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LOS ODM EN EDUCACION. LOGRAR ENSE?ANZA PRIMARIA UNIVERSAL Velar para que en el 2015, los ni?os y ni?as puedan terminar la ense?anza primaria: matricula inicial, retenci?n, promoci?n. . PROMOVER IGUALDAD ENTRE SEXOS Y AUTONOMIA DE LA MUJEREliminar las desigualdades entre los g?neros en ense?a
E N D
1. LOGROS, DIFICULTADES Y RETOS DE LA EDUCACION NICARAGUENSE
2. LOS ODM EN EDUCACION LOGRAR ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL
Velar para que en el 2015, los niños y niñas puedan terminar la enseñanza primaria: matricula inicial, retención, promoción. PROMOVER IGUALDAD ENTRE SEXOS Y AUTONOMIA DE LA MUJER
Eliminar las desigualdades entre los géneros en enseñanza primaria y secundaria preferiblemente para el 2005 y en todos los niveles de enseñanza antes de fines del 2015.
3. PROBLEMAS FUNDAMENTALES DE LA EDUCACION EN NICARAGUA Acceso: 22% Analfabetismo. 500 mil fuera (TNE: PE: 2008: 55.68%, 2011: 65%; P: 2008: 87.6%, 2011: 95%; S: 2008: 47.68%, 2011: 55.0 %. Tasa de terminación 2011: P: 69%; S: 41.5%. Solo 1% de jóvenes en educación técnica (¿ ahora menos ?). Años de escolaridad: 6.9 Urbano-3.1 Rural. Se requieren al menos 11 para no caer en pobreza. América Latina: 9.8 Urbano, 4.5 Rural
Equidad: Urbano-Rural, Caribe-Pacifico, Capacidades Diferentes.
Calidad/Pertinencia: Deficiente. Resultados desastrosos de exámenes de bachilleres que quieren ingresar a universidades publicas.
4. POLITICAS DEL MINED MAS EDUCACION…. Erradicación del Analfabetismo; Todos los Niños, Niñas y Jóvenes en la Escuela
MEJOR EDUCACION.. Mejor Currículum, Mejores Maestros, Mejores Estudiantes, Mejores Escuelas.
OTRA EDUCACION… Moralización y rescate de la Escuela Pública.
GESTION EDUCATIVA Participativa y Descentralizada… La Educación como tarea de todos y todas.
TODAS LAS EDUCACIONES … Educación con Enfoque Sistémico e Integral
5. LOGROS 2007-2008 1.- Suspensión de cobros abrió posibilidad para incremento de matricula.
2.- Se alfabetizo a 59,000 personas en Campaña de alfabetización en 2007.
3.- Elaboración de Políticas Educativas del MINED.
4.- Incremento de raciones alimenticias a niños/as entre 3 y 12 años contribuyendo a retención escolar y enfrentar los elevados índices de desnutrición infantil existentes (25%).
5.- Proceso interno para mejorar niveles de articulación y planificación de las instancias del MINED a fin de optimizar recursos, búsqueda de eficiencia y mejores resultados.
6.- Incremento del 18% del salario a docentes (inflación fue casi 17%) y se duplico puntaje en el escalafón por antigüedad y títulos.
6. ……..LOGROS
7.- Se amplio participación de OSC comprometidas, para definir acciones encaminadas a mejorar acceso, equidad y calidad de la educación.
MINED integro comisiones de trabajo a través de las cuales, no sin
dificultades, se esta desarrollando un proceso de coordinación y participación en
distintos aspectos: acceso, currículo, TIC, formación docente, gestión, etc…..
8.- Búsqueda de una mejor articulación del subsistema de EBM con los subsistemas de ESuperior y ETécnica. Y con Sistema EAutonómico Regional de Costa Caribe (SEAR). Pendiente Subsistema extraescolar.
9.- Diálogo con Cooperación, discusión y negociación de prioridades hacia donde dirigir el apoyo internacional.
10.- Información y comunicación abierta hacia medios masivos de comunicación, superando dificultades de inicios del 2007.
7. 1.- Presupuesto para educación y en particular para le educación básica y media y educación técnica, sigue siendo INSUFICIENTE. Brecha 2008: 696,585,878,76 (MINED). Actual: 4,378,839,344 (Demanda MINED y Sindicatos para 2008: Seis mil millones). ! US 209 a 400 millones !
2.- No existencia de Políticas Educativas Nacionales. Esto le corresponde a Consejo Nacional de Educación (CNE) que no esta funcionando como se requiere. ¿ Participación de OSC en Junta Directiva ?
