Správní právo Orgány obcí a krajů

1. Správní právoOrgány obcí a krajů Mgr. Pavel PETR Katedra společenských věd VŠB - TUO

2. Územní samospráva • Obce – základní územní samosprávné celky • Kraje – vyšší územně samosprávné celky (VÚSC) • Vytvořit VÚSC jen ústavním zákonem • ÚSC – veřejnoprávní korporace • V čele zastupitelstvo voleno na 4 roky • Mohou vydávat pramen práva obecně závazné vyhlášky

3. Ombudsman • Původně Švédsko 18.stol (1713 – Král Karel XII. od 1809 zakotveno ve švédské ústavě) • Ombud – zástupce • V devadesátých letech předcházel např. Generální inspektor ozbrojených sil (ten nebyl zvolen) • Veřejný ochránce práv • Zákon č. 349/1999 Sb. o veřejném ochránci práv • Volen PS – návrhy 2 prezident, 2 Senát (shodné návrhy jsou přípustné) • 6 let, 40+ (volitelný do Senátu) • Sídlo Brno • JUDr. Otakar Motejl (již druhé volební období) • Zástupkyně RNDr. Jitka Seitlová • Klíčová role při ochraně práv občanů před nesprávným postupem úřadů /nikoliv soudů/ (liknavost jednání, průtahy, špatně posouzení, nespravedlnost)

4. Právo veřejné a soukromé • Veřejné – VP metoda regulace • Rozdílné postavení subjektů • Soukromé – SP metoda regulace • Rovné postavení subjektů • Někteří autoři hovoří o administrativně právní metodě regulace – typická pro správní právo

5. Správní právo • Úprava vztahů při realizaci výkonu moci ve státě ve sféře veřejné správy • Veřejná správa (státní moc a zbývající veřejná moc) • Státní správa – uskutečňovaná státem • Samospráva – oprávnění spol.organizmu zajišťovat právem vymezené záležitosti samostatně (obce, komory apod.)

6. Působnost • Samostatná • Své záležitosti – kraje a st.orgány zasahují jen výjimečně – ochrana zákona • Přenesená • Zákonem svěřena orgánu obce • Vztah samostatná a přenesená není-li stanoveno, že jde o přenesenou platí, že jde o samostatnou p.!! – interpretační pravidlo

7. Statutární města • Určuje zákon o obcích • Kladno, České Budějovice, Plzeň, Karlovy Vary, Ústí nad Labem, Liberec, Hradec Králové, Pardubice, Jihlava, Brno, Zlín, Olomouc, Přerov, Chomutov, Děčín, Frýdek-Místek, Ostrava, Opava, Havířov, Most, Teplice, Karviná a Mladá Boleslav • 23 • Patří sem i Hlavní město Praha (de facto 24) • Člení se na městské obvody nebo části z vlastním zastupitelstvem

8. Orgány obcí, měst a st.měst

9. Zastupitelstvo • Počet členů 5-55 dle velikosti obce • Mandát člena vzniká – zvolením /ukončením hlasování/

10. Rada obce • Výkonný orgán obce v samostatné působnosti • Odpovídá zastupitelstvu • Starosta, místostrarosta(vé), a další volení z řad zastupitelstva – počet 5-11 vždy lichý! • Nevolí se tam, kde je počet členů zastupitelstva menší než 15

11. Starosta • Zastupuje obec navenek • Volí zastupitelstvo ze svých řad (včetně místostarostů) • Musí být občan ČR! • Odpovídá zastupitelstvu • Ve statutárním městě – primátor, náměstci primátora

12. Obecní úřad (Magistrát) • Starosta (primátor) • Místostarostové (náměstci primátora) • Tajemník – není orgán – zaměstnanec obce (apolitický!) • Zaměstnanci zařazeni do úřadu (magistrátu) • V čele starosta (primátor) • Tajemníka statutárního města jmenuje – primátor – souhlas ředitele krajského úřadu

13. Praha • Zvláštní zákon • Zastupitelstvo hl.města Prahy 55-70 • Rada hl.města Prahy 11 členů • Primátor volen zastupitelstvem • Magistrát hl. města Prahy má v čele ředitele – netvoří primátor a náměstci p.

14. Kraj • Vyšší územně samosprávný celek • Orgány • Zastupitelstvo 45-65čl. • Rada kraje hejtman jeho náměstci (do 600tis obyv. kraje 9 členů, nad 11 členů) výkonný orgán • Hejtman volí zastupitelstvo • Krajský úřad v čele ředitel (tvoří ředitel a zamci) • Zvláštní orgán kraje

15. Obecní policie • Orgán obce • Zřizován obecně závaznou vyhláškou zastupitelstva • Mají strážníky • Řídí starosta