LAS BRECHAS ENTRE LA EDUCACI N SUPERIOR Y EL MERCADO LABORAL EN EL PER

1. LAS BRECHAS ENTRE LA EDUCACI�N SUPERIOR Y EL MERCADO LABORAL EN EL PER� Gustavo Yamada Universidad del Pac�fico y Consejo Nacional de Educaci�n Foro Internacional: �Qu� educaci�n t�cnico-productiva exige el desarrollo econ�mico y social? BID � OIT � SENATI - SNI - CONFIEP. 19 de Abril de 2012

2. Algunas evidencias de las brechas De acuerdo a un estudio reciente de ESCASEZ DE TALENTOS de la consultora de recursos humanos MANPOWER, las ocupaciones con m�s dificultades para encontrar personal son las de TECNICOS. Sin embargo, las estad�sticas de la ANR y el MINEDU indican que la matr�cula en educaci�n universitaria DUPLICA la matr�cula en educaci�n superior t�cnica. Asimismo, las Encuestas a J�venes con intenci�n de continuar estudios superiores de Ipsos Apoyo muestran que la preferencia de los j�venes por universidades tambi�n DUPLICA su preferencia por institutos t�cnicos. Por �ltimo, estimaciones de retornos a la educaci�n superior en el mercado laboral se�alan que la rentabilidad promedio de la educaci�n universitaria supera LARGAMENTE la rentabilidad promedio de la educaci�n tecnol�gica. �Por qu� ocurren estas aparentes contradicciones y desencuentros? �C�mo empezar a solucionarlas?

3. Lo que nos dice la demanda laboral 706 empresas en el Per� se�alaron que estas son las ocupaciones m�s dif�ciles de conseguir. Adem�s, el 42% indic� que tiene dificultades para conseguir personal.

4. Lo que nos dice la demanda laboral En un estudio para SNV (cooperaci�n holandesa) encontramos evidencia, a partir de las Encuestas Permanentes de Empleo del INEI y Encuestas de Sueldos y Salarios del MINTRA, de que existe, actualmente, y existir�, en los pr�ximos a�os, una importante demanda por ocupaciones t�cnicas. Ocupaciones t�cnicas que contribuir�n al crecimiento econ�mico del pa�s y permitir�n a j�venes de escasos recursos obtener puestos de trabajo adecuadamente remunerados y salir sostenidamente de la pobreza (haciendo realidad el crecimiento con inclusi�n social). Algunas de las �reas urbanas identificadas en el estudio por su generaci�n de empleos adecuados son la construcci�n civil, la mec�nica de producci�n, las ventas directas y atenci�n telef�nica especializada, adem�s de la agro-exportaci�n y miner�a.

5. Lo que nos dice la oferta educativa

6. Lo que nos dicen las preferencias de los j�venes

7. Lo que nos dicen los resultados en el mercado laboral

10. Lo que nos dicen los profesionales en retrospectiva

11. �Por qu� existen los desencuentros? La demanda (por parte de las empresas) y la oferta (por parte de institutos y universidades) no conversan lo suficiente. Se ofrecen en exceso las especialidades menos costosas y de menor demanda laboral. La legislaci�n sobre educaci�n superior �castiga� a la educaci�n tecnol�gica con un �techo� bajo. Los j�venes no est�n adecuadamente informados para tomar una buena decisi�n que muchas veces resulta irreversible. La educaci�n superior es un �bien experiencia� que necesita de informaci�n y acreditaci�n sobre calidad y pertinencia de especialidades e instituciones espec�ficas.

12. Articulaci�n con el sector productivo Gremios y empresarios de todo tama�o deber�an participar en los niveles de decisi�n cr�ticos (consejos directivos, comit�s ejecutivos y consejos acad�micos) de todas las instituciones de formaci�n superior p�blicas y privadas, para asegurar la concurrencia entre la demanda y oferta de la formaci�n t�cnica y universitaria (los dise�os curriculares deben actualizarse permanentemente conforme las demandas evolucionan r�pidamente). Los sistemas de evaluaci�n y acreditaci�n de la calidad de las instituciones formativas deber�an poner especial �nfasis en estos arreglos institucionales: garantizar los v�nculos con el sector productivo, incluyendo el seguimiento sistem�tico del desempe�o laboral de los egresados y c�mo esta informaci�n retroalimenta el dise�o curricular actualizado.

13. Aprendizaje a lo largo de la vida y un sistema de educaci�n superior Se estima que en el mundo actual los t�cnicos y profesionales pasar�n por no menos de 10 trabajos/empresas/sectores a lo largo de su vida laboral. Es decir, una duraci�n promedio por experiencia laboral menor a 5 a�os. Por ello, la necesidad de la actualizaci�n y capacitaci�n permanente. En el Consejo Nacional de Educaci�n se ha desarrollado una propuesta de sistema de educaci�n superior que contemple precisamente esta idea de aprendizaje modular a lo largo de la vida y, adem�s, una integraci�n de todos los segmentos de la educaci�n superior en un sistema fluido, donde toda persona tenga la oportunidad de transitar por distintas fases de la formaci�n y que el sistema le vaya reconociendo dichos avances.

