Nozares fakti

1. Ūdenssaimniecības attīstība: normatīvo aktu pilnveidošana; projektu ietekme uz pakalpojumu saņēmējiem

2. Nozares fakti TEP analīze Projektu analīze Pašvaldību aptauja

5. Pieejamība: dzeramais ūdens

6. Pakalpojumu pieejamība: notekūdeņu savākšana

7. Piesārņotājs maksā princips: vidējais tarifs (% no mājsaimniecības ieņēmumiem)

8. Piesārņotājs maksā princips: vidējais tarifs (% no mājsaimniecības ieņēmumiem): apdzīvotās vietās < 2000 iedzīvotāju

9. Pašvaldības informētība par ES direktīvu prasībām ūdenssaimniecības sektorā

10. ES fondu projektu efektivitātes novērtējums

11. Ūdenssaimniecības pakalpojumu kvalitātes izmaiņas pēdējo 5 gadu laikā

12. Ūdenssaimniecības pakalpojumu kvalitātes izmaiņas pēdējo 5 gadu laikā

13. Darba grupas jautājumi Netiek noteikta atbildība, iespēja caur pašvaldību saistošajiem noteikumiem uzlikt pienākumu pieslēgties centralizētajām ūdenssaimniecības sistēmā, ja tās tiek izbūvētas par valsts, pašvaldību vai ES fondu līdzekļiem. Būtu jāpārskata arī normatīvu iespējas pašvaldībām izveidot sociālās atbalsta programmas tiem patērētājiem, kuriem pieslēgumu izveidošana finansiāla nav iespējama. Nav likums = nav atbalsts nākamajā plānošanas periodā no ES fondiem Pieslēgumu izveide jau tagad ir katra ES fonda projekta ieviešanas nosacījums un neizpildes gadījumā paredzētas finanšu sankcijas

14. Darba grupas jautājumi • Vienota regulējuma trūkums: risinājumi • Izstrādāt Ministru kabineta noteikumus, kuros būtu definēta: • ūdens apgādes un kanalizācijas sistēmas piederības robeža, • norēķinu uzskaites mēraparātu uzstādīšanas un ekspluatācijas kārtība, • norēķinu kārtība par piegādātajiem pakalpojumiem, it īpaši, atrunājot daudzdzīvokļu dzīvojamām mājām piegādāto pakalpojumu apmaksas kārtību, • norādīts sabiedrisko pakalpojumu līguma saturs (būtiskie līguma nosacījumi),

15. Darba grupas jautājumi • Vienota regulējuma trūkums: risinājumi (turpinājums) • norādīts ūdens apgādes un kanalizācijas sistēmas pieslēgšanas tehnisko noteikumu saturs, izsniegšanas kārtība un apstrīdēšanas kārtība, norādīta ūdens apgādes un kanalizācijas sistēmas ekspluatācija un lietošanas kārtība, definējot, kas ir jāsaprot ar iekšējo ūdens apgādes un kanalizācijas sistēmu un centralizēto (sabiedrisko pakalpojuma sniedzēja piederības robežā esošā sistēma), • noteikta kompensāciju noteikšanas kārtība un zaudējumu atlīdzināšanas kārtība, kas saistīta ar ūdens apgādes un kanalizācijas inženierkomunikāciju bojāšanu, iznīcināšanu vai izmantošanas tiesību ierobežošanu

16. Darba grupas jautājumi • Vienota regulējuma trūkums: risinājumi (turpinājums) • - Paredzēt Ūdens apsaimniekošanas likumā deleģējumu Ministru kabinetam izstrādāt noteikumus (līdzīgi kā siltumapgādē), kuros būtu noteikta vienota pieeja ūdenssaimniecības pakalpojumu sniegšanai visā Latvijas teritorijā. (SPRK) • Izstrādāt jaunu likumu par ūdensapgādi un kanalizāciju • Darba grupas uzdevums ir noteikt labāko risinājumu un izstrādāt tiesību aktu problēmas atrisināšanai

