Prywatyzacja usług publicznych.

1. Prywatyzacja usług publicznych. Krystian Maksimowicz

2. PLAN PREZENTACJI. • Usługi publiczne w świetle przepisów o samorządzie gminnym. • Cele prywatyzacji komunikacji miejskiej. • Problemy powstające przy prywatyzacji komunikacji miejskiej. • Prywatyzacja komunikacji miejskiej na przykładzie Trójmiasta i Warszawy.

3. Regulacje Prawne. Według ustawy o samorządzie gminnym z 8 marca 1990 roku działania gminy sprowadzają się do czterech sfer: Infrastruktura techniczna Porządek i bezpieczeństwo publiczne. Ład przestrzenny i ekologiczny. Infrastruktura społeczna. Komunikacja miejska lokuję się na pograniczu wszystkich czterech stref i stanowi jedno z ważniejszych zadań przed jakim stoi gmina.

4. KOMUNIKACJA MIEJSKA JAKO FUNKCJA. Podstawowy podział funkcji miast: • Funkcje endogeniczne (wewnętrzne, na użytek mieszkańców miasta) • Funkcje egzogeniczne ( zewnętrzne, „eksportowe”, spełniane na użytek otoczenia )

5. Instrumenty oddziaływania na Komunikację Miejską • taryfy i opłaty • dotacje • koncesje • koordynowanie • etatyzacja i deetatyzacja (czyli możliwość tworzenie nowych i likwidacja istniejących przedsiębiorstw). • narzędzia planowania strategicznego (strategia rozwoju, polityka transportowa, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego).

6. Kształtowanie konkurencyjnościkomunikacji miejskiej. Regulacja – domena władz publicznych. Organizacja – wspólne działanie strony publicznej i firm prywatnych. Adaptacji rynkowa – cena może być ustalona przez tzw. grę rynkową

7. Cele prywatyzacji • Dla prywatnego przewoźnika – maksymalizacja zysku w długim okresie. • Dla władzy samorządowej – poprawa efektywności wydawanych pieniędzy i poprawa jakości komunikacji miejskiej. • Dla pasażera – poprawa jakości komunikacji miejskiej i obniżenie cen biletów.

8. Efektywność a prywatyzacji. • Dla przewoźnika efektywność będzie określana stosunkiem kosztów do osiąganych przychodów oraz możliwościami rozwoju w dłuższym okresie. • Dla pasażera najistotniejsze kryterium stanowić będzie stosunek ceny do jakości oferowanej mu usługi. • Samorząd musi uwzględnić – rachunek ekonomiczny, rachunek społeczny i rachunek polityczny.

9. Przeszkody na drodze prywatyzacji. • Konkurencja ze strony motoryzacji indywidualnej. • Struktura przestrzenna polskich miast. • Brak planów strategii rozwoju miast i gmin.

10. Komunikacja miejska w Trójmieście. • Liczba ludności ok. 900 tys. • Wydatki gmin: około 2 mld PLN • Dotacja do komunikacji miejskiej: ok. 3,5% wydatków • Podsystemy komunikacji miejskiej: • Gdańsk - tramwaje, autobusy • Gdynia - autobusy, trolejbusy • Wejherowo - autobusy • Podsystem Szybkiej Kolei Miejskiej

11. Cechy Komunikacji miejskiej w Trójmieście. • Oddzielenie realizacji przewozów od ich organizacji. • Firmy świadczące usługi przewozowe wybierane są w przetargach. • Wprowadzono elementy konkurencji dopuszczając do rynku kilka firm. Usługi świadczą firmy komunalne, firmy będące własnością skarbu państwa i firmy prywatne.

12. Zalety systemu Komunikacji miejskiej w Trójmieście. • Konkurencyjność dla motoryzacji indywidualnej. • Przejrzystość finansowa (oparta na cenach, a nie na kosztach). • Stała presja na przewoźników na podnoszenie jakości usług i obniżenie kosztów. • Stopień samofinansowania kształtuje się na poziomie ok. 73%, przy bardzo szerokim zakresie stosowanych ulg i zwolnień. • Bardzo zaawansowany proces modernizacji taboru.

13. KOMUNIKACJA MIEJSKA W WARSZAWIE. Liczba ludności ok. 1,7 mln mieszkańców. Zarząd Transportu Miejskiego w Warszawie (ZTM) - organ samorządu, organizujący działanie zbiorowej komunikacji miejskiej na terenie aglomeracji warszawskiej. Spółki samorządowe: Tramwaje Warszawskiej, Miejskie Zakłady Autobusowe, Metro Warszawskiej, Warszawska Szybka Kolej Miejska Spółki prywatne:Veolia Transport Warszawa, PKS Grodzisk Mazowiecki, ITS A. Michalczewski, Mobilis

14. Pytania do dyskusji: • Czy prywatyzacja usług publicznych jest zawsze korzystna dla społeczeństwa? • Czy istnieją usługi publiczne, które nie powinny być prywatyzowane?