proporcionalitetit • Në secilin rast, masat kombëtare mund të arsyetohen, nëse • Ato janë të nevojshme për të arritur objektivin e tyre, dhe Shf tregon se pranon objektivat seriozisht(psh. Duke pasur një regjim të bendshëm që shërben për të njejtin qëllim) • Ato janë proporcionale, dmth. Nëse nuk është e mundur që të arritet objektivi me më pak masa restriktive.

16. Lëvizja e lirë e punëtorëve • Art. 39 TEC • i jep të drejtë punëtorëve që të kërkojnë punësim përmbrenda komunitetit • Ndalon diskriminimet e punëtorëve bazuar në kombësinë e tyre, edhepse ata nuk janë të lidhur me statusin e tyre të punëtorit • Disa rregulloret të implementimit dhe një ligj i rasteve EJC • Përjashtimet që konstruktohen nga ECJ

17. Liritë dhe themelimi i shërbimeve • Art. 43 and 49 TEC • Themelimi lidhet me aktivitete stabile dhe të vazhdueshme, përderisa shërbimet lidhen me aktivitetet e ofruara përkohësisht • Nuk ka ndonjë rëndësi praktike të ndarjes • Të dyja aplikohen tek personat e vetpunësuar dhe tek kompanitë • Të dyja janë të kufizuara tek aktivitetet me karakter ekonomik dhe përbajnë elemente ndërkufitare

18. Qasje e përgjithshme e dhënë nga ligji i rasteve të EJC • „Qasja e tregut“ të EJC: të gjitha rregullat kombëtare të cilat ka gjasa të pengojnë themelimin e provizioneve të shërbimeve nga një kompani apo një person i vetpunësuar në një Shf tjetër janë ndalesa bazuar në kuptimin e Art. 43/ 49 EC dhe duhet që të arsyetohen objektivisht, edhe nëse ato jaën jo diskriminuese.

19. Përjashtimet e Art. 43, 49 TEC • Mangësitë eksplitcite të marrëvshjes (Art. 45, 46, 55 EC) • Ushrtimi i autoritetit zyrtar • Siguria publike, politikat publike apo shendeti publik • „Arsyetimet objektive“ bazuar në ligjin e rasteve EJC • Mbrojtja e ambientit • Mbrojtja e konsumatorit • Te tjera • Aplikohet principi i proporcionalitetit

20. Liria e kapitalit • Art. 56 EC • Defimini i hapur i kapitalit nga ECJ • Ndarje nga liria e themelimit, por pa ndonjë rëndësi praktike • „qasja e tregut“ e ECJ, si rrjedhim i themelimit/shërbimeve

21. Qasjet drejt harmonizimit Qasja e vjetër (para 1985) • Përshkrim i detajuzuar i specifikave të produktit • E pavolitshme për tu themeluar dhe implementuar • Ndalesat për zhvillimet e reja • Shf vendosin mbi ndarjen e certifikates së pajtimit Qasja e re (pas1985) • e marrë parasysh si rezultat i principit të njohjes së ndërsjellë • Adresimi vetëm i domosdoshmërive esenciale(të afta për justifikimin e mangësive të lëvizjes së lirë) • Specifikat teknike të përcaktohen përmes organizatave për standardizim europian(CEN, Cenelec, ETSI) • Neutralitet fleksibil dhe teknologjik (« CE » shenja)

22. Harmonizioni i legjislacionit (qasja e re) E domosdoshme nëse ka nevojë për • Të eliminuar pengesat për tregti(edhepse ekziston principi i njohes së ndërsjellë)për shkak të niveleve të ndryshme të mbrojtjes në mes të Shf • Sigurimi i një shkalle minimale të mbrojtjes kundrejt rreziqeve të rëndësishme(shëndeti, rrethina,etj)

23. Politikat e posaçme të DG MARKT • Njohja e ndërsjellë e kualifikimeve profesionale • Shërbimet financiare • Shërbimet postare • Prokurimi publik • Ligji i kompanive • IPR’s

24. Direktivat e tregtisë së brendshme sipas sektorit

25. Shërbimet financiare • Tre lëmitë kryesore në të cilat principet e ngjashme aplikohen: bankat, investimet dhe tregjet e sigurimit dhe shërbimet e sigurimeve. • Qëllimi për të garantuar stabilitet financiar dhe një mbrojtje të përshtatshme të konsumatorëve/investuesve/mbajtësve të politikave

26. Shërbimet financiare • Legjislacioni ekstensiv zhvillon rregullat e marrëveshjes • Rregullat kombëtare janë të koordinuara apo të harmonizuara dhe janë një grumbull i dmosdoshmërive esenciale që janë të adaptuara në nivel komuniteti për të dhënë njohjen e ndërsjellë në mes të Shf

27. Shërbimet financiare • Dy principet bazë në këtë lëmi janë: • - pasaporta individuale: Autorizimi nga operatori i sektorit financiar të një vendi jep mundësinë për këtë operator që të ofrojë/themelojë shërbimet financiare në një MS tjetër pa autorizime të mëtutjeshme. • - Kontrolli vendor: Mbikqyrja e aktiviteteve të cilitdo oerator financiar është përgjegjësi e vendit të origjinës ku edhe është licensuar ky operator financiar

28. Ligji i kompanive • Marrëveshja e EC garanton të drejtën e themelimit dhe dispozita të lira të shërbimeve të kompanive të BE. • Megjithatë, është konsideruar si e nevojshme të harmonizohen rregullat vendore në lëminë e ligjit të kompanive nëpërmes të legjislacionit sekondar.

29. Ligji i kompanive Ky harmonizim kërkon që • Të ndalojë anomalitë për shkak të faktorëve joekonomikë, • Të garantojë mbrojtjë të përshtatshme të të gjitha palëve(akisionarëve,kreditorëve,etj) dhe • Të lehtësojë biznesin nëpërmes të tregut të brendshëm.

30. Shembuj të suksesit të tregut të brendshëm • është më lirë që të bëhet një thirrje telefonikë në Shf(50%) dhe përbrenda BE(40%) • Udhëtimi ajror bëhet më atraktiv: çmimet ulen për rreth 41%