17. Darba grupas jautājumi • Attiecīgās pašvaldības labāk pārzina sociāli – ekonomisko situāciju šādās mazās teritorijās, līdz ar to pakalpojumu sniedzēji, kuru apkalpošanā ir iepriekšminētie nenozīmīgie mazie tīkli, tarifus par sniegtajiem pakalpojumiem varētu iesniegt apstiprināšanai savā pašvaldībā. (SPRK) • Likumdošanas aktos noteikt, ka starpību starp blakus esošo māju iedzīvotāju segto (apmaksāto) ūdens daudzumu un faktisko patēriņu izmantojot brīvkrānu, sedz attiecīgā pašvaldība, kā arī noteikt, ka visiem brīvkrāniem ir jābūt nodrošinātiem ar skaitītāju. (SPRK) • Ņemot vērā, ka ar ugunsdzēsību saistītie zudumi attiecas uz attiecīgās pašvaldības teritorijas visiem iedzīvotājiem, bet nevis uz konkrēta ūdensvada tīkla lietotājiem, attiecīgos ugunsdzēsības izdevumus būtu jāsedz no pašvaldības budžeta, attiecīgi to paredzot normatīvajā aktā. (SPRK)

18. Darba grupas jautājumi VARAM uzskata, ka būtu lietderīgi atteikties no SPRK izsniegtajām licencēm ūdensapgādes un kanalizācijas pakalpojumu sniedzējiem, jo šobrīd pakalpojuma sniedzējiem jābūt noslēgtiem līgumiem (ar komersantu) vai pieņemtam lēmumam (ja pakalpojumu sniedz pati pašvaldība), kurā norādīta arī pakalpojumu sniegšanas teritorija.

19. Darba grupas jautājumi Netiek noteikta atbildība, iespēja caur pašvaldību saistošajiem noteikumiem uzlikt pienākumu pieslēgties centralizētajām ūdenssaimniecības sistēmā, ja tās tiek izbūvētas par valsts, pašvaldību vai ES fondu līdzekļiem. Būtu jāpārskata arī normatīvu iespējas pašvaldībām izveidot sociālās atbalsta programmas tiem patērētājiem, kuriem pieslēgumu izveidošana finansiāla nav iespējama. Nav likums = nav atbalsts nākamajā plānošanas periodā no ES fondiem Pieslēgumu izveide jau tagad ir katra ES fonda projekta ieviešanas nosacījums un neizpildes gadījumā paredzētas finanšu sankcijas

20. Darba grupas jautājumi Šobrīd nav vienotu tarifu apstiprināšanas nosacījumu visiem ūdenssaimniecības pakalpojumu sniedzējiem: -ja pakalpojumu sniedzējs ir pašvaldības SIA, tad tarifus apstiprina regulators; -ja pakalpojumu sniedzējs ir pati pašvaldība, tad tarifus apstiprina ar pašvaldības domes lēmumu.

21. Risinājumi • Likumprojekts “Ūdenssaimniecības pakalpojumu likums”, vienots normatīvais akts visai nozarei • Darba grupa izveidota ar LPS, asociāciju, ministriju, SPRK, KP un uzņēmumu dalību. VARAM mērķis – atvieglot pašvaldību saistošo noteikumu izstrādi, tādējādi panākot likuma mērķa sasniegšanu: • Piederības robežas definējums starp pakalpojumu sniedzēju un lietotāju • Ūdenssaimniecības pakalpojumu komercuzskaites atrašanās vietas un piederības definējums • Vienota pakalpojumu uzskaites kārtība – (jāparedz pārejas laiks mēraparātu uzstādīšanai) • Vienota norēķinu kārtība • Vienotas prasības ūdens patēriņa uzskaitei un sadalei – Dzīvojamo māju pārvaldīšanas likums neizslēdz iespēju pakalpojumu līgumus slēgt ne tikai ar pārvaldnieku, bet arī pa tiešo ar pakalpojumu sniedzēju • Vienotas prasības pakalpojumu līgumu slēgšanai • Prasības komercuzskaites mēraparātu un uzskaites mēraparātu uzstādīšanai, lietošanai un verifikācijai • Prasības pakalpojumu pārtraukšanai un atjaunošanai

22. Darba organizācija Likumprojekta mērķis nav ierobežot pašvaldību darbību Visi priekšlikumi ir diskutējami Lielākā priekšlikumu daļa ir iesniegta no pašvaldību komersantu puses, ja viedokļi nesakrīt, primāri būtu jārunā ar saviem komersantiem – kādas problēmas pastāv un kāpēc tās ir jārisina Likumprojekta izstrāde ir sākta pēc tam, kad tika izvērtētas visas alternatīvas. Konstatēts, ka šis ir labākais no iespējamiem situāciju risinājuma variantiem.