LUIS PITTA PEREYRA Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI OCTUBRE 2011

1. COMPENDIO NORMATIVO REGIONAL PARA LA GESTIÓN DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA INTERNACIONAL EN CASOS DE EMERGENCIA CAPÍTULO PERUANO LUIS PITTA PEREYRA Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI OCTUBRE 2011

2. SUMARIO • I. CONTEXTO POLÍTICO EN EL PERÚ. • NUEVO GOBIERNO CONSTITUCIONAL (28.JUL.2011). • EL CAMBIO DE ENFOQUE. • POLÍTICA DE ESTADO Nº 32 - FORO DEL ACUERDO NACIONAL. • II. MARCO JURÍDICO ACTUAL EN EL PERÚ. • LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Nº 29664. • DEROGACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL. • LA GESTIÓN REACTIVA (EMERGENCIAS Y DESASTRES). • III. MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL. • MANUAL DE ASISTENCIA INTERNACIONAL EN CASOS DE DESASTRES - CAPRADE. • PROTOCOLOS - RELACIONES EXTERIORES. • IV. EL COMPENDIO NORMATIVO REGIONAL PARA LA GESTIÓN HUMANITARIA INTERNACIONAL EN CASOS DE DESASTRES - CAPITULO PERUANO. • AVANCES LOGRADOS CON EL APOYO DE LA FICR. • COMPENDIO NORMATIVO - VALIDACIÓN PENDIENTE. • LLENADO DE FICHAS. • V. CONSIDERACIONES FINALES. • COYUNTURA POLÍTICA Y JURÍDICA (NUEVAS AUTORIDADES, MARCO LEGAL EN REVISIÓN). • NECESIDAD DE ACTUALIZACIÓN DEL COMPENDIO (NORMATIVA, DIRECTORIO AUTORIDADES). • IMPORTANTES INSUMOS OBTENIDOS A LA FECHA, DESARROLLO NORMATIVO ADICIONAL ( ESCENARIOS : PAÍS DONANTE, PAÍS EN TRÁNSITO ).

3. I. CONTEXTO POLÍTICO EN EL PERÚ. • EL CAMBIO DE ENFOQUE. • POLÍTICA DE ESTADO Nº 32 - FORO DEL ACUERDO NACIONAL. • NUEVO GOBIERNO CONSTITUCIONAL (28.JUL.2011).

4. EL CAMBIO DE ENFOQUE CONSOLIDACIÓN DEL NUEVO ENFOQUE CONCEPTUAL DESASTRE RIESGO ANTES HOY

5. ANTECEDENTES 32 POLITICA DE ESTADO: GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Propuesta al Acuerdo Nacional 23 Abril 2010 Palacio de Gobierno 6 de marzo 2010 Plan de Prevención de sismos PROPUESTA AL ACUERDO NACIONAL Política de Estado Nº 32 : Gestión del Riesgo de Desastres Promueve MCLCP Grupo Impulsor de Políticas de Gestión del Riesgo de Desastres

6. GRD, UNA POLÍTICA DE ESTADO EN EL PERÚ 32 POLITICA DE ESTADO: GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES El Foro del Acuerdo Nacional el 18.12.2010 en sesión aprobó la Política de Estado Nº 32 : Gestión del Riesgo de Desastres. - INDECI propuso y sustentó ante el Acuerdo Nacional dicha política de Estado Poder Ejecutivo con Oficio Nº 2209-2010-INDECI/14.0 (23.ABR.2010)

7. NUEVO GOBIERNO CONSTITUCIONAL JUL-2011

8. II. MARCO JURÍDICO ACTUAL EN EL PERÚ. • LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Nº 29664. • DEROGACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL. • LA GESTIÓN REACTIVA (EMERGENCIAS Y DESASTRES).

9. APROBACIÓN EN EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ DE LA LEY Nº 29664 LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES - SINAGERD • Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD, Ley Nº 29664 (Pub. 19.FEB.2011) • Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD, Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM (Pub. 26.MAY.2011) • Ambas normas entraron en vigencia desde el 27.MAY.2011

10. ESQUEMA ORGANIZATIVO Y FUNCIONAL DISEÑO ESTRUCTURAL DEL SINAGERD PCM CENEPRED INDECI

11. ESQUEMA ORGANIZATIVO Y FUNCIONAL ESQUEMA FUNCIONAL DEL SINAGERD – GESTIÓN REACTIVA DE EMERGENCIAS Y DESASTRES Grupos de Trabajo Plataforma de GRD

12. ESQUEMA COMPARATIVO CON EL SINADECI ESTRUCTURA DEL SINAGERD EN RELACIÓN AL SINADECI JEFE DE ESTADO JEFE DE ESTADO PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS COMISIÓN MULTISECTORIALDE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES PRESIDENCIA DEL CONSEJO NACIONAL DE GRD INDECI CENEPRED SECTORES COEN COE-S GRUPO DETRABAJO EN GRD Sistema Regional de Defensa Civil GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS REGIONALES GRUPO DETRABAJO EN GRD COER PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL REGIONAL COMITÉS REGIONALES DE DEFENSA CIVIL COMITÉS REGIONALES DE DEFENSA CIVIL COMITÉS REGIONALES DE DEFENSA CIVIL OFICINA DE DEFENSA CIVIL OFICINA DE DEFENSA CIVIL OFICINA DE DEFENSA CIVIL OFICINA DE DEFENSA CIVIL MUNICIPALIDADES PROVINCIALES GRUPO DETRABAJO EN GRD COEL PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL PROVIMCIAL MUNICIPALIDADES DISTRITALES GRUPO DETRABAJO EN GRD COED PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL DISTRITAL

13. III. MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL. • MANUAL DE ASISTENCIA INTERNACIONAL EN CASOS DE DESASTRES - CAPRADE. • PROTOCOLOS - RELACIONES EXTERIORES.

