Les Agendas 21 locaux: « Penser globalement, agir localement »

1. Les Agendas 21 locaux: « Penser globalement, agir localement »

2. Plan Introduction I- L’ Agenda 21 local : un outil novateur A- Les avantages d’un Agenda 21 B- Les conditions préalables à la réussite d’un Agenda 21 II- La démarche territoriale d’Agenda 21 A- L’ Agenda 21 : une mobilisation à différents niveaux B- La reconnaissance des Agendas 21 : quel rôle de l’Etat? III- Situation des Agendas 21 locaux en France : A- Etat des lieux B- La mise en place concrète d’Agenda 21 : deux expériences Conclusion

3. Introduction • 1992 : Sommet de la Terre de RIO • adoption du programme Agenda 21 • Agenda 21 : Programme d’actions à élaborer pour la mise en œuvre du développement durable au 21ème siècle • Agenda 21 local : projet de développement durable conçu à l’échelle d’un territoire ( durée 10 à 15 ans) • Consécration progressive du local dans le développement durable à travers la démarche d’Agenda 21 : différents textes européens et nationaux • Quelle est la pertinence du niveau local dans la mise en place du développement durable à travers les Agendas 21 ?

4. I- Les agendas 21 : un outil novateur A – Les avantages d’un Agenda 21 • Réponses simples à des interrogations parfois complexes • Intérêt financier • Politique transversale • Image de marque • Valorisation du territoire • Meilleure crédibilité et lisibilité de l’action politique • Amélioration du cadre de vie des citoyens • Nouvelle culture du développement durable

5. I - Les Agendas 21 : un outil novateur B – Les conditions préalables à la réussite d’un Agenda 21 • Une sensibilisation des élus politiques • Afin de crédibiliser la démarche • Pour favoriser l’impulsion d’un projet • Nécessité de réorganiser les services et le travail des collectivités • Pour s’adapter à la transversalité de la politique menée • Pour disposer d’un personnel motivé et compétent • Mobilisation des citoyens • Pour la viabilité du projet

6. II – La démarche territoriale d’Agenda 21 A – L’agenda 21 : une mobilisation à différents niveaux • Les collectivités territoriales, des acteurs incontournables d’un Agenda 21 • Animateurs • Financeurs • D’autres initiateurs sont possibles : • Entreprises • Associations • A quel échelon territorial les mettre en œuvre? • Région • Département • Pays / Intercommunalités • PNR • Communes

7. II – La démarche territoriale d’Agenda 21 Définition d’une stratégie Validation des élus Mise en œuvre des actions Pérennisation/Evaluation Diagnostic Mobilisation de la population Etapes clés de mise en œuvre de l’Agenda 21 Réalisation personnelle

8. II – La démarche territoriale d’Agenda 21 • Les différents types d’Agendas 21 • Agenda 21 de zone urbaine : pour préserver un cadre de vie convenable et gérer la hausse de la population • Agenda 21 de zone rurale : préoccupation en matière de désenclavement et de maintien sur place des populations et des activités économiques • Charte – Agenda 21 de PNR : les Parcs naturels régionaux s’inscrivent, de par leurs missions et les caractéristiques de leur projet de territoire, dans les principes du développement durable depuis début 2007 • Agenda 21 des départements et des régions : de grandes tailles et fédérateurs

9. II – La démarche territoriale d’Agenda 21 B – La reconnaissance des Agendas 21 : quel rôle de l’Etat? • Les appels à projets ministériels • 1997: Appel à projet orienté sur les aspects environnementaux • 1999: Appel à projet orienté sur les aspects sociaux-économiques • 2003: Appel à projet orienté sur les aspects d’aménagements • Des initiatives spontanées : certains territoires s’engagent spontanément dans une démarche d’Agenda 21 • Labellisation des Agendas 21 locaux • Plateforme d’information et d’échanges sur les pratiques territoriales de développement durable grâce à l’Observatoire National des Agendas 21 locaux

10. III-Situation des agendas 21 locaux en France • A- Etat des lieux : • Inégalités de mise en place sur l’ensemble du territoire : 4 régions prépondérantes • carte • Accélération de mise en œuvre dès 2002 • 300 agendas 21 locaux en France • 15 régionaux • 31 départementaux • 83 agendas intercommunaux • 150 communaux • Le territoire de la Région Poitou-Charentes compte peu de démarches d’Agendas 21

12. Agenda 21 local du PNR des Grands Causses • Mai 2007 • Développer une gestion concertée des patrimoines naturels, culturels et paysagers • Mettre en œuvre une stratégie de développement d’activités centré sur les initiatives locales et l’accueil d’actifs • Renforcer l’attractivité et l’équilibre du territoire • Renforcer la dynamique partenariale et la performance de la gestion du territoire Contribuer à la lutte contre les changements climatiques et favoriser la gestion économe des ressources Préserver la ressource en eau et contribuer à sa bonne gestion Générer une dynamique d’accueil et d'accompagnement d'activité Soutenir le développement d'une agriculture en harmonie avec le territoire Former les acteurs du territoire Communiquer et promouvoir l’image du territoire Stimuler le rôle relais des partenaires et développer l’ingénierie territoriale Améliorer et capitaliser la connaissance du territoire et la partager

13. Agenda 21 local de Chambéry Métropole • Décembre 2006 • Mieux gérer nos ressources • Sensibiliser et impliquer les citoyens • Assurer le développement économique du territoire en tenant compte de ses ressources humaines et de ses spécificités locales • Gérer de manière durable des espaces d’habitats, économiques, agricoles et naturels • Répondre aux enjeux du développement du territoire par de meilleures solidarités territoriales, sociales et générationnelles • Intégrer les pratiques du développement durable dans les pratiques de Chambéry Métropole Animer une démarche de plan climat territorial Rédiger une charte de l’éco citoyenneté Encourager la création de points de ventes de produits locaux Définir et mettre en œuvre une politique de requalification des friches industrielles Promouvoir le développement du commerce équitable Intégrer des clauses environnementales dans la commande publique

14. Conclusion • Importance du « local » dans la question du développement durable • Création cyclique des Agendas 21 locaux • Limites: • Notion du Développement Durable mal connue • Risque d’absence de volonté politique • Difficulté de la mise en œuvre d’une approche transversale • Encadrement nécessaire de la démocratie participative • Etalement dans le temps de la démarche d’Agenda 21 • Nécessité d’une mobilisation des différents acteurs • Le Grenelle de l’environnement va-t-il relancer la démarche Agenda 21 ? • Promotion d’un Agenda 21 national • Objectif : 500 Agendas 21 rapidement • Alternatives aux Agendas 21 : actions ponctuelles