14. Escenario actual: �techo� bajo para muchas opciones Las preferencias para hacer estudios superiores son en m�s de un 70% para hacer estudios universitarios. El sistema educativo peruano no da opci�n de continuaci�n a los que optan por educaci�n tecnol�gica. Las preferencias para hacer estudios superiores son en m�s de un 70% para hacer estudios universitarios. El sistema educativo peruano no da opci�n de continuaci�n a los que optan por educaci�n tecnol�gica.

15. Sistema integrado (Propuesta CNE) Movilidad social y acad�mica es importante: Para atender necesidades cambiantes de la econom�a del conocimiento Reconversi�n laboral m�s frecuente Necesidad de competencias laborales y generales El sistema de cr�ditos debe establecer una forma de medici�n que sea comprensible para todo el sistema y permita exigir m�nimos para los grados Los grados pueden lograrse en forma progresiva desde los niveles b�sicos promoviendo la oferta al mercado laboral de profesiones intermediasMovilidad social y acad�mica es importante: Para atender necesidades cambiantes de la econom�a del conocimiento Reconversi�n laboral m�s frecuente Necesidad de competencias laborales y generales El sistema de cr�ditos debe establecer una forma de medici�n que sea comprensible para todo el sistema y permita exigir m�nimos para los grados Los grados pueden lograrse en forma progresiva desde los niveles b�sicos promoviendo la oferta al mercado laboral de profesiones intermedias

20. 5 caracter�sticas clave de los trabajadores innovadores

22. Algunos comentarios finales En el trabajo para SNV qued� claro que la formaci�n en la mayor�a de IST se ha congelado en la fase tradicional para el operario calificado. Falta dar m�s impulso a la formaci�n empresarial de los j�venes. Otro problema de los IST es que, en la pr�ctica, operan como organizaciones �escolarizadas� cerradas (como si fuera escuelas de educaci�n b�sica) que no tienen v�nculos con las empresas -los futuros empleadores de los j�venes que forman.

23. Algunos comentarios finales Hay deficiencias en la gesti�n de los IST p�blicos: el director suele ser el profesor m�s antiguo y no la persona m�s capaz de gestionar el IST como una empresa din�mica que tiene que relacionarse con las demandas del sector productivo y que tiene que producir proyectos autosostenibles en sus �reas de especialidad (que le generen recursos financieros y �expertise� demostrable a las empresas y a sus propios alumnos). La reforma que se necesita en los IST p�blicos es la de una gesti�n moderna aut�noma que permita financiar la inversi�n en actualizaci�n de equipos y la remuneraci�n de instructores; y acercarse de manera articulada al sector productivo de su entorno para conocer sus verdaderas demandas de personal calificado.

24. Algunas comentarios finales Han habido esfuerzos aislados por atacar las debilidades m�s notorias de la formaci�n t�cnica actual, sobretodo en el campo de los ISTs p�blicos. El Ministerio de Educaci�n ha tratado de abordar la problem�tica de manera integral, a trav�s un Dise�o Curricular B�sico para la Educaci�n Tecnol�gica, en experimentaci�n. En algunas visitas realizadas se comprob� que su aplicaci�n en los IST p�blicos depend�a fundamentalmente del liderazgo de sus directores y de un clima propicio por parte de sus docentes. Hasta el momento, esta aplicaci�n ha sido desigual, habiendo fuertes restricciones presupuestales, y de liderazgo y compromiso, que impiden un avance mayor en varios frentes.

25. Algunas comentarios finales La cooperaci�n internacional y el sector empresarial aqu� reunido podr�a apoyar el fortalecimiento de la formaci�n t�cnica con: Fortalecimiento de un componente transversal importante en el DCB, que ayude a potenciar la formaci�n integral y empleabilidad de los j�venes, en varias instituciones simult�neamente. Por ejemplo, el m�dulo de �Gesti�n Empresarial�, obligatorio en el nuevo DCB, que resultar� clave para el �xito laboral de muchos de los j�venes formados. O la implementaci�n de �Oficinas de Contacto o Inserci�n Laboral� y el �Sistema de Seguimiento de Egresados� que son claves para la pertinencia de la oferta formativa.

26. Algunas comentarios finales Apoyo integral a algunos IST p�blicos de Lima Metropolitana con potencialidades humanas demostradas. Las �reas que necesitar�an apoyo ser�an: una gesti�n eficaz, la modernizaci�n de equipos e infraestructura, la implementaci�n integral del dise�o curricular b�sico experimental (que incluya una real y permanente vinculaci�n con el sector productivo de su zona de influencia), y la capacitaci�n pedag�gica y tecnol�gica en los docentes (que pueda incluir pasant�as en empresas l�deres que demandar�an posteriormente especialistas del IST). De hecho, ser�a un golazo si es que algunas empresas, fundaciones o gremios privados se hicieran cargo, a trav�s de convenios con el MINEDU, de la administraci�n y fortalecimiento de IST en su zona de influencia.