14. PROCEDIMIENTOS DE AYUDA HUMANITARIA • Se cuenta con el Manual de Procedimientos para la Gestión de Ayuda Humanitaria Internacional en caso de Desastres de Gran Magnitud en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores. • (APROBADO EN EL MARCO DE LA DECISIÓN 591 – CAMRE Y LA EAPAD – 2004 ) _________________ MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTION DE AYUDA HUMANITARIA INTERNACIONAL EN CASO DE DESASTRES DE GRAN MAGNITUD El manual está articulado con la Guía de Asistencia Mutua Frente a Desastres en los Países Andinos – CAPRADE. ( ADOPTADA EN SETIEMBRE 2007 ) ________________ SETIEMBRE,2009

15. En la próxima sesión del CAPRADE, prevista para Noviembre 2011, se actualizará estos instrumentos añadiéndose los casos de “país en transito” y “donaciones dinerarias para compras preferenciales en las zonas afectadas”. BOLIVIA COLOMBIA ECUADOR PERÚ VENEZUELA

16. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTIÓN DE LA AYUDA HUMANITARIA INTERNACIONAL EN CASO DE DESASTRES DE GRAN MAGNITUD El presente documento establece los procedimientos para una efectiva coordinación entre el Ministerio de Relaciones Exteriores (Misiones Diplomáticas y Consulares en el exterior y Oficinas Desconcentradas) y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), integrante del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), en el marco de sus competencias, en lo relativo a la gestión de la asistencia humanitaria proveniente del exterior y la que se otorga a otros países en situación de desastres. • CAPÍTULO I • OBJETIVO • Artículo 1.- Objetivo • Asegurar una adecuada y oportuna gestión de la asistencia humanitaria proveniente del exterior en casos de desastres que superen la capacidad de respuesta nacional y la que se otorga a los países en casos de solicitud de asistencia humanitaria.

17. IV. EL COMPENDIO NORMATIVO REGIONAL PARA LA GESTIÓN HUMANITARIA INTERNACIONAL EN CASOS DE DESASTRES - CAPITULO PERUANO. • AVANCES LOGRADOS CON EL APOYO DE LA FICR. • COMPENDIO NORMATIVO - VALIDACIÓN PENDIENTE. • LLENADO DE FICHAS.

18. COMPENDIO NORMATIVO – AVANCES EN EL CAPÍTULO PERUANO. • MANUAL ELABORADO EN PROCESO DE EVALUACION: • DOCUMENTO INTRODUCTORIO – RESUMEN EJECUTIVO. • PERFIL PAÍS. • COMPENDIO DE NORMAS LEGALES (96 DISPOSITIVOS LEGALES) . • LISTADO DE ACRÓNIMOS (89). • DIRECTORIO DE AUTORIDADES NACIONALES ( 58 ITEMS). • MATRICES ( 6 COMPONENTES).

19. AVANCES LOGRADOS EN EL PERÚ CON EL APOYO DE LA FICR. • COMPENDIO NORMATIVO REGIONAL • PARA LA GESTIÓN DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA INTERNACIONAL • EN CASOS DE EMERGENCIA • MATRICES DESARROLLADAS EN EL PERÚ : • INFORMACIÓN / SOLICITUD DE ASISTENCIA PARA ACTIVAR MECANISMOS INTERNACIONALES DE RESPUESTA. • PAÍS RECEPTOR. • PAÍS DE TRÁNSITO / ENVÍO. • COORDINACIÓN. • CALIDAD. • FIN DE LA ASISTENCIA.

30. V. CONSIDERACIONES FINALES. • COYUNTURA POLÍTICA Y JURÍDICA (NUEVAS AUTORIDADES, MARCO LEGAL EN REVISIÓN). • NECESIDAD DE ACTUALIZACIÓN DEL COMPENDIO (NORMATIVA, DIRECTORIO AUTORIDADES). • IMPORTANTES INSUMOS OBTENIDOS A LA FECHA, DESARROLLO NORMATIVO ADICIONAL ( ESCENARIOS : PAÍS DONANTE, PAÍS EN TRÁNSITO ).

31. “El asunto no es la velocidad del cambio climático, sino con cuanta rapidez podemos cambiar nosotros” Kofy Annan Ciclón “Oscar” - Misión Discovery - Cortesía de Nicholas Patrick / NASA February 16, 2007 7:52:50 pm CST

32. FINAL