AGENDA: ANTECEDENTES EVOLUCIÓN EN AMÉRICA LATINA DEFINICIONES OFICIALES

1. Gobierno Electrónico AGENDA: • ANTECEDENTES • EVOLUCIÓN EN AMÉRICA LATINA • DEFINICIONES OFICIALES • OBJETIVOS DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO • BENEFICIOS • PLAN NACIONAL EN TIC • POLÍTICA NACIONAL EN TIC • ...REALIDADES EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA • OBSTÁCULOS • DESAFÍOS • FACTORES DE ÉXITO

2. Gobierno Electrónico ANTECEDENTES FUENTE: BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. ESTRATEGIAS DE GOBIERNO ELECTRÓNICO EN LOS PAÍSES DE LA REGIÓN. Washington DC, enero 2003

3. Gobierno Electrónico ANTECEDENTES Al estudiar la trayectoria de gobierno electrónico sobre el eje de coordenadas Tiempo/ Desarrollo e Innovación, y considerando el esfuerzo realizado durante las tres etapas de desarrollo y aplicación de las TIC en la Administración Pública, se puede trazar dibujar una línea sobre el mapa que indica cual ha sido su evolución, cuando empezó y como es su evolución hasta el 2002. FUENTE: ESTRATEGIAS DE GOBIERNO ELECTRÓNICO EN LOS PAÍSES DE LA REGIÓN. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. Washington DC, enero 2003

4. Gobierno Electrónico EVOLUCIÓN EN AMÉRICA LATINA FUENTE: ESTRATEGIAS DE GOBIERNO ELECTRÓNICO EN LOS PAÍSES DE LA REGIÓN. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. Washington DC, enero 2003

5. Gobierno Electrónico Fuente: América Latina Puntogob: Casos y Tendencias en Gobierno Electrónico. FLACSO/AICD-OEA.. Santiago de Chile, 2004

6. Gobierno Electrónico PLAN NACIONAL DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN OBJETIVOS GENERALES: • Utilizar las nuevas tecnologías para acelerar la modernización del Estado, para incrementar la calidad en la prestación de los servicios públicos a las personas y empresas. • Promover la investigación y el desarrollo de productos y servicios en el sector de tecnologías de información, y el uso de las tecnologías de información como factor potencial del resto de las áreas de investigación y desarrollo. • Promover las tecnologías de información como un elemento para elevar la competitividad en el sector productivo • Facilitar a la sociedad el acceso a Internet. Lograr que el acceso a las redes digitales de información y a los servicios que otorgan, sea tan universal como lo es hoy el acceso a la televisión y la radio, enriqueciendo simultáneamente la oferta nacional de contenidos y aplicaciones sobre Internet.

7. Gobierno Electrónico PLAN NACIONAL DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Lineamientos Generales: • Desarrollar y consolidar un Sistema Nacional de Tecnologías de Información que permita fortalecer las capacidades humanas y mejorar la calidad de vida • Crear una adecuada base de recursos humanos en tecnologías de información, mediante la formación masiva para la apropiación de una cultura tecnológica por parte de los usuarios de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC). • Acelerar la modernización del Estado mediante el uso masivo de las TIC, con la finalidad de facilitar la comunicación intra e intergubernamental y con la sociedad en general, e incrementar la calidad en la prestación de servicios públicos a los ciudadanos, instituciones y organizaciones. • Promover las tecnologías de información y comunicación en el sector productivo, público y privado, a fin de elevar su productividad y competitividad, en el marco de la economía digital mundial.

8. Social Económico Internacional Inclusión Social Capital Humano para el Desarrollo Visibilidad CyT/ TIC Desarrollo Local Endógeno Desarrollo de la Economía Social Transferencia de conocimientos y minimización de la dependencia y el determinismo tecnológico Político Territorial Soberanía y Seguridad de la Nación Gobernabilidad y Participación Ciudadana Potenciar los ejes de desarrollo territorial Política Nacional en Tecnologías de Información y Comunicación

