I nuovi strumenti per la semplificazione dei processi e delle procedure

1. Regione Marche I nuovi strumenti per la semplificazione dei processi e delle procedure Cristina Martellini Dirigente del Servizio Agricoltura Forestazione e Pesca 2 marzo 2007

2. Semplificazione ed innovazione –Premessa Un percorso efficace di innovazione della P.A non può riguardare solo la fase di costruzione delle strategie (programmazione degli interventi) ma deve interessare anche la fase della gestione Servizio Agricoltura Forestazione e Pesca

3. Processo di assegnazione delle risorse comunitarie BRUXELLES AGEA O.P. Sistemainformativo REGIONE AGEA O.P. BENEFICIARIO N.B. Questo modello ha evidenziato le seguenticriticità:- passaggi tra soggetti diversi e relativi tempi di elaborazione- AGEA assolve alle funzioni di O.P. per molte regioni, con possibilità di “code” di elaborazione- difficoltà di dialogo tra i S.I. di soggetti diversi Servizio Agricoltura Forestazione e Pesca

4. Semplificazione del processo di assegnazione delle risorse comunitarie con OPR BRUXELLES OPR Convenzioni Manuali procedure REGIONEEE.LL. e CAA AGEA Coordinamento OPR Sistemainformativo BENEFICIARIO N.B. Convalida e certificazione dei dati, controlli, istruttoria sono di competenza di funzionari di P.A. connesse con il S.I. o di soggetti autorizzati mediante apposite convenzioni opportunamente abilitati ad accedere al sistema Servizio Agricoltura Forestazione e Pesca

5. Direttore OPR Sistema Informativo Controllo interno Pagamenti Servizio Tecnico Funzione Autorizzazione Funzione Esecuzione Funzione Contabilizzazione OPR – DIAGRAMMA DELLE FUNZIONI Servizio Agricoltura Forestazione e Pesca

6. Semplificazione del processo di assegnazione delle risorse comunitarie con OPR • ALCUNE CONSIDERAZIONI: • OPR concentra le funzioni necessarie per l’erogazione del contributo all’interno del sistema regionale • tutti i soggetti coinvolti operano sullo stesso S.I. regionale • il fascicolo aziendale nazionale costituisce la base informativa comune tra S.I. regionale e SIAN, curando il dialogo con AGEA “all’origine” Servizio Agricoltura Forestazione e Pesca

7. Fasi della procedura di erogazione del contributo Bando Ricevibilità/ammissibilità/finanziabilità domanda Controlli amministrativi e in loco Autorizzazione al pagamento Liquidazione N.B. Le fasi che costituiscono la procedura di erogazione del contributo sono espressamente previste dalla normativa comunitaria e come tali debbono essere mantenute Servizio Agricoltura Forestazione e Pesca

8. Analisi delle criticità della procedura nel periodo 2000-06 Nel corso del passato periodo di programmazione si riscontrati ritardi, le cui motivazioni risiedono in una serie di criticità del sistema: • complessità delle domande di accesso ai benefici • complessità istruttoria (ricevibilità/ammissibilità/finanziabilità) • monitoraggio e controllo svolti a conclusione degli interventi e non come strumenti di accompagnamento dell’iter • difficoltà di interazione con S.I.A.N. Servizio Agricoltura Forestazione e Pesca

9. Alcuni dei possibili interventi di semplificazione della procedura di erogazione 2007-13 Alle criticità riscontrate dovranno corrispondere ipotesi di semplificazione orientate a specifici obiettivi: OBIETTIVI Servizio Agricoltura Forestazione e Pesca

10. DW SI SR M DB SI SR M Contabilità e Bilancio Atti Amministrativi Protocollo informatico S.I. regionale Sviluppo Rurale Marche PRODUZIONE MONITORAGGIO MODULO PROGRAMMAZIONE FISICO ESTRAZIONE DATI MODULO GESTIONE PROCEDURALE RUPA FINANZIARIO MODULO RENDICONTAZIONE REPORT SISTEMA DEI CONTROLLI E D.S.S. Il Sistema Informativo Sviluppo Rurale Marche per l’informatizzazione delle fasi del processo di assegnazione del contributo si compone dei moduli funzionali di base presentati nella slide il modulo programmazione – per la gestione dei bandi e del piano finanziario di riparto delle risorse il modulo gestione – per la gestione dell’iter di autorizzazione del pagamento il modulo rendicontazione – per l’aggiornamento delle tabelle finanziarie Il sistema comprende moduli specifici per il monitoraggio fisico, procedurale e finanziario. È prevista l’integrazione con l’infrastruttura ed i sistemi informativi regionali e sono consentite l’estrazione di dati verso i SI informativi agricoli a livello nazionale (SIAN, SIGC, SFC2007) e l’elaborazione di report di supporto alle decisioni (DSS = Decision Support System). Servizio Agricoltura Forestazione e Pesca