LEY DE LA EMPRESA PÚBLICA LEY N° 466, DE 26 DE DICIEMBRE DE 2013.

1. LEY DE LA EMPRESA PÚBLICA LEY N° 466, DE 26 DE DICIEMBRE DE 2013.

2. NECESIDAD DE UNA LEY DE EMPRESAS PÚBLICAS • El proceso de cambio generó empresas nacionalizadas (Soc. Comerciales), creó y refundó empresas públicas, con características distintas y sujetas a regímenes diferentes.

3. NECESIDAD DE UNA LEY DE EMPRESAS PÚBLICAS • Problemasidentificados: Dos regímenesquecoexistengenerandovacíos y dificultades a la gestión de lasempresas. • Se requiere un marco legal e institucional que establezca un nuevo régimen que posibilite el interrelacionamiento entre los tipos de empresas y el acceso a información oportuna, transparente y ágil, que genere mecanismos de supervisión y control, y garantice la sinergia con laspolíticassectoriales y nacionales. Asimismoqueordene y estandaricetipología y procedimientos.

4. PRECEPTOS ORIENTADORES DE LA EMPRESA PÚBLICA

5. ÁMBITO JURÍDICO DE LA EMPRESA PÚBLICA PÚBLICO PRIVADO Esuna persona jurídica en la queparticipa el Estado, se sujeta a un régimen legal específico dentro de un ámbitojurídicopúblico-privado, entendidocomo: • Conjunto de normas jurídicas de derecho público y privado que se articulan y complementan, manteniendo su singularidad. • Permite el funcionamiento de empresas públicas conformadas en su totalidad por capitales públicos o por la unión de capitales públicos y privados. • Los recursos públicos se encuentran bajo control y supervisión de instancias públicas sin afectar ni restringir el desenvolvimiento de la empresa pública en el ámbito jurídico privado comercial. • No se altera la condición y naturaleza de los capitales privados aportados a la empresa.

6. RÉGIMEN LEGAL DE LA EMPRESA PÚBLICA LEY DE LA EMPRESA PÚBLICA Ámbitojurídicopúblico-privado Normativapública Código de Comercio RÉGIMEN LEGAL Conjunto de normas jurídicas y técnicas que regulan la creación, reorganización, liquidación así como la administración, control y fiscalización de la EP. Integrado por la CPE, la ley, C. Comercio, resoluciones del COSEEP (lineamientos) y normativa especifica de la EP.

7. CARÁCTER ESTRATÉGICO Y/O SOCIAL DE LA EMPRESA PÚBLICA Empresa pública estratégica Tendrá este carácter cuando desarrolle actividades en los sectores de hidrocarburos, minería, energía, telecomunicaciones, transporte y otros de interés estratégico. Genera rentabilidad económica para potenciar el desarrollo económico productivo y financiar la atención de políticas sociales. Empresa pública de interés social Tendrá este carácter cuando contribuya al crecimiento económico y social (creando empleos, prestando servicios, cubriendo demandas insatisfechas e interviniendo en el mercado para evitar distorsiones). Podrán existir empresas con carácter estratégico y social.

8. TIPOLOGÍA DE LA EMPRESA PÚBLICA Empresa Estatal Inter- gubernamental Empresa Estatal Mixta Empresa Mixta Empresa Estatal 4. 1. 2. 3. Empresa Estatal 100% Nivel Central del Estado Min 51% Empresa Estatal Intergubernamental Nivel Central del Estado ETAs Max 49%

9. TIPOLOGÍA DE LA EMPRESA PÚBLICA Min 70% - Max 99% Empresa Estatal Mixta Privado ETAs Nivel Central del Estado Min 1% - Max 30% Min 51% - Max 70% Empresa Mixta Nivel Central del Estado Privado/ETAs Min 30% - Max 49%

10. LA TIPOLOGÍA QUE PROPONE LA LEY ES RESULTADO DEL ANÁLISIS DE LAS CARACTERÍSTICAS ACTUALES DE LAS S.A.M. Y DE LAS EPNEs Y DEL TIPO DE EMPRESA PÚBLICA QUE POSTULA LA CPE EMPRESAS PÚBLICAS SOCIEDADES COMERCIALES EMPRESAS PÚBLICAS NACIONALES ESTRATÉGICAS NORMAS PÚBLICAS CÓDIGO DE COMERCIO

11. CARACTERÍSTICAS • Unicopropietario el NCE (no tienesociosaccionistas) • Gobierno: • Directorio • GerenteEjecutivo • Organointerno de fiscalización • AplicanCódigo de Comerciopara el desarrollo de actos y operaciones de comercio. Empresa Estatal 1. E M P R E S A S P Ú B L I C A S Empresa Estatal Mixta 2. • Tiene dos o mássociosaccionistas. • Gobiernosocietario : • Junta de Acccionistas • Directorio • GerenteEjecutivo • Síndicos • AplicanCódigo de Comercio en lo referido a la SAM, salvo especificidadesestablecidas en la Ley de la EmpresaPública. Empresa Mixta 3. Empresa Estatal Inter- gubernamental 4.