3.- No existen en MINED, en INATEC (?) “instancias” de Participación Ciudadana “institucionalizadas” (nacional-departamental) para definición de políticas, planes, programas y presupuestos. CONPES, CDD-CDM. Procesos de participación deben tomar en cuenta a todas las redes/organismos que tienen propuestas e inciden en educación. Participación en mesa sectorial de educación, pero hace falta institucionalizar: determinar rol, funcionamiento, integrantes.
4.- Autonomía-Descentralización es tema pendiente de análisis y decisiones colectivas, consensuadas. Aun centralización de decisiones en autoridades. En comisiones y otras instancias, generalmente se informa-comunica acerca de decisiones del MINED, en algunos casos se aceptan “sugerencias”.
8. 5.- OSC tienen representación poco proactiva en algunas mesas integradas por MINED que analizan más propuestas/demandas de la institución que propuestas de OSC. Falta mayor coordinación y articulación de OSC y monitoreo/auditoria de Agenda. Falta incorporar a algunos actores estratégicos que están desorganizados, ejemplo padres/madres de familia.
6.- Falta de reconocimiento de todas las formas organizativas estudiantiles en los centros de estudio para efectos de su participación en procesos para la toma de decisiones.
7.- Nombramientos-movilidad de algunos directores/as y docentes sin tomar en cuenta criterios establecidos en leyes, en particular la Ley de Participación Educativa y Docente que están “vigentes”.
8.- Carencia de supervisión educativa nacional.
9.- Falta de libros de textos y materiales educativos para escuelas, lo que parece estar iniciando a superarse en 2008.
10.- Faltan al menos 16 mil aulas de clases, 10 mil maestros, laboratorios, bibliotecas, lo relativo a multigrados…………………………
9. RETOS
1.- Lograr “consenso nacional y territoriales” acerca de las “transformaciones” educativas que se requieren, “políticas de estado en educación”. Construir Alianza Nacional por la educación, que debe comenzar con los OSC comprometidos con la educación.
2.- Incorporar al sistema educativo los 500,000 mil niños/niñas, adolescentes y jóvenes que están fuera del sistema educativo.
3.- Alfabetizar a miles de personas que lo requieren, teniendo presente las diferentes metodologías útiles, que vinculan el aprendizaje de las letras y números con su trabajo cotidiano. 22% de analfabetismo.
4.- Mejora sensible de la calidad, pertinencia, equidad y de utilidad de la educación. Ello implica entre otros: Transformación a fondo de la educación secundaria: aprendizaje de carrera técnica en correspondencia con las necesidades y potencialidades productivas del país y de los territorios. “60% de las tierras son de vocación forestal”: Dr. Jaime Incer. Mejora sensible de formación y capacitación del magisterio. Acondicionamiento de centros de estudio. Calendario escolar contextualizado. Superación de empirismo del magisterio, su formación integral-actualizada. Fortalecimiento de conciencia-vocación magisterial y su reconocimiento social y salarial. Su promoción conforme experiencia y capacidades.
11. RETOS 5.- Incremento sensible del presupuesto para educación, al menos hasta el 7% del PIB para la educación básica y media. También incremento para la educación técnica. Y para el salario del magisterio: promedio del salario de magisterio en CA.
Incrementar tasa de matricula en preescolar a 60%; que en primaria sea del
100%, igual la retención; que en Secundaria se matriculara el 60% y que el
país tuviera escolaridad promedio de 9 años (en virtud de los 5 que tenemos
hoy, en las zonas rurales menos), exige llevar presupuesto al menos al 6%
en el 2010. Esto implica pasar de los 209 millones de dólares del 2008 a 400
millones en educación. (Adolfo Acevedo).
Seis mil millones de córdobas para 2008: MINED y Sindicatos.
Como concretamos eso ? Qué hacemos, cómo incidimos ante Presidencia
de la República, Ministerio de Hacienda, Comisiones Económica y Educación
de la Asamblea Nacional, cada uno/a de los Diputados/as, Gobiernos locales,
Delegados/as MINED, Periodistas, la Sociedad ??
18. ……….RETOS
6.- Transparencia e Inversión eficiente y efectiva del PGR, de las instituciones educativas, presupuestos locales: prioridades, rendición de cuentas de su uso: evaluación del plan, resultados de las metas.
7.- Procesos/acciones de articulación real a lo interno de cada una de la instituciones educativas y entre ellas. Superación desastre resultados de exámenes de bachilleres para ingresar a universidades: UNAN: De 9,477 solo 2.5% paso exámenes de español, matemáticas y psicometrico.
8.- Mayor coordinación y articulación de OSC. Estimular-promover la participación de la comunidad educativa para mejorar sensiblemente la educación. Desarrollo de monitoreo y Auditoria Social de la Agenda y Políticas de Educación. Sistematizar procesos para fortalecer trabajo en municipios, comunidades, escuelas. Y en el nivel nacional. Elaborar, visibilizar y movilizar propuestas.