9. Apoyar la generación de ZEDES y NEDAS en Tecnologías de Información y Comunicación: • tomando en cuenta las capacidades de la región • propiciando el crecimiento económico de la localidad • apoyando al desarrollo del país. Económico Desarrollo Local Endógeno Desarrollo de la Economía Social • Desarrollo del sector TIC en sí mismo: • Empresas de base tecnológica TIC en el marco de la economía social, • Articulación de redes de innovación productiva, • Industrialización socializada, • Colocación de bienes y servicios a bajo costo, • Nichos de mercado en la región. • Apoyo a la Capacidad de Innovación Productiva Nacional. • Generación y mejoramiento de las capacidades TIC del sector productivo nacional. • Avanzar hacia la economía digital. • Viabilización de recursos para el desarrollo del sector

10. Social • Desarrollo de la Infocultura, la infoestructura y la Alfabitización social. • Democratización de la Información y el Conocimiento. • Gestión Social del Conocimiento. • Tecnologías de interés público como régimen de propiedad abierto. • Desarrollo de aplicaciones y servicios con visión exógena • Propiciar: crecimiento del servicio universal, disponibilidad del acceso universal y régimen especial de costos y tarifas para el acceso universal. • Inclusión de la TIC a todos los niveles y modalidades del sistema educativo nacional. • Optimización del marco académico de la educación superior en TIC • Promición, divulgación, difusión del conocimiento en TIC Inclusión Social Capital Humano para el Desarrollo Visibilidad CyT/ TIC

11. Territorial Potenciar los ejes de desarrollo territorial • Propiciar la redistribución poblacional, generando capacidades locales con el uso y aplicación de las TIC. • Propiciar el desarrollo de empresas TIC a todo lo largo y ancho de territorio, tomando en cuenta las capacidades y vocaciones locales

12. Internacional • Propiciar la Investigación TIC: IAP / IUPD • Convenios multipolares basados en fortalezas cognitivas TIC, primordialmente en la región andina y el caribe • Transferencia de conocimiento / formación de capital humano en espacio territorial con traslado de talentos al país • Soluciones tecnológicas propias Transferencia de conocimientos y minimización de la dependencia y el determinismo tecnológico

13. Político Soberanía y Seguridad de la Nación Gobernabilidad y Participación Ciudadana • Respondiendo a nuestra demanda tecnológica con recursos humanos, económicos y financieros, propios y adecuados • Al preveer la aplicación de elementos de soberanía tecnológica (redes, sistemas, aplicaciones, plataformas, servicios, etc.) • Mantiendo el alojamiento de aplicaciones y servicios medulares y de misión crítica del Estado en servidores propiedad del Estado y controlado por éste, que estén ubicados en instalaciones de organismos del Estado • Contar con un sistema de conexión interinstitucional de redes propiedad del Estado • Ejercer el control sobre los desarrollos TIC. • Capacidad y libertad para decidir qué tecnologías utilizar, cómo y cuándo utilizarlas. • Homologación y certificación de tecnologías • Prever y administrar el riesgo tecnológico • Garantizar transferencia de conocimiento y la generación de soluciones tecnológicas propias y adecuadas a las necesidades nacionales, minimizando la dependencia y el determinismo tecnológico • Integridad tecnológica que asegure la permanencia de los valores, costumbre y creencias autóctonas. • Otorgar igualdad de oportunidades al colectivo nacional con el uso y aplicación de las TIC. Soberanía y Autodeterminación Tecnológica

14. Político Soberanía y Seguridad de la Nación Gobernabilidad y Participación Ciudadana • Desarrollo de aplicaciones y servicios que permitan la rendición pública de cuentas, favoreciendo la transparencia y lucha contra la corrupción • Participación activa y protagónica en los procesos de planificación y cogestión • Capacitación al ciudadano en herramientas TIC • Acceso universal y Redes TIC al servicio para la participación protagónica • Desarrollo TIC centrados en el ciudadano Aumento de la transparencia y lucha contra la corrupción • Operaciones firmadas y certificadas, • Masificación de Internet Participación ciudadana • Formación ciudadana / comunitaria en TIC • Indicadores y huella digital

15. Gobierno Electrónico MITOS 1. Para que exista el Gobierno Electrónico es necesario tener muchas páginas Web. • 2. El Gobierno Electrónico no es responsabilidad del sector empresarial. 3. Con la creación de portales se ha estado atendiendo al público. • 4. Gobierno Electrónico se trata del uso de Internet.

