Secciones Ponencia

1. El Nuevo Escenario de la Migración Forzada en las AméricasSegundo Taller Sobre Migración y desarrollo Caracas, 24-25 de abril 2008

2. Secciones Ponencia • Precisiones conceptuales/definición de términos • Antecedentes históricos y tendencias regionales en materia de migración forzada • Problemas y desafíos respecto a la protección de los derechos humanos de las víctimas de migración forzada

3. Precisiones conceptuales/definición de términos • Refugiado: Cualquier persona que se encuentre fuera de su país de nacionalidad o, en el caso de no tener nacionalidad específica, se encuentre fuera del país donde habitualmente reside y no puede o no quiere regresar a ese país y, no puede o quiere protegerse allí, debido a persecución o a un temor fuertemente fundamentado de persecución por razones de raza, religión, nacionalidad, membrecía en un grupo social en particular u opinión política. (Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, 1951) • Desplazados Internos: las personas o grupos de personas que se han visto forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar o de su lugar de residencia habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de un conflicto armado, de situaciones de violencia generalizada, de violaciones de los derechos humanos o de catástrofes naturales o provocadas por el ser humano, y que no han cruzado una frontera estatal internacionalmente reconocida (Principios Rectores de Desplazamiento Interno ONU, 1998, Francis Deng) • Migración Forzada: Persona que ha dejado su lugar habitual de residencia por motivo arbitrarios y que tiene objeciones válidas para retornar (seguridad como resultado de conflicto armado, catástrofe ecológica o violaciones masivas de DDHH) (Arthur Helton y Eliana Jacobs 2006) • Zolberg, Surkhe y Aguayo 1989 (concepto de violencia como forma de discriminar entre migrantes forzados y eco).

4. Refugiados y Solicitantes de Asilo como categoría especial • Derecho a asistencia humanitaria, protección física y legal (mandato ACNUR) • Derechos exigibles: Derecho Internacional de los Refugiados, Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario. • IDPs no cuentan con un régimen un especial de protección, ya que siguen bajo la jurisdicción de sus estados, rige el DIDH y DIH

5. Refugiados/IDPs • 14 millones de refugiados 2006 (ACNUR) • 26 millones IDPs, 50 est. 2007 (IDP SURVEY) • Por qué no cruzan las fronteras IDPs? Transporte, dinero, miedo, redes, accidentes geográficos, sellamiento de fronteras. • Proceso fluido, flujos combinados • Soluciones: retorno, integración y reasentamiento

6. Antecedentes y tendencias regionales • Éxodo de cubanos • Víctimas del terrorismo de estado Cono Sur • Violencia Centro América, Conflictos Armados Salvador, Nicaragua, Guatemala • Perú 1980-1995 • Colombia 1980-2008 • Haití

7. Colombia • IDPs 3 millones (ACNUR, IDP survey Consejo Noruego Refugiados) • 500 mil Ecuador, Venezuela, Costa Rica, EEUU, Canada, Chile, Argentina • Corrientes mixtas refugiados, solicitantes de asilo, migrantes Víctimas de trata tendencia mundial • Total Solicitantes de asilo: Ecuador 16 mil, Venezuela 7.754, Panamá 15.591, Brasil 3.400, México 3.300, Chile 2230, Argentina 3158 (ACNUR)

8. Problemas y Desafíos • Protección IDPs en Colombia • Grandes desafíos (in situ, física y DDHH, acceso y goce, exigibilidad) • Asistencia, presencia int, denuncia, santuarios de protección, evacuación Peligro: Contención para evitar flujos

9. Protección Internacional en el Extranjero: Contexto • Desbordamiento del conflicto: fenómeno nuevo? Plan Colombia 2002 • Nuevo Mapa Geopolítico regional, fricciones con vecinos, Reyes, Rehenes, Correa, Chávez, EUA • Flujos masivos, problemas estados de acogida • Internacionalización conflicto • Reticencia a cumplir compromisos internacionales en materia de DDHH • Penalización y criminalización de los flujos migratorios y sus consecuencias (xenofobia, limitar el acceso a protección, procesos migratorios perneados por la noción de seguridad; legislación que dificulta el acceso a la protección (Intervención ONGs PP 9) • Violación del principio de no devolución. • Plan de Acción de México para Fortalecer la Protección Internacional de los Refugiados en América Latina. + de 100 proyectos, reasentamiento y soluciones duraderas, impacto marginal

10. Desafíos en los Países de Recepción • Precaria Institucionalidad: - Proceso largo y que requiere el cumplimiento de: derecho a salir del país, admisión, no refoulement, acceso a la determinación cumpliendo todas las garantías del debido proceso, permanencia en condiciones de dignidad (documentación, vivienda, trabajo, acceso a servicios básicos), solución duradera - legislaciones deficientes (salvo Argentina y Brasil) protección insuficiente, confusión entre refugio y asilo, dualismo (Franco) redunda en estándares inferiores a la protección mínima de acuerdo de la convención 1951 y el Protocolo 1967; -falta de personal capacitado; desconocimiento del conflicto colombiano;problema de percepción del colombiano, asociada al desconocimiento del conflicto; asociación con terrorismo y narcotráfico. Comitésde elegibilidad, rezago en determinaciones (COI) - Demandas de la Sociedad Civil, expansión de la doctrina de DDHH. Presión por incorporar nuevas bases para el reconocimiento de la condición de refugiado: violación de desc, discriminación y exclusión social, falta de acceso a la justicia y protección del Estado (Intervención ONGs PP 5)

11. Desafíos en los Países de Recepción • Importancia de fortalecer la sociedad civil en su apoyo a las comisiones nacionales de elegibilidad y protección • Defensa de la institución del asilo y del refugio • Solución diplomática al conflicto colombiana (perspectiva sombría)