12. MARCO INSTITUCIONAL • PARA LA GESTIÓN EMPRESARIAL PÚBLICA CONSEJO DE MINISTROS OFEP

13. CONSEJO SUPERIOR ESTRATÉGICO DE LA EMPRESA PÚBLICA - COSEEP Máxima instancia de definición de políticas, estrategias, lineamientos y normas generales para la gestión empresarial pública. COSEEP cuenta con apoyo de una oficina técnica – OFEP dependiente del Ministerio de la Presidencia. • Conformación: • Ministro de la Presidencia • Ministro de Planificación del Desarrollo • Ministro de Economía y Finanzas Públicas

14. COSEEP • Establece políticas, estrategias y lineamientos generales para constitución y fortalecimiento de las empresas públicas. Así como lineamientos sobre planificación pública empresarial, administración de bienes y servicios, régimen laboral y política salarial, financiamiento, y distribución de utilidades. • Designa y remueve a Directores de la E. Estatal y autoriza la designación y remoción de Directores/ liquidadores que representan al NCE en las empresas Estatal Mixta, Mixta e Intergubernamental. • Aprueba planes estratégicos corporativos y empresariales. • Conoce informes de evaluación de desempeño y recomienda medidas correctivas sobre gestión. • Autoriza emisión de títulos valores crediticios y otros instrumentos de deuda. En caso de E. Mixtas emite criterio previo. • Conoce modificación de estatutos.

15. OFEP Entidad descentralizada del MPR. Contribuye al fortalecimiento de las empresas públicas. Atribuciones: • Apoyar técnicamente al desarrollo de las atribuciones del COSEEP. • Realizar diagnósticos sobre el estado de situación de las empresas Estatal, Estatal Mixta y Estatal Intergubernamental, por si o a través de firmas consultoras. • Diseñar e implementar un sistema de seguimiento a planes estratégicos corporativos, empresariales y anuales de ejecución de las empresas públicas, para el caso de la empresa mixta el seguimiento se realizará a través de la información proporcionada por los representantes del nivel central del Estado. • Coordinar con la EGPP y otras instituciones educativas, la realización de cursos de actualización y capacitación en diferentes áreas empresariales. • Evaluar y recomendar la simplificación de procedimientos administrativos a los que se sujetan las empresas públicas, precautelando la transparencia y la legalidad del acto.

16. MINISTRO RESPONSABLE DE LA POLÍTICA DEL SECTOR • Evalúa alienación de planes de las empresas públicas con las políticas del sector. • Evalúa desempeño de las empresas Estatal, Estatal Mixta, e Intergubernamental y toma conocimiento sobre la evaluación de empresas Mixtas. • Propone al Presidente del Estado proyectos de importancia estratégica para el sector y el país. • Propone proyecto de DS para la creación, reorganización, disolución y liquidación de las empresas públicas.

17. CORPORACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS La Corporación de Empresas Públicas agrupa a varias empresas que se orientan al logro de un objetivo común, bajo el liderazgo de una empresa matriz que ejerce la direcciónycontrol de sus empresas filiales y subsidiarias; desarrolla el circuito productivo de sectores estratégicos del Estado.

18. EJEMPLO CORPORACIÓN DE EMPRESAS C O R P O R A C I Ó N FILIAL Conformada por E. Corporativa y otro(s) socio(s). E. Corporativa ejerce Control y Dirección Directo SUBSIDIARIA Conformada por una o más empresas filiales y otro(s) socio(s) (Puede participar E. Corporativa). E. Corporativa ejerce Control y Dirección Indirecto

19. CONTROL Y DIRECCIÓN DE LA EMPRESA CORPORATIVA EN FILIALES Y SUBSIDIARIAS DIRECTO EMPRESA CORPORATIVA CONFORMA CONTROL Y DIRECCIÓN FILIAL 51% E. CORPORATIVA 49% OTRO

20. CONTROL Y DIRECCIÓN DE LA EMPRESA CORPORATIVA EN FILIALES Y SUBSIDIARIAS INDIRECTO EMPRESA CORPORATIVA CONTROL Y DIRECCIÓN F I L I A L 51% E. CORPORATIVA 49% OTRO C O N F O R M A N S U B S I D I A R I A 20% E. CORPORATIVA 31% FILIAL 49% OTRO

21. EMPRESA CORPORATIVA – EC • La Empresa Corporativa es la empresa matriz de la corporación de empresas. • Es de tipología Estatal (YPFB, ENDE, COMIBOL), podrá ser Estatal Mixta cuando la participación del Nivel Central del Estado sea igual o superior al 97% y menor al 100% (ENTEL). • Cuenta con filiales y subsidiarias, sobre las que ejerce control y dirección en forma directa o indirecta para garantizar logro de objetivos y metas de la corporación. • Está a cargo de un Presidente Ejecutivo, nombrado por Presidente del Estado de terna propuesta por la Cámara de Diputados.

