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LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL COMO PROCESO POLÃTICO. Guacimara Gil Sánchez*.
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LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL COMO PROCESO POLÍTICO Guacimara Gil Sánchez* * La información y las reflexiones que me han permitido elaborar este documento nacen del trabajo desarrollado junto a catedráticos/as y profesores/as con los que he tenido la suerte de compartir proyectos de investigación. En especial, agradezco a la profesora Mar Maira Vidal su gentileza intelectual. Por otro lado, la responsabilidad sobre cualquier error o incoherencia es única y exclusivamente mía.
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL COMO PROCESO POLÍTICO 1º. Consideraciones previas 2º. Aproximación teórico-histórica a la RSE - Europa - España 3º. LaRSE como práctica empresarial, sindical y social en España (Algunas experiencias) 4º. ¿Potencialidades “sociales” de la RSE?
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL COMO PROCESO POLÍTICO 1º. CONSIDERACIONES PREVIAS Voy a hablar de: - RSE COMO PROCESO o CAMPO POLÍTICO = Fenómeno que se desarrolla en un entorno social en el que diferentes actores mantienen concepciones y prácticas de la RSE en conflicto. - RSE COMO CONCEPTO RELACIONAL = Donde las empresas (aunque pioneras) son un actor más en el desarrollo de la RSE. - CENTRAR EN LOS ESPACIOS INSTITUCIONALES DE LA UE Y EL GOBIERNO ESPAÑOL, Y EN LOS ACTORES RECONOCIDOS COMO INTERLOCUTORES VÁLIDOS.
LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 2º. APROXIMACIÓN TEÓRICO-HISTÓRICO A LA RSE EUROPA
Como práctica empresarial moderna LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 2º. APROXIMACIÓN TEÓRICO - HISTÓRICA A LA RSE EUROPA 1950 Social Responsabilities of Businessman (Bowen, 1953) - Orígenes de la RSE • - Años 70 SE ADOPTAN DOS POSICIONES: • - Empresa = es generar beneficios para sus propietarios (Friedman) • - Empresa = atender amalgama de intereses • Década 90 debate adquiere mayor relevancia, sobre todo en Europa = motivos centrales: • - Papel de la empresa en el contexto de la globalización (Escándalos financieros y sociales) Ej: Enron y Nike. • - Crisis del modelo social europeo
LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 2º. APROXIMACIÓN TEÓRICO - HISTÓRICA A LA RSE EUROPA • FINALES AÑO 90 = Preocupación transnacional por los impactos de las empresas multinacionales • “MARCO” DE LOS PRINCIPIOS DE LA RSE. Iniciativas de promoción y vigilancia de los DDHH, laborales, la no discrimininación, el medio ambiente y la transparencia. NO SON INSTRUMENTOS JURÍDICAMENTE VINCULANTES
LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 2º. APROXIMACIÓN TEÓRICA A LA RSE HISTORIA DE LA RSE EN EUROPA Pacto Mundial, 2000 Directrices de la OCDE, 2000 Declaración Tripartita OIT Objetivo: Promover la creación de una ciudadanía corporativa global, que permita la conciliación de los intereses y procesos de la actividad empresarial, con los valores y demandas de la sociedad civil, así como los proyectos de la ONU, Organizaciones Internacionales sectoriales, sindicatos y ONG. Naturaleza: Voluntaria. Contenido: 10 principios (DDHH, Trabajo, Medio Ambiente y Lucha contra la corrupción) Objetivo: Promover la responsabilidad y transparencia corporativa a través de “principios y normas voluntarias para una conducta empresarial responsable compatible con las legislaciones aplicables. Naturaleza: Voluntaria. Contenido: publicaciones, empleo y relaciones industriales, medio ambiente, lucha contra la corrupción, intereses del consumidor, ciencia y tecnología, competencia e fiscalidad. Objetivo: Desarrollar instrumentos internacionales destinados a reglamentar la conducta de las empresas multinacionales y a fijar las condiciones que han de regir las relaciones de éstas con los países huéspedes, sobre todo en el mundo en desarrollo. Naturaleza: Voluntaria Contenido: empleo, formación, condiciones de trabajo y de vida y relaciones laborales.
