Le management est là et la gouvernance arrive Impact sur la vie scolaire

1. Le management est làet la gouvernance arriveImpact sur la vie scolaire Recteur Alain BOUVIER Membre du Haut conseil de l’éducation Professeur émérite de l’université de Poitiers Professeur associé à l’université de Sherbrooke alain.bouvier29@gmail.com La management est là et la gouvernance arrive

2. Cibles des apprentissages au sein de l’EPLE Élèves Pédagogie Acteurs Management Équipes Systèmes apprenants Établissement Gouvernance La management est là et la gouvernance arrive

3. Autour d’une question fondamentale : Pourquoi certains établissements progressent et d’autres pas ? La management est là et la gouvernance arrive

4. Six flashes • Spécificités de l’Éducation nationale • Performances des établissements : management • Des compétences croisées • Faciliter les coopérations : établissements apprenants • Des besoins de régulations : gouvernance • Enjeux actuels La management est là et la gouvernance arrive

5. 1Spécificités de l’Éducation nationale Un service public particulier La management est là et la gouvernance arrive

6. Monopole ou pas : services fiscaux vs téléphone Opérateurs publics ou privés : police vs transports aériens Service matériel ou immatériel : eau vs conseils pour l’emploi En amont : l’État ou le marché : service fiscaux vs GDF En aval, l’implication des usagers ou pas dans la production du service : Santé vs électricité Régulation par l’ État ou le marché : Santé vs les transports Différents types de services publics La management est là et la gouvernance arrive

7. Pas de monopole Des opérateurs publics et privés En amont : l’ État (Parlement, Gouvernement et technostructure) Production d’un service immatériel Implication des usagers dans la production du service Régulation hybride : par l’ État, le marché et les forces vives L’ éducation en France La management est là et la gouvernance arrive

8. Le modèle français d’éducation Valeurs Finalités sociales Équité Forte régulation de l’État La management est là et la gouvernance arrive

9. Bureaucratique Faibles préoccupations externes Prédominance des règles formelles (poids des statuts et culture de la circulaire) Acteurs interchangeables Professionnelle Centration sur les résultats Attention portée aux compétences des acteurs Capitalisation de l’expertise En termes de sciences de gestion une organisation hybride en évolution La management est là et la gouvernance arrive

10. 2Performance des établissements La management est là et la gouvernance arrive

11. Apport des années 1970 L’effet établissement La management est là et la gouvernance arrive

12. À quoi cela tient-il ? La management est là et la gouvernance arrive

13. À l’organisation collective du travailRegistres cognitif et éducatif Un formidable message pour tous les acteurs ! La management est là et la gouvernance arrive

14. La performance d’un établissement tient aux compétencescollectives Qui sont plus que la somme des compétences individuelles La management est là et la gouvernance arrive

15. Piste Agir en vue de développer les compétences collectives de la vie scolaire La management est là et la gouvernance arrive

16. 3 Des compétences croiséess La management est là et la gouvernance arrive

17. Exemple Qui peut faire travailler les élèves sur l’eau vue comme un bien commun sur la planète ? La management est là et la gouvernance arrive

18. Obstacle : la forme scolaire actuelle Une boîte à œufs Des frontières entre les secteurs Des cloisonnements disciplinaires Des statuts particuliers La management est là et la gouvernance arrive

19. Maurice Tardif et Louis Levasseur La division du travail éducatif 2010 PUF La management est là et la gouvernance arrive

20. La recomposition du travail éducatif • Enseignants • « Techniciens » (PNE) : de 30% à 50% des effectifs. En hausse depuis dix ans En France aussi Le petit dernier : le Préfet des études La management est là et la gouvernance arrive

21. L’élaboration de compétences collectives Passe par le croisement de compétences individuelles Équipes Réseaux La management est là et la gouvernance arrive

22. Besoins • De flexibilité pour faciliter les coopérations (autonomie des EPLE) • De centration sur les apprentissages des élèves (résultats) La management est là et la gouvernance arrive

23. 4Faciliter les coopérations La management est là et la gouvernance arrive

24. Internes Cœur des processus d’apprentissages collectifs Management Externes Partenariats Projets Évaluations Autres expertises Coopérations La management est là et la gouvernance arrive

25. Bureaucratie (Max Weber) Hiérarchie Normes Règles Groupes ad hoc Projets Réseaux fonctionnels Réseaux d’échanges Pilotage par les résultats Vers une culture de collaborations participatives La management est là et la gouvernance arrive

26. 5Des besoins de régulations La management est là et la gouvernance arrive

27. Point faible des systèmes contemporains Leur système de régulation La management est là et la gouvernance arrive

28. La simple boucle Réajustements Micro-corrections dans le cadre des objectifs Réponses ponctuelles et immédiates La double boucle Remise en questiondes objectifs Changements de normes Remise en question des processus Réponses globales et différées Les boucles d’apprentissages collectifs La management est là et la gouvernance arrive

29. La management est là et la gouvernance arrive

30. Quelles régulations pour les différentes unités ? Classes – Vie scolaire - établissements – bassins - académies Quels liens entre-elles La management est là et la gouvernance arrive

31. Nécessité deVeiller à la qualité des régulations Les organiser en un système Réguler les régulations Gouvernance La management est là et la gouvernance arrive

32. 6Enjeux actuels La management est là et la gouvernance arrive

33. Une nouvelle culture émerge Régulations Comparaisons Rendus de comptes La management est là et la gouvernance arrive

34. Macro : national et international Méso : la région, l’académie, le département, le bassin, la circonscription Micro : l’enseignant, le CPE, l’établissement Politiques publiques Comparaisons internationales Stratégieterritoriale Performances et plus-value Comparaison locales et nationales Action Pilotage scientifique et pédagogique Résultats Distinguer et articuler les niveaux : La management est là et la gouvernance arrive

35. Le sens des indicateurs dépend du niveau Exemples : Le redoublement La management est là et la gouvernance arrive

36. En éducation, à défaut de pouvoir expérimenter, on peut comparer : • Entre pays • Entre académies • Entre établissements • Entre classes La management est là et la gouvernance arrive

37. Nouvelle étapeLa culture du rendu de comptes De qui ? À qui ? Sur quoi ? Par rapport à quoi ? Quand ? Comment ? Pas dans la tradition de l’Éducation nationale La management est là et la gouvernance arrive

38. Un effet de la « culture-LOLF » • Le Ministre devant le Président de la République, le Premier ministre, le Parlement et ses commissions, les forces vives nationales • Les DG et SG devant les commissions parlementaires • Les recteurs devant leurs Ministres et les forces vives locales • Les EPLE devant leurs tutelles • Et ??? La management est là et la gouvernance arrive

39. Évolutions La management est là et la gouvernance arrive

40. De l’égalité des droits à l’égalité des résultats Vers plus d’équité La management est là et la gouvernance arrive

41. Merci La management est là et la gouvernance arrive

42. Bouvier A. (2007) : La gouvernance des systèmes éducatifs, Collection Politique d’aujourd’hui, Paris, PUF Bouvier A. (2009) : Management et sciences cognitives, « Que sais-je ? » N° 3711, 4e édition, Paris, PUF Bouvier A. et Bégyn F. (2009) : Du projet au contrat d’objectifs, Série Livre bleu, Poitiers, CRDP Bouvier A., Bégyn F. et Arsène C. (2010) : Diriger l’EPLE : du pilotage à la gouvernance, Paris, WEKA La management est là et la gouvernance arrive