PLAN- OG BYGNINGSLOVEN SOM UTGANGSPUNKT FOR TEMATISK PLANLEGGING kommunal plan for fysisk aktivitetet -idrett og frilu

1. PLAN- OG BYGNINGSLOVEN SOM UTGANGSPUNKT FOR TEMATISK PLANLEGGING kommunal plan for fysisk aktivitetet -idrett og friluftsliv Grete Bakken Hoemseniorrådgiver/plankoordinator Fylkesmannen i Sør-Trøndelag

2. når du sier ja til noe - sier du samtidig nei til alternativ bruk av ressursen HVORFOR PLANLEGGE- oppnå mest mulig/det viktigste ut fra tilgjengelige ressurser Penger/ansatte/eiendom/samarbeid med andre bidragsytere--) Husk at når det investeres, øker ofte driftsutgiftene- vurdere omprioriteringersamordnes med andre aktører/sektorer Skoen trykker på et nytt sted Unngå dobbeltarbeid og målkonflikter/motsetninger i arbeidet Fremme samhandlingKOMMUNESTYRET ER ANSVARLIG FOR KOMMUNEPLANLEGGINGEN

3. KOMMUNENS OPPGAVER 1. innfri rettigheter egne rettighetslover generell tilrettelegging for gode livsvilkår /lokal politikkutforming plan- og bygningsloven(PBL)kommuneloven (KL) Planlegg - Prioriter - Gjennomfør -opplegg for deltakelse/ medvirkning og politiske vedtak. - sammenheng i planer. PLANLEGG: PBL PRIORITERING/GJ.FØRING: KL METODE

4. OVERORDNA KOMMUNAL STYRING FASTSATT GJENNOM: kommuneplanens samfunnsdel og arealdelmed handlingsdel KOMMUNELOVEN PLAN- OG BYGNINGSLOVEN Økonomiplan/års-budsjettmed oversikt over pri-oriterte oppgaver

5. PBL: Formål§1-1 Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner. Planlegging etter loven skal bidra til å samordne statlige, regionale og kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser. Legge til rette for funksjonsdyktig kommunalt folkestyre, og for en rasjonell og effektiv forvaltning av kommunale fellesinteresser innenfor rammen av det nasjonale fellesskap og med sikte på en bærekraftig utvikling Kommuneloven Formål§1 BÆREKRATIG UTVIKLING Bærekraftig utvikling imøtekomme dagens behov uten å ødelegge mulighetene for at kommende generasjoner skal få dekket sine behov Sosialt/kulturelt Økonomisk Miljømessig/fysisk

6. NASJONALE MÅL – KOMMUNALT SELVSTYRE Det lokale selvstyret innebærer ikke retten til å sette egne mål på områder der det finnes nasjonale mål, men retten til å gjennomføre de nasjonale mål på en skredder-syddmåte Det lokale selvstyret er viktig – men ikke uten grenser SKREDDERSØMMEN = KOMMUNEPLAN/HANDLINGSPROGRAM/ØK.PLAN

7. § 3–1 Oppgaver og hensyn i planlegging etter loven – noen punkter a) sette mål for den fysiske, miljømessige, økonomiske, sosiale og kulturelle utviklingen i kommuner og regioner, avklare samfunnsmessige behov og oppgaver, og angi hvordan oppgavene kan løses e) legge til rette for god forming av bygde omgivelser, gode bomiljøer og gode oppvekst- og levekår i alle deler av landet f) fremme befolkningens helse og motvirke sosiale helseforskjeller, samt bidra til å forebygge kriminalitet

8. Kommunal planleggingden overordna og sektorovergripende planleggingen KOMMUNAL PLANSTRATEGI utviklingstrekk – utfordringer BEHOV FOR PLANER Kommuneplanens AREALDEL Kommuneplanens SAMFUNNSDEL(temaplaner) Reguleringsplan Handlingsprogram økonomiplan/budsjett IVERKSETTING

9. temaplan for fysisk aktivitetet-idrett og friluftsliv bygger påkommuneplanens samfunnsdel Den skal gi oversikt og være et grunnlag for prioritering av ressurser i handlingsdel / økonomiplan eksempel kommuneplan - Kultur og fritid - Videreutvikle kulturlivet og aktiviteten i frivillige lag og organisasjoner. - Utvikle moderne anlegg for fritidsaktiviteter . - Tilrettelegge og markedsføre våre muligheter for et variert friluftsliv. - Videreutvikle Buvatnet som friluftsområde. - Utvikle samarbeid med andre kommuner om kulturtilbud. Ulempen ved å sette seg mål er at man taper meningen av synet

