Nuovi strumenti e nuovi compiti

1. Nuovi strumenti e nuovi compiti Verso i prossimi censimenti La scheda USCI per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari a fini statistici Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

2. Fonti • Decreto legislativo 30 giugno 2003, n.196 (s.o. GU n.174 del 29 luglio 2003) • Codice in materia di protezione dei dati personali • Codice di deontologia e buona condotta per i trattamenti di dati personali a scopi statistici e di ricerca scientifica effettuati nell’ambito del Sistema Statistico Nazionale Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

3. Modalità trattamento Art. 11 Codice • Liceità e correttezza • Scopi determinati espliciti e legittimi • Esattezza e aggiornamento • Pertinenza, completezza, non eccedenza • Conservazione limitata nel tempo strettamente necessario (identificazione) • Inutilizzabilità nel caso di violazione della disciplina • Informativa Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

4. Codice deontologico/1 Ambito di applicazione (art.1) • Enti e uffici di statistica che fanno parte del SISTAN per l’attuazione del PSN o per la produzione di informazione statistica in conformità ai rispettivi ambiti istituzionali • Altre strutture della medesima amministrazione purché i trattamenti siano previsti dal PSN e gli uffici di statistica attestino le metodologie Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni Venezia 7 dicembre 2007 4

5. Codice deontologico/2 Regole di condotta per responsabili e incaricati dei trattamenti • Dati utilizzato solo per lo scopo progettato • Evitare dispersione sottrazione e ogni altro uso non consentito • I dati di cui si venga a conoscenza non possono essere utilizzati o diffusi per scopi privati • Il lavoro deve essere documentato • Conoscenze professionali costantemente adeguate all’evoluzione metodologica e tecnica • Va favorita e la comunicazione e la diffusione dei risultati statistici per le esigenze conoscitive degli utenti • Richiamo al segreto d’ufficio, statistico, professionale • Le disposizioni devono essere conosciute dagli addetti • Vanno segnalate le violazioni Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

6. La scheda privacy • Il trattamento di dati sensibili e giudiziari non è consentito se non per espressa disposizione di legge o di regolamento • I comuni sono tenuti ad adottare un regolamento per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari (Art.20 - 21 D.Lgs 196/2003 Codice in materia di protezione di dati personali) • L’ANCI ha predisposto una serie di schede che vanno a fare parte integrante del Regolamento, per varie attività ma non per la statistica • L’USCI ha predisposto una scheda supplementare che il Garante ha approvato nella seduta del 10 maggio 2006 http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1298732 Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

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9. Condizioni • qualora l'operazione non sia già prevista dal Programma Statistico Nazionale • che il trattamento sia effettuato “per la produzione di informazione statistica per il perseguimento delle finalità istituzionali e in conformità dell'ambito istituzionale del Comune” • che il regolamento comunale per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari sia integrato anche con la scheda in questione • che venga approvato e sottoposto al parere del garante un “Piano annuale delle rilevazioni statistiche comunali, o altro atto similare idoneo ... che individui le rilevazioni e le elaborazioni effettuate dall'ufficio comunale di statistica, non facenti parte del Programma Statistico Nazionale, che richiedono il trattamento di dati sensibili e giudiziari, specificando i tipi di dati sensibili e giudiziari trattati e le operazioni eseguibili.” • che il trattamento venga effettuato, nel rispetto delle disposizioni di legge, da un soggetto del SISTAN, e quindi dall'Ufficio Comunale di Statistica, costituito ai sensi del D.Legs. 322/1989. Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

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11. Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

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13. Censimento industria e servizi/1 • Per le imprese usare tutte le informazioni di ASIA – UL • Eventualmente per le imprese condurre una rilevazione di controllo • Per le istituzioni pubbliche fare una rilevazione postale con questionario Long Form (anche elettronico) con fogli aggiuntivi (uno per ciascuna UL di Unità Istituzionale) • Per le istituzioni private non profit fare due rilevazioni (2009 e 2011) • Geocodificare alla sezione di censimento ciascuna Unità Locale mediante uso di archivi comunali di numeri civici Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

14. Censimento industria e servizi/2 • I risultati dovrebbero garantire parità di informazione rispetto a quella diffusa nel 1999 (non profit) e nel 2001 • Con due approfondimenti: istituzioni pubbliche e istituzioni private non profit • Per le istituzioni non profit la rilevazione del 2009 può essere occasione per impiantare un registro statistico settoriale da tenere poi aggiornato mediante fonti amministrative • Per le imprese i risultati della rilevazione 2011 di controllo potrebbero essere occasione di verifica dell’eventuale sottocopertura di ASIA – UL • Nel 2011 rispetto al 2001 vengono liberate consistenti risorse organizzative degli organi intermedi di censimento a favore del censimento della popolazione Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

