S D V T processus et principaux résultats

1. Municipalité de Tunis SDVTprocessus et principaux résultats Décembre 2004 Fédération Nationale des Villes Tunisiennes • Programme de Gestion Urbaine PGU

2. Contexte de la SDVT • Les Stratégies de Développement de Ville (SDV) sont le fruit d'une initiative conjointe de la Banque Mondiale et du Centre des Nations Unies pour les Établissements Humains (CNUEH). • Tunis fait partie des 7 villes sélectionnées pour recevoir l'appui de ces institutions en 1999 et 2000. • C’est ainsi qu’en 2000, la Ville de Tunis a engagé une consultation sur l’avenir de l’agglomération, la SDVT. • Elle a sollicité l’appui de la Fédération Nationale des Villes Tunisiennes (FNVT), du Programme de Gestion Urbaine (PGU) et la contribution de différents acteurs publics et privés de la métropole tunisoise. • Pour conduire le processus, elle a adopté une démarche participative, stratégique et prospective, démarche proche de celle de l’Agenda 21 local.

3. Carte d’identité de la Municipalité de Tunis • Création de la Municipalité: 30 août 1858 • Conseil Municipal: 60 membres • Nombre d’habitants: près de 800000 hab • Superficie: 34 600 hectares • 16 arrondissements municipaux • Budget 2004 • Titre I: 55 millions de dinars • Titre II: 43.5 millions de dinars • Programme d’Investissement Communal 2002-2005 (PIC): 140 millions de dinars • Marchés municipaux

4. La Fédération Nationale des Villes Tunisiennes, FNVT • La FNVT a été créée en 1973 pour accompagner le processus de décentralisation • Le budget annuel est d’environ 150 000 DT, il provient des contributions des communes (1/1000 de leur budget) • La FNVT a pour missions de: • Faciliter la coordination et coopération entre municipalités et avec la tutelle et les départements ministériels • Animer la vie municipale • Renforcer les compétences des élus et du personnel municipal • Coordonner les relations entre municipalités et les organisations internationales • Soutenir la promotion du civisme

5. Le Programme de Gestion Urbaine • Programme mondial d’appui technique aux gestionnaires des villes en développement, créé en 1987 par le PNUD et la BM, géré par le CNUEH et financé par plusieurs pays européens • Le PGU/Tunisie, créé en 1993 est un des 7 PGU arabes(Maroc, Tunisie, Egypte, Jordanie, Liban, Syrie, Yemen) • Il est partenaire de la Ville de Tunis et de la FNVT depuis 1994 • Ses objectifs sont de contribuer: • Au renforcement des Collectivités Locales et des autres acteurs urbains dans la gestion de la ville • Au développement de l’économie urbaine, la réduction de la pauvreté et l’intégration des femmes et des jeunes dans la gestion de la ville • A une gestion durable et participative de la ville ( consultations urbaines autour des questions de pauvreté, environnement, participation des femmes, intercommunalité… ) Ces consultations ont montré l’intérêt d’adopter une approche globale de la ville, d’où la SDVT.

6. Le processus de la SDVT: les principes • La SDVT est le processus par lequel les responsables municipaux, agissant en partenariat avec le secteur privé, la société civile, l'université et les organismes nationaux concernés, décident des choix stratégiques à opérer et des actions prioritaires à mettre en œuvre pour promouvoir durablement le développement de la ville. • Le processus de la SDVT n’est pas purement technique, il est participatif et s’intéresse à la dynamique urbaine et aux interactions entre les différentes dimensions de la ville

7. Le processus de la SDVT: les principes • La SDVT se fonde sur les principes de la ville durable qui met le citoyen au cœur de son projet et vise : • une gestion économe des ressources naturelles et la valorisation de l’environnement et des paysages urbains, • l’amélioration des conditions de la croissance économique et de l’attractivité de la ville, • une répartition équitable des fruits du développement et des ressources de la ville, • l’épanouissement sociétal et le développement de la citoyenneté, • et la préservation des droits des générations à venir