10. Viktige spørsmål ved oppstart av plan for idrett og fysisk aktivitet • Har kommunen en samfunnsdel – og er temaet omtalt der – på hvilken måte? • Har kommunen vedtatt plan for idrett og fysisk aktivitet som kommunedelplan/sektorplan • Evaluering av planen - behov for revisjon

11. HVA OPPNÅS VED Å LEGGE PBL TIL GRUNN FOR PLANARBEIDET Planen er automatisk med i kommuneplanfamilien Medvirkning er lovpålagt. Kommunestyret har ansvaret. Planprosessen er i stor grad regulert i PBL.

12. og bygger på Plan- og bygningsloven er en demokratisk lov forutsigbarhet åpenhet medvirkning samordning og skal være en kontrakt mellom involverte parter

13. Formål§1-1 Samordning og medvirkning Mer demokratisk lov Brukere – velgere rett til å delta – medvirkning fokus på særlige grupper (barn og unge, eldre ---) KOMMUNEN ER ANSVARLIG PLANMYNDIGHET demokratisk prosess høring PLANVEDTAK I KOMM.STYRET kan gi faglige råd Statlig fagmyndighet Fylkeskommune forutsigbarhet – åpenhet – medvirkning

14. TENK GJENNOM HVA MEDVIRKNING KAN GI AV MERVERDI – BEDRE PLAN • Tilfører det kunnskap ? • Bedrer det eierforhold i viktige fora/miljøer ? • Letter det gjennomføringen ? • Skaper det unødig støy i ubetydelige saker ? • Tilføres læring blant viktige samarbeidspartnere ? Medvirning er ressurskrevende og resultatet bør stå i forhold til innsatsen – mao. legg til rette for medvirkning når det legges opp til viktige endringer.

15. Tommelfingerregel ved planlegging • Hva er hovedutfordringen – definer behov ut fra dagens befolkningssammensetning og framskrevet befolkningssammensetning: • Hvordan er ressurssituasjonen; økonomi, personell/bruk av frivillige • Hvordan kan behovet løses – i samarbeid med: andre offentlig/private/ interkommunalt samarbeid. (Skisser alternative løsninger) • Valg ut fra tilgjengelige ressurser – mest mulig igjen for innsatsen HUSK AT NÅR DET INVESTERES, ØKER DRIFTSUTGIFTENE

16. Det er ulike utfordringer som preger de forskjellige hovedområdene innenfor kultur-, fritid- og frivillighetssektoren. En del av disse utfordringene er knyttet til befolkningsvekst, noen er knyttet til teknologisk utvikling, andre igjen til praktiske problemstillinger. Orkdal kommune vil i kommende planperiode ha hovedfokus på følgende områder • Orkdal som inkluderende samfunn • Musikk, kunst, teater og kino • Idrett • Bibliotek • Museum, Kulturvern og Kulturarv • Forebyggende Ungdomsarbeid • Frivillighetssentralen

17. Strategier i forhold til utfordringer Et aktivt og rikt kulturliv er avgjørende for at Orkdal kommune skal ha en fortsatt positiv utvikling både mht vekst i folketall og livskvalitet hos innbyggerne. Som grunnforutsetning for kulturlivet så kreves det at Orkdal kommune har: 1. Profesjonalisert tjenestetilbud innenfor kultursegmentet 2. Økonomisk forutsigbarhet for området 3. Fokus på tilrettelegging slik at frivilligheten kan fokusere på primæroppgaver 4. God og balansert tilgang på profesjonell kunst og kultur 5. Gode støtteordninger som stimulerer det lokale kulturliv til innsats og aktivitet 6. God teknisk infrastruktur for aktiviteterinnenfor kultursegmentet

18. Vurdere ulike samarbeidsformer med idrettslagene mht eierskap, drift og utvikling av idrettsanlegg, herunder kommunalt eierskap av anlegg. Orkdal kommune ønsker å utvikle Idrettsparken, Orklahallen og Gammelosen til et unikt sentrumsområde der idrett, kultur og næring smelter sammen. Idretts- og friluftsanlegget skal gi et så bredt og godt tilbud at det tiltrekker seg brukere fra hele regionen, og følgelig virker stimulerende både på idrettsliv og næringsliv.Kommunen ønsker at idrettslagene skal være aktive medspillere i utviklingen av både nye og eksisterende anlegg i Orkdal. HOVEDMÅL IDRETT

19. Enighet om målet ! Enighet om vegen fram mot målet!