15. Censimento agricolo del 2010 • Censimento del solo Universo UE • Individuazione e applicazione in fase di conduzione del censimento di soglie fisiche minime regionali per tenere conto delle specializzazioni territoriali • Rilevazione campionaria sui Metodi di produzione contemporanea al Censimento (rilevazione a uno stadio) • Tecnica di rilevazione multicanale (faccia a faccia, web, data entry rilevatore, oppure registrazione autonoma degli organi di censimento) • Due tipi di questionario – medium e long form (parzialmente pre-compilati ) • Lista precensuaria: Prototipo di lista nel 2008 e rilevazione di controllo entro I Trim. 2009 Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

16. Censimento della popolazione/1 Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

17. Censimento della popolazione/2 • Sono ritenute applicabili all’Italia alcune soluzioni adottate all’estero: • Diversificazione di metodi e organizzazione tra comuni di diversa classe di ampiezza demografica • Formazione di aree di censimento subcomunali nell’aggiornamento delle basi territoriali • Realizzazione di archivi comunali di numeri civici geocodificati alle sezioni di censimento • Uso di liste pre-censuarie desunte da archivi amministrativi della popolazione con questionari parzialmente pre-compilati (Registersupportedcensus) • Uso di short form e long form mediante campioni di famiglie per semplificare la rilevazione e ridurre il carico statistico sul complesso dei rispondenti • Revisione delle anagrafi coordinata con la determinazione della popolazione legale Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

18. Censimento della popolazione/soglie Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

19. Censimento della popolazione/aree di censimento • Saranno individuate durante l’operazione di aggiornamento delle basi territoriali (a partire dal 2008 ed entro il 2009) in collaborazione con ciascun comune • Definizione: insiemi di sezioni limitrofe appartenenti a centro abitato di comuni di tipo “A” e di tipo “B” • Vincoli: il loro disegno dovrà consentire la ricostruzione, per somma di aree, delle esistenti zone subcomunali a valenza amministrativa (municipi, circoscrizioni, rioni, ecc.) • Metodo: ogni area di censimento dovrà rispettare soglie dimensionali di popolazione e minimizzare le distanze tra vettori di indicatori socio-demografici al 2001 riferiti a ciascuna sezione componente dell’area • Soglie dimensionali: ciascuna area di censimento dovrebbe avere popolazione residente (al 2001 o all’anagrafe) compresa tra 7 mila e 15 mila abitanti Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

20. Censimento della popolazione/aree di censimento/ipotesi Istat a Firenze Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

21. Censimento della popolazione/aree di censimento/a cosa servono • Creare aree di informazione censuaria a dettaglio territoriale intermedio tra sezione di censimento e centri abitati di comuni di tipo “A” e “B”, • tali che: • Siano domini territoriali per la stima di variabili socio-economiche contenute nella long form, in modo da garantire l’efficienza delle stime con una numerosità campionaria “sostenibile” • Siano aree significative per i comuni dal punto di vista della morfologia e dell’amministrazione del territorio Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

22. Censimento della popolazione/numeri civici/1 • Archivi comunali da realizzare in collaborazione con ciascun comune di tipo “A” e “B” mediante integrazione di: • loro indirizzari, ove disponibili in formato elettronico • fonti terze (ad esempio Poste Italiane) • Modello Istat/CP/Edi/2001 e itinerari di sezione • Ogni numero civico viene geocodificato alla sezione di censimento, mediante uso di grafi stradali e SW di addressmatching • Da questi archivi è possibile generare per ciascuna sezione di censimento l’elenco dei numeri civici ordinati per arco di strada • La completezza di ciascun archivio comunale geocodificato sarà verificata sul campo mediante rilevazione di controllo e completamento (Rnc) • I risultati dovranno essere disponibili con largo anticipo rispetto all’inizio del censimento (gennaio 2011) Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

23. Censimento della popolazione/numeri civici/2 • A)- Essiconsentono: • di approntare per ciascuna sezione di censimento itinerari di sezione più completi dei tradizionali modelli Istat/CP5 • di geocodificare alla sezione di censimento le schede di famiglia in anagrafe (ove non lo siano già) • di direzionare i rilevatori a controlli mirati sul territorio, in particolare per il recupero di mancate risposte nel caso di invio postale del questionario • B)- Dopo l’arricchimento di informazioni relative ad ogni singolo numero civico mediante rilevazione sul campo, essi forniscono: • segnali di numerosità di unità abitative potenziali comprese in ciascun indirizzo • una base informativa autonoma dai registri anagrafici da usare come strumento di controllo dell’eventuale sottocopertura delle liste anagrafiche Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

