Az NHH szabályozási stratégiájának tervezése

1. Az NHH szabályozásistratégiájának tervezése Tóth László stratégiai igazgató IX. Telecom Konferencia Budapest 2005.09.13

2. Kinek és miért? • A piaci szereplők részére stratégiaalkotást segítő eszközként, megadva az általános kereteket, és kijelölve főbb irányokat, elősegítve a kiszámíthatóság növekedését • A Tanács és az NHH rendelkezésére álló háttérdokumentumként, amely segítheti a további intézkedésekben való döntési folyamatokat • Az összhang megteremtésének elősegítésére a Kormányzat, az IHM, és az NHH közös célterületen tervezett stratégiai programjai között • Az ágazati jövőkép vs. NHH jövőkép kibontására

3. Miért most? • A Hatóságnak az Eht. alapján megváltozott a szerepe • Túl vagyunk egy piacelemzési munkán, eldőlt az UMTS tender eredménye • Az EU a 2002-es keretdirektíva átgondolásával foglalkozik • A kormányzat a 2007-2013-as időszakra szóló NFT munka keretében új infokommunikációs fejlesztési stratégiát határoz meg • A technológiai fejlődés révén már a közeljövőben megvalósuló, jelentős változások előtt áll az iparág

4. Jövőkép-vezérelt stratégia hosszútávon, korlátos mértékben befolyásolható tényezők exogén változók Gazdasági, társadalmi, kulturális, geográfiai tényezők Lisszaboni célok, EU elvárások Jövőkép Piaci mechanizmusok Jövőbeniállapot Organikus fejlődés Jelenlegiállapot Szabályozás Technológiai fejlődés Jogszabályi környezet, nemzetközi egyezmények

5. Vitaanyag Stratégiai koncepció I. IV. V. II. III. Stratégia-alkotás módszere Célmeghatározás/helyzetértékelés Piacfejlődés és szabályozási stratégia Megvalósítási terv Szabályzói megközelítés Szabályozói célokkijelölése Stratégia eszközöknektörténő megfeleltetése Stratégiai koncepciókialakítása Lehetséges szabályozóiirányok meghatározása és elemzése Kommunikáció,monitoring, stb. Piaci megközelítés Piaci helyzetértékelés Jövőbeni piaciforgatókönyvek (Magas-szintű)hatásbecslés Trendek, mozgatórugókelemzése

6. (Magas-szintű) szabályozói célok halmaza I. • Megfizethető árszínvonal, a társadalmi jólét maximalizálása • Széles körben elérhető hírközlési szolgáltatások, penetráció-, illetve használat növekedés • Magas színvonalú minőség, innováció, az ország infrastruktúrája és az azon nyújtott szolgáltatásválaszték területén egyaránt • A választás lehetőségének megteremtése • Hosszútávon fenntartható, kiszámítható és átlátható piaci struktúra • Verseny • Egyetemes szolgáltatás, fogyasztóvédelem, stb. DRAFT

7. Szabályozói irányok, alapelvek I. • Törekszik az adott problémához illeszkedő hatáselemzések elvégzésére és azok alapján hozza döntéseit. • Közép és hosszú távon megteremti az infrastruktúra alapú versenyt. • Megteremti az egyenlő versenyfeltételeket az új piaci szereplők, illetve a valamely hazai részpiacon már jelen levő, de más hírközlési piacra is belépni szándékozó szolgáltatók új piacra lépéséhez. • Ösztönzi a hatékony befektetéseket. • Minden esetben szem előtt tartja a fogyasztók magas szintű védelmét. DRAFT

8. Konvergencia II.

9. 1 Versenykorlátok, hatékony szabályozói kezelésük 6 12 10 15 14 13 9 2 8 3 4 7 5 11 A hagyományos vezetékes technológia jövője Konvergencia kezelése Interoperabilitás, szabványok Minimális minőségi paraméterek szabályozása A szélessáv jövője A piac speciális hazai jellemzői Digitális és DSL alapú televíziózás Flexibilis spektrumpolitika Közép és hosszú távon kiemelt figyelmet érdemlő területek, különös tekintettel az ex-ante/ex-post szabályozásra Mely új technológiák igényelnek feltörekvő piacoknak megfelelő szabályozást NGN és all-IP megjelenése és elterjedése Aszimmetrikus szabályozás, az új belépők támogatása Kiszámítható, átlátható szabályozás módszerei Infrastruktúra alapú verseny Vitaanyag releváns kérdései Szabályozás Szabályozói célok Lehetséges szabályozói irányok 8 4 6 5 7 15 1 9 Piaci helyzet, trendek Piaci forgatókönyvek 2 3 11 10 12 13 14 Piac Általános Konkrét

10. Stratégiai koncepció IV. • Piaci verseny támogatása Vezérelv DRAFT • Három domináns technológián (rézérpár-mobil-kábel)triple-play verseny Jövőkép • Szolgáltatásszintű vs. egységes • Infrastruktúra vs. szolgáltatás alapú • Kiskereskedelmi vs. nagykereskedelmi • Tartalom szabályozás kezelése • stb. Szabályozásielvek • Transzparencia • Arányosság • Nettó hasznosság elve • Ex-ante vs. ex-post • stb. Megvalósításielvek

11. Megvalósítási terv V. Stratégiaikoncepció Piac-szabályozás • Piacmeghatározás • JPE meghatározás • JPE kötelezettségek • Egyéb kötelezettségek • Frekvenciagazdálkodás • Azonosító gazdálkodás • Építmény és nyomvonal-engedélyezés Korlátoserőforrásokkalvalógazdálkodás • Biztonság • Spam • Szabványosítás • stb. Informatika és infokom alkalmazások

12. Már látható esetleges eredmények A jelenlegi szabályozási rendszer túlságosan bonyolult: • Rendkívül erőforrásigényes • A különböző szinteken alkalmazott eszközök ellentmondásba kerülhetnek Kevésbé „fontos” területeken egyszerűsítésre lenne szükség (ld. equality of access); Míg a kiemelt fontosságú területeken fókuszáltabb megközelítés. Rövid távon • Mobil végződtetés • WLR, CPS • Szélessáv beruházási lépcső Közép távon • NGN, NGBB • FMC • DVB-X • Kábelszabályozás • Spektrum stratégia

13. Köszönöm a figyelmet toth.laszlo@nhh.hu strategia@nhh.hu