Ny plandel i plan- og bygningsloven

1. Ny plandel i plan- og bygningsloven

2. Lovforslaget lagt fram i statsråd 15. februar 2008 Det tar utgangspunkt i Planlovutvalgets forslag Det er gjort endringer både i lovstruktur og innhold etter høringen av NOU 2003:14 Senere lovendringerer innarbeidet. Ny plandel av plan og bygningsloven

3. Behovet for ny lov • Sterkere fokus på hensyn som miljø, klima, samfunnssikkerhet, universell utforming • Plan- og utbyggingspraksis i kommuner og fylkeskommuner har gitt erfaringer om styrker og mangler ved dagens lov. • Det er behov for bedre samordning med særlover på flere områder. • Utnytte teknologiske muligheter til planutforming og informasjon. • Loven må bli klarere og enklere for brukerne

4. Formål Ny formålsparagraf framhever: • Bærekraftig utvikling • Samordning • Åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning • Langsiktige løsninger og konsekvensvurderinger • Universell utforming • Barn og unges oppvekstvilkår • Estetisk utforming av omgivelsene

5. Nye elementer i plandelen av loven • Planstrategier • Planprogram • Handlingsplaner • Planbeskrivelse og konsekvensutredninger • Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhetsanalyser • Felles planleggingsoppgaver • Regionalt planforum

6. Kommunal planlegging Utfordring: • Loven skal kunne brukes for kommuner med ulike planutfordringer Løsning: • Kommunene kan selv tilpasse planinnholdet ut fra plansituasjonen

7. Kommunal planlegging Omfatter: • Kommunal planstrategi • Kommuneplan med: • Samfunnsdel og handlingsprogram • Arealdel • Reguleringsplan • Områderegulering • Detaljregulering

8. Kommunal planstrategi Strategien bør inneholde : • redegjørelse for utviklingstrekk og utfordringer knyttet til samfunnsutvikling og miljø • drøfting av hovedtrekkene i en langsiktig arealstrategi (prinsipper for romlig utvikling) • vurdering av sektorenes planbehov, og • vurdering av prioriterte planoppgaver og behovet for revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og arealdel.

9. Kommuneplanens samfunnsdel Omfatter: • Langsiktige utfordringer, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon. • Kommunedelplaner for temaer med handlingsdel som revideres årlig. Formål: • Kommuneplanens samfunnsdel skal legges til grunn for kommunens egen virksomhet, for statens og regionale myndigheters virksomhet i kommunen, og for privat virksomhet som berøres av planen.

10. Bebyggelse og anlegg Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Grønnstruktur Forsvaret Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone Arealformål

11. Angir egenskaper ved et areal Naturgitte Andre interesser Eks. Ras og flomutsatte områder Flystøysoner Sone for felles planlegging og bruk av særskilte gjennomføringsmidler Begrensningene angis i bestemmelser Hensynssoner

12. Arealformål og hensynssoner Hensynssoner:Et område med naturgitte eller andre egenskaper som vi må ta hensyn til når vi bestemmer arealbruken. Arealformål: Angir framtidig bruk av et område.

13. Det kommunale plansystemet Kommunal planstrategi Reguleringsplan Kommuneplan Arealdelen Kommuneplanens samfunnsdel Område-regulering ”Grovmasket” Detalj-regulering ”Detaljert” Kommunedelplaner Gjennomføring

14. Ny plandel av plan- og bygningsloven • En oppdatering av loven i forhold til nye utfordringer og planoppgaver • Mye er likt dagens lov, men det er gjort enkelte nye grep og tilpasninger • En del er formalisering av god planpraksis • Lovbestemmelsene legger til rette for bruk av ny teknologi • Lovendringene som fremmes av MD gjelder bare plandelen av loven • Forslaget bygger på Planlovutvalgets innstilling, men med enkelte tillempinger

15. Verdigrunnlaget for pbl • Demokratisk – styres av folkevalgte organer • Berørte myndigheter, organisasjoner og private skal få delta • Fremme helhet og samordning mellom berørte myndigheter om løsning av oppgaver • Målrettet og ikke mer omfattende enn nødvendig • Ivareta både kommunale, regionale, nasjonale og internasjonale hensyn. Søkes løst på laveste nivå • Forpliktende og forutsigbar

16. Oppgaver og hensyn i planleggingen Planer skal: • sette mål for den fysiske, miljømessige, økonomiske, sosiale og kulturelle utviklingen i kommuner og regioner, avklare samfunnsmessige behov og oppgaver, og angi hvordan oppgavene kan løses • sikre jordressursene, kvaliteter i landskapet og vern av verdifulle landskap og kulturmiljøer • sikre naturgrunnlaget for samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv • legge til rette for verdiskaping og næringsutvikling • legge til rette for god forming av bygde omgivelser, gode bomiljøer og gode oppvekst- og levekår i alle deler av landet • fremme befolkningens helse og motvirke sosiale helseforskjeller, samt bidra til å forebygge kriminalitet • ta klimahensyn gjennom løsninger for energiforsyning og transport • fremme samfunnssikkerhet ved å forebygge risiko for tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur, materielle verdier mv.

17. Reguleringsbestemmelser Det kan gis bestemmelser til både arealformål og hensynssoner, bl.a.: • utforming, herunder estetiske krav, og bruk av arealer, bygninger og anlegg i planområdet • bestemmelser for å sikre verneverdier i bygninger, andre kulturminner, og kulturmiljøer, herunder vern av fasade, materialbruk og interiør • krav om detaljregulering for deler av planområdet eller bestemte typer av tiltak, og retningslinjer for slik plan

18. § 5‑1 Medvirkning • Enhver som fremmer planforslag skal legge til rette for medvirkning. Kommunen skal påse at dette er oppfylt i planprosesser som utføres av andre offentlige organer eller private. • Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. Grupper og interesser som ikke er i stand til å delta direkte, skal sikres gode muligheter for medvirkning på annen måte.

19. Formål Ny formålsparagraf vil framheve: • Bærekraftig utvikling • Samordning • Åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning • Langsiktige løsninger og konsekvensvurderinger • Universell utforming”Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak.” • Barn og unges oppvekstvilkår • Estetisk utforming av omgivelsene § 1-1

20. Medvirkning • Enhver som fremmer planforslag skal legge til rette for medvirkning. Kommunen skal påse at dette er oppfylt i planprosesser som utføres av andre offentlige organer eller private. • Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. Grupper og interesser som ikke er i stand til å delta direkte, skal sikres gode muligheter for medvirkning på annen måte. • Minst ett eksemplar av planforslaget skal være lett tilgjengelig for alle, slik at hvem som helst kan sette seg inn i forslaget. • Det skal legges til rette for elektronisk presentasjon og dialog i alle faser av planprosessen. § 5-1 § 11-14 § 12-8