(2) Utfordringene for Norges vannforsyning v/Toril Hofshagen, NORVAR og Christen Ræstad

1. (2) Utfordringene for Norges vannforsyningv/Toril Hofshagen, NORVAR og Christen Ræstad • Drikkevann; et trygt og godt naturprodukt: Økte krav til sikkerhet, men hva er sikkert nok? • Kildebeskyttelse, vannbehandling og distribusjon: Hvor er utfordringene størst? • Sikring av vannforsyningen som kritisk infrastruktur • Liberaliseringsdebatten, organisering og effektivisering: Hva skjer …… hva skjer ikke ? • Hva er kundene opptatt av – og hvordan ivaretar vi dette?

2. Det er viktig å se utfordringene i perspektiv: • Vi bor i et land med rikelig tilgang på vann av god kvalitet – i motsetning til svært mange andre land i verden • ”Folk flest” opplever ikke at vi har noen problemer med vannforsyningen. Teoretiserer vi mer om problemene enn vi opplever dem? • Det er viktig å jobbe videre med både reelle og potensielle utfordringer for å kunne tilby en trygg og kostnadseffektiv tjeneste til enhver tid • Vann er vårt viktigste næringsmiddel og en viktig innsatsfaktor i annen næringsmiddelvirksomhet

3. Hva er ”sikkert nok” under ulike forhold,…og hvem / hvilken prosess avgjør dette ? ”Overkill” Tjeneste-kvalitet (godt, nok, sikkert) Godt nok = akseptabel risiko Vannverk a Lokalt skjønn Risikabelt Vannverk b Velstandsutvikling= f(tid) 2005

4. Utfordring: Varmere, våtere, villere • Fargetallsøkning i mange vannkilder • Varig økning eller sykliske variasjoner? • Økt nedbørintensitet og flom • Hvilke vannverk kan bli berørt? • Flom, vind og sterk nedbør kan svekke lite ”robuste” vannkilder Hva trengs for å bli god nok? -Fargefjerning ved berørte vannverk -Vannbehandling for et tidvis forverret råvann -Flombeskyttelse av utsatte vannverk -FoU og scenarieutvikling

5. Utfordring: Tilfredsstillende hygieniske barrierer • Barriere i kilde/nedbørfelt (case Bergen m.fl.)? • Fra to hygieniske barrierer til multiple barrierer • Hva er optimal, fremtidsrettet desinfeksjonspraksis (parasitter, sporer, virus, effekt på nettet, kostnader)? • Hvordan sikre stabil drift/overvåking? Hva trengs for å bli god nok? -Revurdering/økt innsats mht. kildesikkerhet og restriksjoner -Prosjektet ”Optimal desinfeksjonspraksis – fase I” rapporteres oktober 2005 -Videreutvikling av behandlingsteknologier, prosesstyring

6. Utfordring: Sikkerhet og beredskap Trusselbilde i utvikling (klima, naturskader, terror), …med økende krav til trygghet ! Utredning om sårbarhet i vannforsyningen 2002/03 Mange mangler planer, øvelser gjennomføres i liten grad Utfordringer er kartlagt, og tiltak er foreslått i handlingsplan fra 2004 (men mange av tiltakene er ennå ikke gjennomført) Utvalg for sikring av kritisk infrastruktur (2005) Hva trengs for å bli god nok? -VA og sikkerhet på lokal, regional og nasjonal dagsorden -Beredskapsveileder 2005-06 -Avklaring av ansvarsforhold -Oppfølging av øvrige tiltak i handlingsplan fra 2004 -Konkrete samkjøringer mellom en del store vannverk -Look to Sweden?

7. Utfordring: Vannkvalitet - dokumentasjon • Skille vesentlige fra uvesentlige (krisemaksimerte) forurensninger • Hvordan dokumentere/informere/handle ift. ”nye trusler”: • Hormonhermere, antibiotika, uran, bromerte flammehemmere, PFOS, parasitter, ”nye” virus, sopp, Legionella etc.? • Hvordan lage gode prøvetakingsprogrammer? • Omfang av on-line verifikasjon? • Hvordan bruke dokumentasjonen aktivt? Hva trengs for å bli god nok? -Veiledningsmateriell m/avklaringer (NORVAR-prosjekt 2005-06) -Bevisst holdning hos vannverkseier -Et velfungerende lab.marked -FoU, nasjonale overvåkingsprogrammer