8. Le processus de la SDVT: les instances • Des instances de concertation/décision • Le Conseil Municipal • Une équipe de projet autour du Maire • Un comité de pilotage réunissant les principaux acteurs publics et privés concernés • Des instances techniques et consultatives • Des groupes de travail thématiques • Une équipe de 6 experts pour alimenter le débat (production de notes, rapports) et capitaliser les fruits de la concertation

9. Phases et avancement • Le processus de la SDVT est conduit en 4 phases principales: • Phase 1 : où en sommes-nous aujourd’hui? • Phase 2 : où voulons-nous aller? • Phase 3 : Quelles sont les questions à aborder en priorité et comment? • Phase 4 : Quelles actions prioritaires entreprendre pour atteindre nos objectifs • Le diagnostic stratégique sur l’état de la ville a été réalisé, les grandes orientations et principaux choix de développement et priorités sont identifiés et validés. Ils sont contenus dans le Livre Blanc de la Ville de Tunis, en cours de finalisation (actualisation), • Les thématiques majeures qui ont retenu l’attention des participants et des groupes de travail sont les suivantes: • Mutation du centre-ville et grands projets urbains, mise en valeur de la Médina • Développement social et économique: les attributs urbains de la compétitivité de Tunis en Méditerranée, développement des quartiers péri-urbains (cas De Sidi Hassine Séjoumi),… • Gestion et finances municipales • Stratégie culturelle municipale et communication • Transport urbain et circulation • Environnement

10. Le Grand Tunis aujourd’hui

11. Où en est-on? • Tunis est de loin la plus grande agglomération du pays (>2 millions d’habitants). • Elle doit faire face à des besoins urbains croissants, en quantité et en qualité, avec des ressources et moyens qui n’augmentent pas au même rythme. • Dans le contexte d’intégration à l’espace économique euro-méditerranéen et mondial, elle est soumise à une forte concurrence internationale. • Pour y faire face, elle dispose d’atouts non négligeables. Elle est forte de son histoire et de sa géographie (patrimoine urbain et site exceptionnels et fait preuve d’un dynamisme certain. • Tunis est une ville qui "bouge" et qui fait "peau neuve : assainissement et aménagement du Lac de Tunis, embellissement du centre-ville, renforcement de la position de la Kasbah (nouvel Hôtel de ville), • La primauté économique et le niveau d’équipement se renforcent • Mais le chômage des jeunes persiste et l’organisation et le niveau d’équipement de la capitale présentent encore, malgré des efforts importants, des lacunes et des disparités.

12. Les principaux enjeux de développement Cinq enjeux majeurs émergent • Faire accéder Tunis au rang de métropole méditerranéenne, • Faire de Tunis une ville pour tous et pour toutes, • Développer l’identité historique et culturelle de Tunis • Valoriser les atouts naturels et préserver l’environnement • Doter Tunis de nouvelles capacités pour planifier et gérer son développement

13. Les principaux acquis du processus • La SDVT est une expérience de planification et de gestion urbaines pilote en Tunisie et qui fait école (Sfax) • La SDVT a initié un débat sur l’avenir de la ville qui mérite d’être poursuivi • Un important travail d’expertise a été mené dans des domaines névralgiques • Des documents de référence ont été produits: Diagnostic, Livre Blanc, Stratégie de communication • Une couverture médiatique a accompagné le processus

14. Que reste-t-il à faire? • Renforcer l’appropriation du processus par les élus et l’administration municipale • Diffuser le Livre Blanc • Finaliser le Plan d’Action et les études de faisabilité des actions prioritaires retenues: projet d’urbanisme cohérent pour le Centre ville, programme et actions de mise en valeur de la Médina, Plan de Développement de la zone de Sidi Hassine Séjoumi • Relancer le débat public autour du Plan d’Action • Capitaliser le processus