Elaborar y visibilizar mapeo de OSC que trabajan en educación: labor, resultados e impacto.
8. Ampliar e institucionalizar participación de Comunidad Educativa, de OSC en instancias que sean institucionalizadas, que existan por ley en MINED, INATEC y CNE. Y en las instancias definidas por Ley de Participación Ciudadana, Ley de Municipios, etc.: CONPES, CDD, CORPES, CDM, Cabildos…
19. …………RETOS 9.- Elaborar y aprobar propuesta de lo que debe ser Subsistema de educación extraescolar.
11.- Que hayan estadísticas creíbles y actualizadas. (¿ 125 mil estudiantes mas de lo real en 2006 ?). OSC debemos hacer encuestas y sondeos para verificar información.
12.- Reformas, articulación del marco jurídico, leyes de la educación: General de Educación, Participación Educativa, Carrera Docente. ¿ Ley de descentralización de la educación ?.
! CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES !
13.- Educación no es una isla: Todas las políticas y acciones en educación deben ir acompañadas de otras políticas nacionales, planes de desarrollo nacional y territoriales.
20. De una cultura de…… A una cultura de……….. Individualismo.
Confrontación, imposición.
Enfoque de demandas, necesidades.
La ley de la selva.
Promesas incumplidas.
Discrecionalidad en decisiones/clientelismo. Solidaridad.
Diálogo, consenso.
Defensa de derechos.
Estado de derecho, respeto de Cn/ley.
Reivindicar compromiso/palabra
Decisiones transparentes basadas en criterios.
21. ALGUNOS TEMAS DE UNA AGENDA PARA LA TRANSFORMACION DEL SISTEMA EN EL PAIS QUE ACOMPAÑEN LAS TRANSFORMACIONES EN EDUCACION Planes nacionales y territoriales para desarrollo.
Estrategias de reducción de pobreza integrales.
Políticas tributarias progresivas. Políticas salariales consensuadas.
Reestructuración deuda interna: CENIS-BPI.
Cumplimiento-monitoreo ODM.
Acceso y calidad de servicios públicos: salud, agua, energía eléctrica, vivienda.
Reducción de los niveles de desnutrición.
Mandato de país para negociaciones UE.
Reconstrucción Costa Caribe. Descentralización.
Mejora y consensos acerca de Sistema de Participación Ciudadana conforme LPC.
Reformas Cn, del estado, del sistema político: articulación de instituciones al servicio del país, menos diputados y magistrados. Ref. Electorales.
Sistema financiero articulado con el desarrollo necesario.
Todos los recursos generados por impuestos y cooperación en PGR, manejados en forma eficiente y transparente.
23. FONDOS QUE PUDIERAN UTILIZARSE PARA MAYOR INVERSION EN EDUCACION 1. Reestructuración de onerosa e ilegal deuda interna-CENIs: ampliar plazos: 30-40 años, reducir tasas de interés: 3-4%. C$ 900 millones a pagar en PGR en 08
2. Reforma sistema tributario: progresividad: Quienes ganen mas, paguen proporcionalmente mas. 2 mil millones. Eliminar algunas exenciones.
3. Cooperación internacional: Todos los fondos de relaciones entre gobiernos, reportados en PGR.
4.- Otros fondos del PGR para educación: 400 mil de c/u diputados, presupuesto de algunos OSC e iglesias (C$74 millones), reducción del numero y mega salarios de diputados y magistrados (CSJ, CSE), etc.
5.- ¿ Canje de deuda pública por educación ?
25. Causas más Relevantes del por qué niños/as están fuera del Sistema Educativo
26. Algunos problemas en Dipilto
27. Datos Básicos de CA y Panamá
28. Bibliografía Ministerio de Educación: Informe Comparativo de logros 2006/2007. Documentos de I Mesa Sectorial MINED 2008.
Diagnóstico de la educación en Ocotal-2005 y Dipilto-2006.
Adolfo Acevedo: Análisis PGR 2008 y de los asuntos fundamentales en las negociaciones con FMI. Cómo ha evolucionado realmente la prioridad relativa asignada al gasto público en educación ? Correos…
Ángel Saldomando: Análisis de contexto, en Asamblea Red por la Democracia y el Desarrollo Local. Datos CA.
Néstor Avendaño: El riesgo social en Nicaragua. Políticas Sociales y la Cumbre del milenio.
Mario Quintana: Logros, dificultades y retos de la educación.
Yadira Rocha: Correo acerca de logros, dificultades y retos de la educación.
Juan Bautista Arrien: Un entorno social adverso no produce una educación transformadora. Nuevo Diario, 18 de abril 2008
Nuevo Diario: 2, 4, 16 y 17 de enero 2008.
La Prensa: 16 de enero 2008