24. Censimento della popolazione/liste • Listaanagraficacomunalediindividui, famiglie, convivenze (LAC) • Listeausiliarie (LIFA) • Listadinumericivici (RNC) • Operazionisul campo: • Distribuzione e raccoltadeiquestionarida LAC • Short form e Long form precompilati • Short form precompilati • Rilevazioneintegrativadiunità non presenti in lista • Recuperototalesulterritorio • Metodocatturaricattura • Problemidisovracopertura e sottocoperturadelleanagrafi • Necessitàdellelisteausiliarie e fontiausiliarie e terzerispettoall’anagrafe Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

25. Censimento della popolazione/campioni Questionari SF e LF nei comuni di tipo “A” e “B”. Nei comuni di tipo “C” solo questionari LF (salvo verifiche in atto) Le variabili SF saranno rilevate esaustivamente, consentendo l’enumerazione di individui e famiglie e l’ottenimento di dati per sezione relativi a caratteristiche demografiche di popolazione (sesso, età, stato civile, cittadinanza,ecc.) e famiglie (tipologia di nuclei) Le variabili LF saranno rilevate in comuni di tipo “A” e “B” presso un campione di famiglie. Ciascuna famiglia riceverà o SF o LF Il metodo di campionamento dovrà essere scelto in base ai risultati delle sperimentazioni in atto su 40 comuni: 1° Soluzione: campionamento casuale semplice 2° Soluzione: campionamento casuale stratificato Da risolvere il problema del dimensionamento delle aree di censimento (più sono piccole più alto sembra essere l’errore campionario) In entrambi i casi i campioni saranno estratti da Istat che fornirà al comune le liste di unità campione Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

26. Censimento della popolazione/rilevazione • Stampa di modelli personalizzati (identificativo famiglia, indirizzo) • Spedizione postale delle short form, long form, relative istruzioni e codice d’accesso ai servizi telematici. • Ritorno all’Ucc dei questionari non consegnati e classificati per motivazione; informazioni da immettere nel sistema di monitoraggio • Il rispondente sceglie il canale di restituzione del questionario tra: postale, telefonico (solo short form) e web. • La maggiore flessibilità dovrebbe aumentare la tempestività e il tasso di risposta . • La complessità organizzativa del back office aumenta in funzione della difficoltà di dimensionamento dei vari canali e del rischio “duplicazioni”. Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

27. Censimento della popolazione/revisione anagrafi/2 • Se oltre al confronto censimento/anagrafe venisse effettuata in tempi utili la revisione anagrafica, allora si potrebbe ottenere il perfezionamento del censimento e l’allineamento dell’archivio anagrafico. Di fatto ciò consentirebbe di raggiungere l’obiettivo di migliorare la coerenza tra popolazione legale e popolazione anagrafica, anche dopo il 2011 • Nella rilevazione di tipo tradizionale l’Istat non ha mai previsto di acquisire dal comune il bilancio delle poste, positive e negative, rappresentative degli esiti del confronto censimento/anagrafe • Gli stessi dati derivanti da Apr4 (rettifiche post-censuarie “per altri motivi”) non consentono di formare un bilancio delle revisioni conseguenti all’allineamento dell’anagrafe al censimento • Quindi sarebbe opportuno prevedere modelli di rilevazione ex novo sul confronto e sulla revisione anagrafica

28. UCC Anagrafe Controllo e validazione dei questionari di rilevazione Revisione delle anagrafi: Verifiche e accertamenti sul campo Produzione di bilanci comunali sugli esiti della revisione (Numero di: irreperibili, sfuggiti al censimento, ecc.) Controllo e validazione dei Bilanci comunali relativi agli esiti del confronto censimento-anagrafe Liste con nomi e cognomi dei residenti Bilanci relativi agli esiti del confronto Questionari di rilevazione ALLINEAMENTO POPOLAZIONE ANAGRAFICA Censimento della popolazione/revisione anagrafi/2 Confronto censimento-anagrafe e revisione anagrafica per il 2011 C O N T E S T U A L M E N T E A L L A L E G A L E Istat Operazioni di campo: consegna e ritiro dei questionari Chiusura operazioni di campo e Confronto censimento-anagrafe: Controllo e validazione dei Bilanci comunali relativi agli esiti della revisione VALIDAZIONE POPOLAZIONE LEGALE

29. Aggiornamento basi territoriali Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni

30. Grazie Riccardo Innocenti r.innocenti@comune.fi.it Usci formazione: due giorni di Statistica per i comuni