8. Utfordring: Distribusjonssystemer • Gamle og dårlige ledninger må repareres og fornyesFortsatt høy lekkasjeandel mange steder • Hvordan øke ledningenes levetid? • Dårlig kvalitet på en del nyanlegg • ”Optimal” vannkvalitet ved ulike ledningsmaterialer • Biofilm: Til gavn eller skade? • Innsug / trykkløst nett og helserisiko Hva trengs for å bli god nok? -Prioritere de ”nedgravde” utfordringene -FoU og veiledning (mye er allerede gjort og mer er under arbeid) -Kompetansekrav til utfører, kontroll av nyanlegg -Optimalisert drift og vedlikehold -Teknologiutvikling (no-dig m.m.) -Samordning med annen infrastruktur

9. Utfordring: Organisering og kompetanse • Topografi og demografi gir mange små enheter • 434 kommuner (50% har < 5000 innb.) • Mer enn 5000 godkjenningspliktige vannforsyningssystemer, hvorav mange ikke tilfredsstiller drikkevannsforskriften • Mange små, private grendevannverk • Rekrutteringsutfordringer • Lokalpolitikere ofte ”forbrukerombud” fremfor eiere Private aktører samordner seg: -Opplysningsutvalg for VA-nett -”Clean Water” group Hva trengs for å bli god nok? -Større organisasjoner (interkommunale løsninger også på distribusjonssiden?) -Nettverk, samarbeid, kompetanseheving -Rekrutteringstiltak -Bevisste eiere og god ledelse

10. Utfordring: Liberaliseringsdebatten • Vil eierskapsdebatten for vann komme i 2005/06/07 ? • VARFIN/KRD-prosjekt 2005 (benchmarking / effektivitet) • Infrastrukturutvalget (sikkerhet) • KS-prosjekt om liberalisering i VA-sektoren • Spørsmålet ”Trenger Norge en VA-lov?” • EU-kommisjonens behandling • WTO • Utvikling i Sverige, Nederland, Tyskland m.m. • Ønsker og evner Staten og Stortinget å engasjere seg i dette ? • Er kommunene bevisste på sine roller som eiere, leverandører og samfunnsansvarlige for vannforsyningen ? Hva trengs for å bli god nok? - Aktiv debatt - Årvåkenhet, bevisste valg og prosesser

11. Utfordring: Kundefokus • Vannforsyning scorer høyt i markedsundersøkelser! • Vet vi nok om hva kundene er opptatt av? • Kvalitet, regularitet, tilgjengelighet, høflighet, informasjon, gebyrnivå m.m. • Vet kundene hva de kunne vært opptatt av? • Risikoforhold, bevisst forhold til eget nett, sopp, Legionella m.m. • Kunden krever god og pålitelig vannforsyning til en vettug pris,…….. og etterspør egentlig ikke annen service og informasjon ! Hva trengs for å bli bedre? -Økt kundefokus mange steder (lære av de som er flinke!) -Målrettede informasjonstiltak (abonnenter, skoleelever m.m.) -Tilgjengelig generell informasjon (se www.norvar.no)

12. Utfordring: En kompetent og effektiv forvaltning • Matilsynet - ”Hva får vi for penga?” • 8 regioner og 64 distriktskontorer med mye kompetanse • Forventinger til Mattilsynet sentralt • Store utfordringer i oppstartsfasenBør godkjenningsordningen droppes for små vannverk ? • Utvikler lab.markedet seg tilfredsstillende? • Utdanning og forskning – hvordan få til en fornyet satsing? Hva trengs for å bli god nok? -Prioritere drikkevannsområdet høyt i Mattilsynet (revisjonsnettverk Østlandet godt initiativ!) -Finansiere drikkevannsforvaltningen over statsbudsjettet -Folkehelseinstituttet som ”Storsamfundets usikkerhetsabsorptør” -FoU-offensiv: Hvem gjør hva?

13. Utfordringene i prioritert rekkefølge • Sikkerhet- I alle sammenhenger- Hovedfokus under vannforsyningsdagene • Godt vann- Mange små og noen få mellomstore vannverk må skjerpe seg ! • Effektivitet- Benchmarking,…fra utvikling til aktiv bruk !- Veien videre ?: Avhenger av kommende debatter om eierskap, inntektsrammestyring osv. • Nok vann- Det lekker, …men det er vann nok !