16. Gobierno Electrónico ...REALIDADES EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA • Comité Tecnológico. • Proyecto Alcaldía Digital. • Proyecto de Plataforma Tecnológica común de los Organismos CADIVI, SENIAT, CONAVI, IVSS, INCE, entre otros. • Red del Estado. • Libro Amarillo:Políticas para el uso y desarrollo del Software Libre. • Libro Azul: Políticas para el uso y adquisición de Software Propietario. • Libro Rojo:Políticas para el uso y adquisición de Hardware. • Libro Verde: Políticas en Seguridad Informática. • Libro Blanco:sobre Gobierno Electrónico • Consulta en línea al SENIAT, IVSS, CADIVI, entre otros. • Superintendencia de Certificación y Firmas Electrónicas.

17. Gobierno Electrónico ...REALIDADES EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA • Portal de Gobierno en Línea. • Programa Infocentros, Infopuntos, Puntos de Acceso, CBIT. • Programa de Formación de Talento en el área de las TIC: Tecnologías de Negocios en la Web – IBM, CCNA - CISCO, Gerencia Social del Conocimiento, Plan de Formación de Auditores y Certificación de Software – MPC, Programa de Capacitación para Emprendedores de las TIC – MPC, etc. • Academia de Software Libre. • Industria de Ensamblaje de Computadoras. • Lanzamiento del Satélite Venezolano. • Creación de Políticas Públicas para facilitar la modernización del Estado y la informatización de la Sociedad.

18. Gobierno Electrónico • ...REALIDADES EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA • Propuestas de Incentivos para promover el desarrollo de la infraestructura Venezolana de TIC: • Eliminación o reducción de los aranceles de importación a productos TI, en concordancia con las políticas públicas nacionales de desarrollo interno de las tecnologías, las políticas regionales sobre promoción de la industria de la tecnología y las políticas internacionales consagradas en el marco de la OMC. • Modificación del Decreto 963.- Exoneración del I.S.L.R. para las empresas que introduzcan mejoras tecnológicas y de innovación, con el fin de fomentar el desarrollo de bienes y servicios de TIC nacionales. • Creación de la Sociedad de Capital de Riesgo Venezuela.- Ofrecer financiamiento a las empresas de TIC, cuya base tecnológica desarrolle aplicaciones y soluciones innovadoras de alto impcto económico y social y/o con potencial de exportación.

19. Gobierno Electrónico ...REALIDADES EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA • Para el año 1998 habían 73 nombres de dominio de páginas del Gobierno, en el 2005 hay 696 nombres de dominio asignados a páginas de Gobierno. Un crecimiento de casi el 1000% en 6 años. • De prácticamente ninguna información sobre trámites públicos en la Web en 1998, hoy en el 2005 se ofrece información de 453 trámites gubernamentales. • De ningún servicio en línea en la Internet en 1998, hoy en 2005 se ofrecen en la Internet (Web) más de 8 trámites en línea de importancia: SENIAT en línea, IVSS, Proyectos MCT, Microcréditos Finanzas, Ruedas de Negocios MPC, Consulta Nómina Profesores del Ministerio de Educación, Servicios de trámites en Alcaldías, Comunidades de participación, entre otros.

20. Gobierno Electrónico • ...REALIDADES EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA • Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Artículos 108, 110, 141, 143). • Ley Orgánica de la Administración Pública (Artículo 148). • Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación. • Ley sobre Simplificación de Trámites Administrativos (Artículos 4, 5). • Ley de Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas (Artículos 4, 16). • Ley Especial contra Delitos Informáticos (Artículo 1). • Decreto 825 (Artículos 1, 2, 3, 7, 11). • Decreto 3390 sobre el Uso prioritario del Software Libre y Estándares Abiertos. • Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de Identificación. • Reglamento Orgánico del Ministerio de Ciencia y Tecnología (Artículo 10).

