CONFLICTUL DE INTERESE intre ETICA SI DEONTOLOGIE

1. CONFLICTUL DE INTERESEintreETICA SI DEONTOLOGIE Programul Leaders for Justice Predeal, Jud. Cristi Danilet 08.05.2010

2. Cei trei `i` • INDEPENDENŢĂ=lipsa presiunilor si influentelor - ţine de statut, se analizează în raport cu terţii - garantata prinlege • IMPARŢIALITATE =lipsa prejudecăţilor, a prehotărârilorşi a intereselor - ţine de forul interior, e o virtute, se analizează în raport cu însuşi judecătorul - garantata prin regimul de interdictii, incompatibilitati, a conflictului de interese • INTEGRITATE = corectitudine, cinste, principialitate - din perspectiva interna: profesionalism agent public - din pespectiva externa: responsabilitatea institutiei fata de cetatean

3. Conflict de interese-probleme Nat jur: prevenire coruptie Izvor: serviciu public • Cum identificam? • Cum masuram? • Cum prevenim? • Cum controlam? • Cum sanctionam?

4. Exemple: • 1. În cursul judecării unei cauze complexe (dosarul conţine 1.600 pagini), completul de judecată este înlocuit. Nici unul dintre noii judecători nu au participat la administrarea probelor. Completul deliberează şi ia hotărârea în aceeaşi zi. • 2. Judecătorul cauzei este un fost procuror. Acum are de soluţionat o cauză foarte importantă, al cărui rechizitoriu l-a întocmit fostul său coleg de birou. • 3. Judecătorul cauzei este un fost procuror, ce a ocupat o funcţie de conducere în cadrul parchetului, în timp ce cauza era în faza de urmărire penală. • 4. Din completul care soluţionează un dosar privind un civil, face parte şi un judecător millitar. Pentru a dobândi calitatea de magistrat militar, este nevoie şi de intervenţia administraţiei şi a armatei. Mandatul său este de 4 ani. În această calitate el poate fi sancţionat disciplinar de conducerea Ministerului Apărării. Totuşi, în activitatea de judecată, el este independent şi suordonat doar legii. • 5. Judecătorul cauzei în fond a participat la luarea unor măsuri în cursul urmăririi penale, în cursul unor proceduri adiacente. Astfel, deşi luase de mai multe ori măsura prelungirii arestării preventive, nu a găsit necesar să se abţină de la soluţionarea cauzei în fond, mai ales că subliniase în cursul soluţionării cererii de prelungire că doar instanţei de judecată îi revine competenţa de a aprecia probele dosarului şi a stabili vinovăţia incupatului. • 6. Judecătorul se implică în soluţionarea cauzei privind pe fostul său soţ. • 7. Judecătorul, cadru didactic la o universitate, participă la soluţionarea unei cause în care universitatea este una dintre părţi. • 8. Judecătorul se implică în soluţionarea cauzei în care soţia sa este partener al firmei avocatului principal din cauză. Dar dacă este unul dintre cei 50 angajaţi ai avocatului? • 9. Judecătorul primeşte spre soluţionare o cauză în care rechizitoriul este întocmit de soţia sa.

5. Cum identificam? • Definitie: Interes Personal vs Interes Public (Avantaj vs Dreptate) • categorii: • Real (poate fi urmarea unui act de coruptie) si aparent (ex. Relatie de rudenie/colegialitate functionar-parte) • Actual si viitor (pantouflage) • Beneficar: oricine in leg cu decidentul

6. Cum masuram? • TERTUL • De ce ? IMPARTIALITATEA

7. Cum prevenim? Reglementare: • Norme deontologice: ce (nu) trebuie: • incompatibilitati (pe caz - rudenie) si interdictii (toata activitatea - alta functie, fostul mag) • obligatii de declarare a intereselor, rudenie • proceduri de excludere • Reguli de conduita: ce e recomandabil (problema: cine stabileste?)

8. Cum controlam? • Internalizare norme etica • Verificari de catre organismele instituite

9. Cum sanctionam? • Personal: recuzare • Institutional: - Penal: CP – art. 253 ind.1; altfel abuz serviciu - disciplinar

10. Conflict de interese - coruptie • Situatie vs Actiune • Decizie corecta vs Decizie incorecta

11. Conduita deontologica • se refera la principiile si regulile profesiei • constau in obligatii legale • cuprinse in lege de organizare si statutul profesiei • edictata de autoritati (de sus in jos) • e impusa (proscrie comportamentul indezirabil) • sanctiuni negative : incalcarea e sanctionata disciplinar – dar tr sa fie previzibila si abaterea, si vinovatia, si sanctiunea • comisie de disciplina (confuzie functii)

12. Exemple (art. 99 lit h Legea 303/2004) • Sa depuna declaratii • Sa nu comita imixtiuni in activitatea unui coleg • Sa nu desfasoare activitati politice • Sa aiba atitudine demna fata de colegi, parti, avocati • Sa nu divulge secrete • Sa rezolve cauzele cu celeritate • Sa nu lipseasca de la serviciu • Sa respecte disp distribuire aleatorie a cauzelor • Sa nu incalce legea cu rea credinta sau grava neglijenta

13. Conduita etica • se refera la obligatii morale care intregesc profesionalismul si ajuta la increderea popilatiei • constau in reguli in timpul profesiei si in afara ei • cuprinse in coduri (exc. conflict de interese – colegiul de conducere) • se asuma de corpul profesional (de sus in jos) • e recomandata (prescrie comportamentul dezirabil) • Sanctiuni pozitive: recompense, premii, laude • Sanctini negative inclusiv abateri disciplinare • Comisii de consultanta etica

14. exemple (cod deontologic, Principii Bangalore) Profesionala - relatia cu presa, prieteni, politicul, colegii, partile - punctualitate, rabdare, transparenta - cum se face audierea, dr. partilor Extraprofesionala: - libertatea de asociere, de exprimare, aparitii in media - frecventarea de cluburi, baruri, jocuri de noroc - primirea de cadouri - desfasurarea alte activitati extrajudiciare

15. Multumesc, Cristi Danilet, judecator