PÚBLICO VS PRIVADO PÚBLICO + PRIVADO

1. PÚBLICO VS PRIVADO PÚBLICO + PRIVADO David Luna Sánchez Representante a la Cámara por Bogotá www.davidluna.com.co DAVID LUNA - Representante a la Cámara por Bogotá Agosto 29 de 2006

2. Preguntas iniciales • ¿Responsable de crear impuestos? • ¿Quién vigila la gestión de los bancos ? • ¿Cómo se elige el Congreso? / ¿Qué hace el Congreso? • ¿Cuántos departamentos y municipios tiene el país? • ¿Cuantos distritos tiene el país?/ ¿cuáles? • ¿Por qué Bogotá funciona como Distrito? DAVID LUNA - Representante a la Cámara por Bogotá

3. Esferas: privada y pública • Todos los seres humanos tenemos esferas privadas y públicas, sin perder la esencia de los que somos. • Se entiende por lo público: • Lo que es común a todo • interés común o el bien común • Algunos asocian lo público con lo Estatal/ el dominio del Estado • Se entiende por lo privado: • Lo no estatal • No gubernamental pasando por: • El mercado, • La empresa, • La familia, • La Iglesia, • Las Organizaciones No Gubernamentales – ONG-, organizaciones sociales. DAVID LUNA - Representante a la Cámara por Bogotá

4. Esferas: privada y pública • Adam Smith • Si todos los náufragos tratan de aferrarse al bote salvavidas más cercano, lo hunden. • Peñalosa… • De la misma manera, si por ejemplo todos los ciudadanos deciden usar el automóvil particular a la hora pico, destruyen la ciudad y la calidad de la vida urbana…. En lo urbano no es posible que cada cual busque su provecho sin la intervención del Estado. • En muchas ocasiones el consumo público puede producir más bienestar que el consumo privado. DAVID LUNA - Representante a la Cámara por Bogotá

5. Competencias y complementos del Sector Privado y el Sector Público • El sector privado como el público son actores fundamentales en la construcción social y de las políticas públicas[1]. • 2. Las actuaciones de cada sector inciden en el otro. Nación, departamento, distrito. • 3. Decir que todas las entidades públicas deben privatizarse reduciendo el Estado y brindando eficiencia al mismo, competencia que deberían ser asumida por el sector privado. • 4. No es posible hablar de este tipo de temas en abstracto. Se requiere hacer análisis por sectores, áreas y temas. (lo cual no haremos en esta exposición) DAVID LUNA - Representante a la Cámara por Bogotá [1] Entendiendo las POLÍTICAS PÚBLICAS, como aquellas construidas entre el sector público y privado, para un mejor diseño, implementación y desarrollo.

6. Competencias y complementos del Sector Privado y el Sector Público El trabajo conjunto es fundamental para la competitividad, pues es posible encontrar beneficios mutuos, tales como por ejemplo: • Impuestos, Reformas Tributarias, disminuir barreras arancelarias • Leyes frente a contratación del Estado con entidades privadas. (la legislación no puede favorecer intereses privados en detrimento de los intereses públicos) • Reducir burocracia, mejorando los procedimientos con eficiencia • Definir iniciativas de protección Representante a la Cámara por Bogotá – DAVID LUNA MUY IMPORNTANTE: Evitar la corrupción Logrando que la relación del sector privado con el Estado sea mucho más transparente.

7. Sector Privado y el Sector Público • Afirma el presidente de Confecámaras, invitando a los empresarios a: • “… evalúen … las acciones de cada uno de sus colaboradores frente a temas tan importantes como el Estado, la comunidad, los empleados, nuestros competidores e incluso el medio ambiente. • ¿Contribuimos con nuestra gestión a garantizar el bien común? • ¿Cumplimos a cabalidad las normas comerciales, laborales y tributarias? • ¿Se tiene la certeza de que las empresas con las que realizamos operaciones comerciales le juegan limpio al país o no están incursas en algún tipo de inhabilidad para contratar con el Estado? • Contestar NO en al menos uno de estos interrogantes es un golpe certero contra nuestra propia competitividad” DAVID LUNA - Representante a la Cámara por Bogotá