22. ATRIBUCIONES DE EMPRESA CORPORATIVA CON RELACIÓN A FILIALES Y SUBSIDIARIAS • La Empresa Corporativa: • Estandariza normas y procedimientos de gestión empresarial sobre: • Planificación empresarial, laboral, de administración de bienes y servicios y de financiamiento, sujetos a lineamientos del COSEEP. • Normas y procedimientos de presupuesto y contabilidad (NIC/NIIF) en el marco de lineamientos establecidos por Directorio. • Determina necesidad de creación de empresas filiales y subsidiarias. • Supervisa actividades de filiales y subsidiarias. • Decide destino de utilidades de filiales y subsidiarias, en el marco de lineamientos definidos por el COSEEP. • Determina necesidad de aumento o disminución de capital, así como la aplicación de procesos de reorganización, disolución o liquidación, de sus empresas filiales o subsidiarias.

23. Las disposiciones establecidas en la Ley para las empresas estatales, estatales mixtas, mixtas y estatales intergubernamentales y en forma genérica para las empresas públicas, se aplicarán a la Empresa Corporativa y sus filiales y subsidiarias según la tipología de la empresa, salvo que existan disposiciones específicas referidas expresamente a las empresas que integran la corporación, en cuyo caso se deberán aplicar éstas.

24. LAS S.A.M. EN YPFB CORPORACIÓN La Ley faculta a YPFB a conformar S.A.M. únicamenteparaactividades de exploración y explotación, en lasque YPFB tendráunaparticipaciónaccionaria del 51% hasta el 70%. La decisión de crear la S.A.M. requiere Ley, el procedimiento de creación y funcionamiento se sujetan al Código de Comercio y a lo siguiente: No podrán constituir filiales. Representantes del sector público en los Órgano de gobierno serán designados con autorización del COSEEP. Con carácter previo a la toma de decisión, ponen en conocimiento del COSEEP: Planes de mediano y largo plazo. Distribución de utilidades correspondientes al sector público. Procesos de reorganización, disolución y liquidación. Aumento o disminución de capital y endeudamiento. Todo el personal operativo, jerárquico y gerencial se sujetan a responsabilidad civil y penal. Todo el personal y los representantes del Estado en los órganos de gobierno deben presentar Declaración Jurada y se sujetan a la Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz.

25. GESTIÓN EMPRESARIAL La gestión empresarial pública aplica el Gobierno Corporativo, entendido como el conjunto de relaciones entre las instancias tomadoras de decisión de los diferentes niveles de la empresa, aplicando políticas, estrategias, lineamientos y normas, y generando buenas prácticas de gobernanza. • REGÍMENES • Planificación empresarial pública • Laboral • Administración de bienes y servicios • Presupuestario y contable • Financiamiento • Control y fiscalización

26. Planificación EmpresarialPública • Los procesos de planificación de las empresas deben responder a la planificación del desarrollo económico y social del país, políticas, planes sectoriales y deben sujetarse a los lineamientos de planificación empresarial pública establecidos por el COSEEP. • Las empresas deberán aplicar sistemas de planificación empresarial adecuados a su rubro. • Las empresas deberán contar mínimamente con: Plan estratégico empresarial quinquenal, Planes anuales de ejecución y su presupuesto. • La evaluación de la empresa estará sujeta a indicadores de eficacia y eficiencia, establecidos en sus instrumentos de planificación. 26

27. RégimenLaboral • Las empresas se sujetan: Ley General del Trabajo y lineamientos aprobados por el COSEEP, en el marco de los cuales elaboran sus reglamentos internos que incluirán el régimen disciplinario. • La política salarial de las empresas públicas es establecida por el COSEEP. • Administración Bienes y Servicios • Las empresas públicas elaborarán su reglamento interno con base a los lineamientos generales emitidos para este régimen, considerando su dinámica empresarial. La modificación del reglamento interno deberá responder y justificarse en la mejora continua de los procesos, en procura del logro de los objetivos y metas de la empresa. • Las empresas públicas podrán ser contratadas directamente por entidades públicas.

