Nezavisnost pravosudnih institucija u BiH

1. MREŽA PRAVDE U BOSNI I HERCEGOVINI Nezavisnostpravosudnih institucija u BiH Elma Demir Asocijacija za demokratske inicijative (ADI)

2. Načelo diobe vlasti • Državni Ustav ne garantuje eksplicitno nezavisnost pravosuđa – neophodno prepoznavanje uloge VSTV-a u Ustavu BiH • Nezavisnost tužilaštava nije navedena u Ustavu BiH - potrebno izjednačiti funkcije sudija i tužilaca, odnosno osigurati im jednak ustavni tretman • Neizvršavanje sudskih odluka od strane institucija vlasti (na kraju 2010. evidentirano 136.859 pravomoćnih, ali neizvršenih presuda

3. Nemiješanje u rad pravosudnih institucija • “političke partije ponekad utiču na pravosuđe i na državnom i entitetskim nivoima kada su u pitanju politički osjetljivi predmeti” (Vlada SAD) • izjave političara u BiH “... prekoračuju granice prihvatljive kritike i predstavljaju neprimjereno uplitanje u rad pravosuđa.“ (OSCE Misija u BiH) • I EU Izvještaj o napretku navodi primjer Odluke NSRS o raspisivanju referenduma • Institucije koje su se uplitale u rad pravosuđa: Predsjedništvo FBiH, CIK BIH, Ministarstvo pravde RS, itd. • - - mediji sredstvo pritiska

4. Finansiranje pravosudnih institucija • BH pravosuđe se finansira u okviru 14 različitih budžeta • dovodi se u pitanje nezavisnost pravosudnih institucija zbog njihovog neravnomjernog finansiranja i ovisnosti od izvršne vlasti • dovodi se u pitanje provedba reformi: dok se u jednom kantonalnom sudu upošljavaju nove sudije i drugo osoblje susjednom kantonu sud nema sredstava ni za plaćanje pošte, kupovinu kancelarijskog materijala ili plaćanje komunalija; predmeti se rješavaju negdje brže, negdje sporije, itd.

5. Percepcija javnosti • 60,3% ispitanika ne vjeruje u pravosudni sistem (UNDP, 2010) • 61% ispitanika smatra da je neophodno raditi na unaprjeđenju neovisnosti pravosuđa (USAID JSDP II, 2010) • građani priznaju da su pokušali podmititi javne službenike koji rade u pravosuđu, dok drugi izjavljuju da su službenici otvoreno tražili mito (Transparency International, 2009) • Pravni sistem je općenito viđen kao mreža koja lovi malu ribu, dok velike ribe istu mrežu lako probijaju

6. Preporuke • Smanjiti broj javnih budžeta kroz koje se finansira pravosuđe – posebno u Federaciji BiH – a u skladu sa najboljim praksama u federalnim državama • VSTV: Uvesti konzistentnu praksu prema kojoj će institucije pravosuđa, kao i nosice pravosudnih funkcija, štititi od neopravdanog pritiska, kao i smjernice i procedure za sistematičan odgovor na ozbiljne političke ili medijske napadekoji podrivaju ugled pravosuđa ili njegovu nezavisnost. • Redovno pokretati istrage i primjenjivati Krivični zakon BiH, posebno članove 241. i 241.a., član i 239. navedenog Zakona, (odgovornost za ometanje pravde; neizvršenje odluka Ustavnog suda BiH, Evropskog suda za ljudska prava, i dr sudova.)

7. Izvori (pomenuti u prezentaciji) • Vlada SAD-a. „Izvještaj o stanju ljudskih prava u Bosni i Hercegovini 2010.“ 08.04.2011. Dostupno na: http://www.state.gov/documents/organization/160181.pdf. • OSCE Misija u BiH. „Nezavisnost pravosuđa: Neprimjeren pritisak na pravosudne institucije BiH.“ Sarajevo, 2009. • OSCE Misija u BiH. „Postizanje pravde u Bosni i Hercegovini: procesuiranje predmeta ratnih zločina od 2005. do 2010. godine.“ Sarajevo, 2011. • Evropska komisija. „Izvještaj o napretku Bosne i Hercegovine za 2011. godinu.“ • Transparency International u BiH. “Analiza rezultata prvog dijela kvartalnog istraživanja percepcije korupcije.”2009. Transparency International u BiH. Dostupno na Internetu: http://www.ti-bih.org/documents/29-04-2009/Prvo%20kvartalno%20istrazivanje.pdf.