8. Sector Privado y el Sector Público Después de la promulgación de la Constitución del 1991 surge un nuevo paradigma “sobre la participación privada en la gestión de asuntos públicos” que “marcaría en forma significativa el fin de siglo. Estas políticas fueron la respuesta a la problemática de modelo estatal que hizo crisis en los años 80.”[1] [1] Montenegro, Santiago. Palabras del Director del Departamento de Planeación Nacional. Bogotá, 31 de agosto de 2004 DAVID LUNA - Representante a la Cámara por Bogotá

9. Sector Privado y el Sector Público La formidable trilogía que hoy se hace manifiesta entre organismos de control, gobierno y sector privado para construir una nueva cultura ética en los procesos contractuales del Estado, no es otra cosa que una expresión de modernidad, es una apuesta contundente por la competitividad del país [1] [1]Marulanda Eugenio. Compromisos del sector privado contra la corrupción. Bogotá, 14 de octubre de 2004 DAVID LUNA - Representante a la Cámara por Bogotá

10. Competitividad Según el BID: “La competitividad se define como la calidad del ambiente económico e institucional para el desarrollo sustentable de las actividades productivas privadas y el aumento de la productividad”. DAVID LUNA - Representante a la Cámara por Bogotá

11. En Colombia… • Según el DNP: • Colombia es el país de América Latina que más avanzó en el ranking de competitividad global (Foro Económico Mundial) • Actualmente está entre los 11 países que más ascendieron • Entre 117 países: Colombia pasó del lugar 64 en 2004 al 57 este año. • Lo anterior por los adelantos en los índices de instituciones públicas[1] y ambiente macroeconómico”. • [1] Los dos subíndices que se miden contratos, leyes, niveles de corrupción, independencia de la justicia, los derechos de la propiedad y favoritismo en las decisiones del gobierno en contratos públicos, el crimen organizado, entre otro. DAVID LUNA - Representante a la Cámara por Bogotá

12. Competitividad impulsada por el Gobierno Nacional • El Gobierno Nacional la semana anterior anunció la creación del Sistema Administrativo Nacional de Competitividad y de la Comisión Nacional de Competitividad. [1] Adicionalmente cuenta con la Alta Consejería Presidencial para la Competitividad y la Promoción de la Inversión. • [1] 23/08/2006http://www.dnp.gov.co/noticias_detalle.aspx?idn=165 GOBIERNO CREARÁ INSTANCIAS PARA LA COMPETITIVIDAD DAVID LUNA - Representante a la Cámara por Bogotá

13. Competitividad impulsada por el Gobierno Nacional • Según Mincomercio la política de competitividad del actual Gobierno tiene seis ejes fundamentales: • La eliminación de trámites, • Fortalecimiento del papel general de coordinación del Estado, la creación de un sistema equilibrado de derechos a la propiedad, • La generalización del acceso a las tecnologías de información dentro del marco de la Agenda de Conectividad, • El desarrollo de políticas integrales de biotecnología y de turismo, • El desarrollo de los mercados.[1] • [1]http://www.mincomercio.gov.co/VBeContent/documentos/competitividad/politicaprodcomp/PNPCyPEEVIII/e2_04.htm Fortalecimiento de la Agenda Nacional de Competitividad DAVID LUNA - Representante a la Cámara por Bogotá

14. Ejemplos Relaciones Privado - Público • Positivos: • Registro único de proponentes (transparencia y eficiencia en los contratos que hace el Estado) • Carreteras por concesión DAVID LUNA - Representante a la Cámara por Bogotá

15. Recomendaciones finales • Informarse: • Medios de comunicación pueden ser aliados estratégicos. • Proyectos de Ley: • Muchos proyectos pueden beneficiar o perjudicar a la empresa en la que trabajamos • Buenas relaciones públicas y políticas: • Pueden garantizar más adelante mejores opciones • Cargos importantes – estar enterado: • Cambios en el gabinete/ altos funcionarios públicos DAVID LUNA - Representante a la Cámara por Bogotá