28. Régimen Presupuestario y Contable • Las empresas públicas deberán aplicar normas de contabilidad y de información financiera vigentes en el país (NIC/NIIF). • Las empresas públicas elaborarán su presupuesto considerando que: • Es una herramienta para la toma de decisiones estratégicas de inversión y/o financiamiento, y para minimizar riesgos propios de la actividad empresarial; • Es flexible, basado en el equilibrio entre los ingresos y costos esperados de la empresa; • Podrá estar sujeto a continuas modificaciones en función a los objetivos y oportunidades empresariales. Los responsables de las modificaciones presupuestarias deberán ser establecidos en normativa interna. • Las empresas estatal, estatal mixta y estatal intergubernamental remitirán su presupuesto y plan anual de ejecución al COSEEP para su envío para el conocimiento de la Asamblea, a través del MEFP. • El COSEEP puede requerir a empresas mixtas su presupuesto y plan anual de ejecución.

29. Régimen de Financiamiento • Empresas públicas podrán recurrir a financiamiento: • Crédito de la banca privada o pública y títulos valores crediticios y cualesquier otro tipo de fuente de financiamiento. • Financiamiento externo conforme a lineamientos emitidos para el efecto. • Gestión de FinanciamientoExterno • La gestión de inversión pública y financiamiento externo deberá incluir procedimientos e instrumentos específicos aplicables a las empresas públicas que consideren su dinámica empresarial.

30. Control y fiscalización Contraloría General del Estado - CGE ejerce control de la administración sobre las empresas estatal, estatal mixta, mixta y estatal intergubernamental, conforme al Art. 213 CPE, tomando en cuenta el régimen legal de la empresa pública. CGE podrá establecer indicios de responsabilidad civil o penal como resultado de una auditoría externa a su cargo y los pondrá en conocimiento de las instancias correspondientes para el inicio de las acciones legales en defensa de los intereses de las empresas y del Estado. Asamblea Legislativa Plurinacional. Las empresas públicas se sujetan a la fiscalización y control de la Asamblea, Art. 158. I. 20 de la CPE. Podrá requerir a la CGE y a los Ministerios de Estado, la remisión de los informes de auditoría realizadas a las empresas públicas

31. RESPONSABILIDADES POR LA GESTIÓN EMPRESARIAL GOBIERNO SOCIETARIO ESTATAL CIVILpordaños y perjuiciosquegenerensusacciones/omisiones. Presidencia del Estado Ministro Junta de Accionistas (Rep. Estado) R E S P O N S A B I L I D A D Directorio YPFB Gerencia General/ Presidente Ejecutivo Directorio(Rep. Estado) PENALpordelitos. Gerencia General Personal Personal Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz alcanza a todos los miembros de las máximas instancias de decisión, personal de los niveles ejecutivo, gerencial y operativo de empresas estatales, estatales mixtas y estatales intergubernamentales, así como a los representantes del sector público en los órganos de gobierno de las empresas mixtas, a este efecto son aplicables los tipos penales referidos a conductas de los servidores públicos.

32. GESTIÓN EMPRESARIAL • Control y fiscalización Auditorías Externas: Lasempresas públicas se sujetarán a auditorías anuales externas realizadas por firmas independientes. La auditoría externa dictaminará sobre la razonabilidad de los estados financieros y evaluará el cumplimiento de los objetivos establecidos en el plan anual y en el plan estratégico empresarial, sobre los resultados logrados. Lasempresas estatal, estatal mixta, y estatal intergubernamental contratarán auditorías externas con base a reglamentación específica emitida por la CGE.

33. Respuestasqueplantea la Ley Se ejerce control sobre la administración empresarial, en el marco del régimen legal de las empresas públicas y no normativa común que rige al sector público. Empresas sujetas a responsabilidad civil y penal. • Contraloría General del Estado • COSEEP • Ministro Responsable de la Política del sector

34. DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN DE EMPRESAS ESTATAL MIXTA, MIXTA Y ESTATAL INTERGUBERNAMENTAL Decide la Junta de Accionistas Se apruebapor DS Se establecenresponsabilidades, silashubiesen. Se distribuyepatrimonio entre socios Decide el Directorio LIQUIDACIÓN DE EMPRESAS ESTATALES Se apruebapor DS o Ley, segúnnorma de creación No se disuelvenporque no tienenacciones Se establecenresponsabilidades, silashubiesen. Se transfierepatrimonio al TGN

35. PROCESO DE CONVERSIÓN DE LAS EMPRESAS La Ley regula los procedimientos, mecanismos y plazos para la conversión de las empresas públicas y sociedades comerciales al nuevo régimen.

36. EMPRESAS SUJETAS AL PROCESO DE CONVERSIÓN

37. EMPRESAS SUJETAS AL PROCESO DE CONVERSIÓN

38. EMPRESAS SUJETAS AL PROCESO DE CONVERSIÓN

39. GRACIAS