Les indicateurs de « progrès »

1. Les indicateurs de « progrès » Florence Jany-Catrice, CLERSE-CNRS, Université Lille1 Membre du FAIR Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice

2. Des interrogations très imbriquées - Le sens politique des indicateurs de progrès, - Les concepts de références - Qu’est ce qu’un indicateur de progrès - Sur quel(s) espace(s)? Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice

3. Plan I. Projet de Fair-Plateforme commune II. Qu’est ce qu’un indicateur de « progrès »  ? 2.1. de la batterie d’indicateurs aux indicateurs synthétiques 2.2. les indicateurs synthétiques de développement humain durable III. Usages des indicateurs de « progrès »? Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice

4. I. La plateforme commune de FAIR Dimension « l'éthique » Les fins et objectifs enviables des sociétés sont hors d’atteinte si l’on s'en remet seulement aux « valeurs » actuelles accordant une priorité forte à l’économie marchande et monétaire Dimension « politique » Qui est habilité à définir quelles sont ces fins à considérer et comment les prendre en compte La participation de la société, la délibération politique sont indispensables Dimension de mutualisation des expériences Avoir une démarche qui parte des expériences de "terrain" Acteurs de FAIR, souvent collectifs, ont des expériences à partager de construction d'indicateurs mouvement de « territorial indicators », à la française mouvement de démarches participatives, garantes de pertinence et de validation collective, dès lors que ce dont il s’agit a à voir avec la qualité de vie, le progrès social ou environnemental. Débat démocratique sur ce qu’est la « richesse», et sur le sens du « progrès » Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice

5. II. Qu’est ce qu’un indicateur de progrès ? Pour suivre les progrès ou les reculs de l’état des sociétés et de l’état de leur environnement naturel, on ne peut certainement pas se limiter à un seul critère. • Des bilans ou tableaux de bords détaillés qui sont présentées soient de façon assez exhaustive donnant lieu à de (lourds) rapports • Parfois la difficulté est contournée et sont retenus « 10 ou 15 indicateurs clés » • Indicateurs synthétiques : 1 seul; ou 2 ou 3 pour former un mini « tableau de bord » Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice

6. Indicateurs synthétiques Environnement contingent Le débat public, politique, médiatique est dominé par les critères économiques et financiers : PIB, croissance et indices boursiers Recours aux batteries d’indicateurs peuvent être sous-optimaux • « concurrence déloyale » [Gadrey, 2006] • Choix de « ce qui compte vraiment » renvoyé aux acteurs majeurs de la formation du jugement (média) –selon leur système de valeurs Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice

7. Indicateurs synthétiques L’avantage des indicateurs synthétiques • Rendre compte par un chiffre unique des performances globales (et multicritères) d’une nation. • Processus même de production de l’indicateur synthétique • Opportunité de mener des débats autour du sens du progrès : quelles variables ? quel poids donner à tel indicateur ? etc. • Processus de « révélation des préférences  » • Préférences individuelles (enquêtes, questionnaires, Dashboards) • Préférences collectives (conférences de consensus/ focus groups) Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice

8. Indicateurs de « développement humain durable »: quelles méthodes, quelles valeurs IBEE-O & S Source : Gadrey, Jany-Catrice, 2007 Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice

9. L’indicateur de santé sociale en France Les dimensions et indicateurs de l’ISS Indicateur de santé sociale (ISS) Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice

10. III. Usages des indicateurs Mettre à disposition des acteurs des outils multi-usages • Accroitre la visibilité sur la santé sociale multidimensionnelle ou sur le progrès du pays • Un outil, parmi d’autres de réflexion sur le sens du développement/progrès, des richesses et… des pauvretés • Susciter du débat à l’échelle analysée sur les politiques publiques. • Utiliser les constructions synthétiques comme des indicateur-phare. Aller plus loin ensuite dans les diagnostics et les réflexions sur l’analyse du progrès (désagrégation du contenu) • Élargir le débat public sur ces questions pour sensibiliser et mobiliser associations, élus, citoyens, acteurs de l’éducation, et d’autres acteurs d’autres régions qui souhaiteraient emprunter une démarche semblable. Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice

11. Nb. Objectif vs. Subjectif Conseil de l'Europe, 24 et 25 juillet 2008- Florence Jany-Catrice Les indicateurs de progrès : des indicateurs « pas comme les autres » Leur « valeur » est d’indiquer le sens du développement humain, de progrès social, de l’amélioration de la qualité de vie environnementale etc. • Peu de chance d’être intrinsèquement objectivables, • Ils peuvent émerger comme une norme partagée autour de ce sens Vision subjective : enquêtes d’opinion ou de satisfaction, qui sont, certes, délicates à interpréter, mais qui permettent toutefois de dresser des constats de divergence possible entre l’évolution du niveau de vie (beaucoup-avoir) et la perception de l’évolution du bien-être: « Le Japon va bien, les japonais moins bien  » De nombreuses enquêtes effectuées dans plusieurs pays ont d’ailleurs montré des divergences fortes (Canada, 1998). Vision objectiv(é)e : approche de la santé sociale -et du progrès dans une vision évolutive- du "bien-être objectif", sur une base multicritères. Il renvoie à des dimensions telles que : santé, logement, éducation, sécurité, emploi, revenus, lien social. C’est celle qui est massivement retenue dans les travaux territoriaux (ex: l’indicateur de santé sociale en France).