21. Gobierno Electrónico ...REALIDADES EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Usuarios de Internet

22. 3.800.000 +300% 817.000 526.000 207.000 Proyección para 2.005 2.000 1er Semestre 2.000 2do Semestre 1.999 Gobierno Electrónico ...REALIDADES EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Número de usuarios de Internet Fuente: entrevistas en hogares, DATANALISIS

23. Gobierno Electrónico ...REALIDADES EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Usuarios de Internet

24. Gobierno Electrónico ...REALIDADES EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Crecimiento en América Latina (en millones de usuarios de Internet) Fuente: Jupiter Communications

25. Gobierno Electrónico • OBSTÁCULOS • La ausencia de una entidad técnica con un fuerte liderazgo gubernamental al más alto nivel. • La falta de orientación estratégica y programática basada en prioridades. • La falta de canales formales de participación hacia afuera del Gobierno. • La falta de coordinación entre el sector público, privado y académico. • La duplicidad de iniciativas y la dispersión de esfuerzos y recursos. • La necesidad de desarrollar un sistema o estructura tecnológica adecuada, seguido de las orientaciones correspondientes que soporten los procesos que son necesarios implementar para ampliar la oferta de servicios y estrechar relaciones beneficiosas. • La formulación y difusión de políticas públicas específicas a la conformación y evolución de iniciativas de gobierno electrónico en el país.

26. Gobierno Electrónico • DESAFÍOS • Educación y capacitación, en todos los niveles, como clave para el aprovechamiento de las ventajas que ofrecen las TICs en función del desarrollo humano; • Utilización más intensa de los medios de comunicación social como instrumentos para el desarrollo humano; • El compromiso inquebrantable del gobierno con el uso de las TICs como herramienta de desarrollo humano que ha de manifestarse a través del gobierno electrónico. • Contar con una sólida y segura infraestructura de información de banda ancha, disponible en todo el país. • Incentivar la economía digital como un componente prioritario dentro de la estrategia de desarrollo nacional • Alcanzar una masa crítica de empresas TIC, capaz de competir internacionalmente. • Contar con una industria TICET altamente desarrollada.

27. Gobierno Electrónico • FACTORES DE EXITO • Establecer una visión de largo plazo sobre el desarrollo y competitividad del país. Los casos más destacados de gobierno electrónico (Finlandia, Singapur, Korea y Canadá) comparten este punto de partida. • Establecimiento de metas claras, ambiciosas y medibles. • Contar con un fuerte liderazgo gubernamental al más alto nivel. • Adquirir compromisos institucionales de largo plazo, que no dependan de cambios de ministros o funcionarios intermedios. • Debe haber una instancia que lidere las transformaciones, ya sea un ministerio o un consejo de ministros y vice-ministros. Dado que el gobierno electrónico afecta a toda la administración pública y es un ámbito esencialmente transversal, se requiere de una institucionalidad que le de respaldo, poder y visibilidad a las iniciativas en esta materia.

28. Gobierno Electrónico • FACTORES DE EXITO • Establecimiento de prioridades. • Contar con un marco jurídico-normativo moderno. • Una política sistemática decapacitación, entrenamiento y difusión de técnicas modernas de gestiónpública, así como de tecnologías de información. • Hacer énfasis en la simplificación yestandarización de los procesos administrativos y en la integración de los distintos sistemasde información y administración que utiliza el Estado.

29. Gobierno Electrónico • CONCLUSION Es fundamental entender que Gobierno Electrónico es algo más que plataformas tecnológicas para la distribución de información y la prestación de servicios del Estado. El propósito transformador del Gobierno Electrónico consiste en crear las condiciones para el apoderamiento (Empowerment) de los individuos y propiciar la consolidación de una ciudadanía e identidad cultural basada en el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación.

30. Gobierno Electrónico • REFERENCIAS • PNUD (2002): Informe sobre Desarrollo Humano en Venezuela 2002: las Tecnologías de la Información y la Comunicación al Servicio del Desarrollo, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. • BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO: Estrategias de Gobierno Electrónico en los Países de la Región. Washington DC, enero 2003. • FLACSO/AICD-OEA: América Latina Puntogob: Casos y Tendencias en Gobierno Electrónico. Santiago de Chile, 2004 • TENDENCIAS DIGITALES: Indicadores de Penetración y uso de Internet en Venezuela. • INTERMEDIATE TECHNOLOGY DEVELOPMENT GROUP: El Salvador, Venezuela, Uruguay y Perú: 4 experiencias de la relación sociedad civil y gobierno en la construcción de la Sociedad de la Información. Diciembre 2004.

31. GRACIAS POR SU ATENCIÓN... Ing. José Alfredo Atay Director General Oficina de Tecnologías de Información jatay@mct.gov.ve