preocupación Crisis del denominado modelo social europeo Necesidad de fortalecer la competitividad de la región en el marco global Objetivo: Convertir a la UE en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo con la capacidad de crecimiento económico más sostenible, con mejores empleos y mayor cohesión social. LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 2º. APROXIMACIÓN TEÓRICO - HISTÓRICA A LA RSE EUROPA - La RSE como estrategia europea nace en el Consejo Europeo de Lisboa de 2000 - Conclusión 39 del Consejo de Lisboa: “El consejo de Europa hace un llamamiento especial al sentido de la responsabilidad social de las empresas con respecto a la prácticas idóneas en relación con la formación continua, la organización del trabajo, la igualdad de oportunidades, la integración social y el desarrollo sostenible”
Contenidos mínimos LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 2º. APROXIMACIÓN TEÓRICA A LA RSE HISTORIA DE LA RSE EN EUROPA • Libro Verde de la CE “Fomentar un marco europeo para la responsabilidad social de las empresas” (2001) Dirigido a todos los agentes sociales involucrado en las políticas de RSE Pretende homogeneizar estándares para la implementación de la RSE a través del debate público e introducir la RSE en el marco de la acción política comunitaria e internacional CONCEPTO STAKEHOLDRES O PARTES INTERESADAS INSTRUMENTOS - implementación - comunicación - rendición de cuentas “La integración voluntaria, por parte de las empresas, de las preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con sus interlocutores”
LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 2º. APROXIMACIÓN TEÓRICO - HISTÓRICA A LA RSE EUROPA • Debate abierto por el Libro Verde = contestan 250 entidades = Comunicación de la CE “Una contribución empresarial al desarrollo sostenible” (2002) Concepciones y expectativas divergentes entre los actores, sobre todo entre: Empresas Multinacionales y Asociaciones Empresariales Insisten en el carácter voluntario y flexible de la RSE. Cualquier intento de regulación sería contraproducente, además “podría generar conflictos de prioridades para las empresas que operan en distintas áreas geográficas”. Organizaciones Sindicales y ONG Internacionales Insuficiencia de las medidas voluntarias. Proponen la elaboración de unas normas mínimas que regulen la RSE. Insisten en la necesidad de la participación de las partes interesadas y exigen, además “de la introducción de mecanismos eficaces que obliguen a las empresas a responsabilizarse de las consecuencias sociales y medioambientales de sus actividades”.
LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 2º. APROXIMACIÓN TEÓRICO - HISTÓRICA A LA RSE EUROPA • Debates MANIFIESTOS: • SIGNIFICADO Y ALCANCE DE LA VOLUNTARIEDAD DE LA RSE • Voluntaria/Obligatoria • Unilateral/ Multilateral • B) PAPEL DE LAS PARTES INTERESADAS • Autorregulación/ Corregulación • C) FRONTERAS DE LA RSE • Nacional/ Global Business case/Social Case (De la Cuesta, 2004) http://www.revistasice.com/cmsrevistasICE/pdfs/BICE_2813_45-58__3878E11FE5EA92486445FF5860C4DF47.pdf Soft law / Hard law Constatación de que la RSE es un campo de significaciones plurales que impide adoptar un enfoque regional común. - UE apuesta por desarrollar un espacio multilateral (Foro Multistakeholder, 2002) para el fomento de la RSE y la promoción del diálogo entre todas las partes. - 2004 = INFORME FINAL DEL FORO = SE EVIDENCIA EL DESACUERDO ENTRE LA PATRONAL EUROPEA Y EL RESTO DE ORGANIZACIONES SOCIALES, SINDICALES Y MEDIOAMBIENTALES.
LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 2º. APROXIMACIÓN TEÓRICO - HISTÓRICA A LA RSE EUROPA - FRUTO DEL TRABAJO DEL FORO: COMUNICACIÓN DE LA CE RELATIVA A LA RSE (2006).“Poner en práctica la asociación para el crecimiento y el empleo: Hacer de Europa un polo de excelencia de la responsabilidad social de las empresas”. Se demoró casi un año debido a las tensiones entre las Diferentes partes interesadas (incluidas las instituciones Europeas) “[...] al parecer, algunos comisarios, particularmente el responsable de Industria y Empresa, Günter Verhuege, han mostrado su reticencia a la aparición de requerimientos regulatorios o incluso a un sistema de certificación, por lo que las referencias a estos aspectos han sido eliminados de la nueva Comunicación”. (Fundación Alternativas) • FRUTO DE LA COMUNICACIÓN = • - CREACIÓN DE UNA ALIANZA EUROPEA PARA LA RSE COMO EL ESPACIO PARA LA COBERTURA POLÍTICA DE LAS INICIATIVAS DE RSE. NATURALEZA ABIERTA Y VOLUNTARIA donde NO HAY REQUISITOS FORMALES PARA DECLARAR EL APOYO A LA ALIANZA • - ABANDONO DE ONG • - INFORME HOWITT (Es un análisis de la situación actual de las políticas de la Comisión Europea en materia de RSC fruto de las quejas planteadas por algunas organizaciones de la sociedad civil). • http://sintek-eu.com/observatoriorsc/images/documentos/politicas_publicas/ue/Informe_Howitt_RSC.pdf • (Observatorio de la RSC)
LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 2º. APROXIMACIÓN TEÓRICO - HISTÓRICA A LA RSE EUROPA Informe Howitt (ACOGIDO CON SATISFACCIÓN POR ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL) Opina las políticas de RSE deberían promoverse por derecho propio y no como sustitución de una reglamentación adecuada en otros ámbitos, ni como un intento encubierto de introducir una legislación tal; pide que el debate sobre la RSE en la UE "este despolarizado": los enfoques exclusivamente voluntarios u obligatorios no deberían apoyarse; reafirma que es necesario favorecer un enfoque esencialmente voluntarista permitiendo al mismo tiempo - sin obligación - una investigación y un dialogo sobre la base de objetivos sociales y medioambientales bien definidos, sin excluir mas investigación y dialogo acerca de compromisos vinculantes; Constata que la proliferación de iniciativas voluntarias en materia de RSE podría considerarse un obstáculo para que un mayor numero de empresas adopten políticas de RSE, en particular empresas pequeñas, así como un desincentivo de cara a las empresas para que lleven a cabo acciones de RSE mas creíbles, demostrando al mismo tiempo la importancia que se le confiere, y la necesidad de crear incentivos para unas políticas de RSE mas ambiciosas; pide a la Comisión que fomente la difusión de las buenas practicas resultantes de las iniciativas voluntarias en materia de RSE; considera que la Comisión también habría de considerar la elaboración de una lista de criterios que las empresas deberían respetar si desean afirmar que son responsables; Considera que la credibilidad de las iniciativas voluntarias en materia de RSE depende mas de un compromiso de incorporar las normas y los principios existentes acordados a escala internacional y de un enfoque multilateral, como recomienda el Foro Multilateral Europeo, así como de la aplicación de un seguimiento y una verificación independientes; recomienda la creación de un mecanismo de este tipo a escala europea; Considera que el debate de la UE en materia de RSE ha llegado a un punto en el que el énfasis debe pasar de los ≪procesos≫ a los ≪resultados≫, logrando una contribución mesurable y transparente de las empresas en la lucha contra la exclusión social y la degradación ambiental en Europa y en todo el mundo; Reconoce que muchas empresas ya están realizando un esfuerzo importante y creciente para cumplir con su responsabilidad social
LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 2º. APROXIMACIÓN TEÓRICO - HISTÓRICA A LA RSE ESPAÑA
LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 2º. APROXIMACIÓN TEÓRICA A LA RSE ESPAÑA - GOBIERNO ESPAÑOL Interés más bien tardío (no participación debate público del Libro Verde de la CE) Origen preocupación RSE = muy ligado a la ética y a la acción social en el discurso empresarial No tradición de espacios multilaterales INICIATIVAS PÚBLICAS MULTILATERALES = Foro de Expertos Mesa de Dialogo Social Subcomisión Parlamentaria de RSE Comisión en la CNMV Consejo Estatal de RSE Ejemplo de las diferentes concepciones de la RSE existentes en nuestro país entre los interlocutores válidos. EJ: Foro de Expertos - Constituido 17 de marzo de 2005 (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales) - Objetivo: Definir las principales características de la RSE en España - Publica su Informe de Conclusiones en julio de 2007 (OSC inconformes) Modelo Ágora (Lozano, 2005) Como en Europa
LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 2º. APROXIMACIÓN TEÓRICA A LA RSE ESPAÑA - PAPEL DE LAS PARTES INTERESADAS en el inicio del desarrollo de la RSE en España PROACTIVAS = EMPRESAS MULTINACIONALES Y ONG INTERNACIONALES O VINCULADAS A REDES INTERNACIONALES REACTIVAS = GOBIERNO ESPAÑOL Y ORGANIZACIONES SINDICALES MAYORITARIAS Empresas Multinacionales - Cotizadas + compiten en mercados transnacionales + captando nuevos ventajas competitivas) Ejemplos: Telefónica, Repsol, Santander, Ferrovial, Endesa… ONG Internacionales - ONG (o plataformas) pro de la defensa de los derechos humanos así como la protección del medio ambiente. Ejemplos: Intermón Oxfam, Setem, Amnistía Internacional, Greenpeace… • Organizaciones Sindicales • En un 1º momento mantenían una actitud de sospecha y desconfianza hacia la RSE. Entendían que era únicamente una manera de desregular las relaciones laborales. Actualidad = RSE = “nueva vía de acción sindical”. • Ejemplos: CC.OO y UGT (Observatorios).
LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 2º. APROXIMACIÓN TEÓRICA A LA RSE HISTORIA DE LA RSE EN ESPAÑA Reproducen debates y conflictos europeos entre actores sociales DEFINICIÓN DEL FORO DE EXPERTO EN SU INFORME FINAL “además del cumpliemiento estricto de las obligaciones legales vigentes,la integración voluntaria en su gobierno y gstión, en su estrategia, política y procedimientos, de las preocupaciones sociales, laborales medioambientales y de respeto a los derechos humanos que surgen de la relación y el diálogo transparentes con sus grupos de interés, responsabilizándose así de las consecuencias y los impactos que se derivan de sus acciones”. DEFINICIÓN ALTERNATIVA CONSENSUADA POR 12 OSC (http://www.intermonoxfam.org/UnidadesInformacion/anexos/7913/061110_Documento_IO_RSC_OK.pdf) “la responsabilidad social corporativa es el conjunto de obligaciones legales (nacionales e internacionales) y éticas de la empresa, que surgen de la relación con sus grupos de interés y el desarrollo de su actividad, y de la que se derivan impactos en el ámbito social, medioambiental, laboral y de derechos humanos en un contexto global”.
RSE RSE RSE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Voluntaria Unilateral Autorregulada Obligatoria Multilateral Corregulada EMPRESAS O. SINDICALES ONGI Hard law Hacia una rentabilidad social (Social case) Soft law Hacia una rentabilidad económica (Business case) LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 2º. APROXIMACIÓN TEÓRICA A LA RSE ESPAÑA EMPRESAS MULTINACIONALES Voluntaria + Unilateral + Autorregulada ORGANIZACIONES SINDICALES Voluntaria + Multilateral + Corregulada Obligatoria + Multilateral + Corregulada ONG INTERNACIONALES
LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 3º. LA RSE COMO PRÁCTICA EMPRESARIAL, SINDICAL Y SOCIAL EN ESPAÑA Algunas experiencias
LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 3º. LA PRÁCTICA DE LA RSE EMPRESAS MULTINACIONALES Adoptar una misión y unos valores Plasmarlos en un Código de Conducta Generar Planes Estratégicos de RSE Implantar sistemas de gestión Crear Departamentos de RSE o asignar responsabilidades y Comisiones en los C.A. Publicar Informes de RSE o Sostenibilidad por grupos de interés EMPRESAS MULTINACIONALES Pioneras en RSE En un primer momento todo esto desarrollado de manera unilateral por las empresas Aparecen reivindicaciones sindicales y sociales = Comienzan a aparecer instrumentos participados y verificaciones compartidas (excepcionales).
LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 3º. LA PRÁCTICA DE LA RSE ORGANIZACIONES SINDICALES, La experiencia de CCOO SECRETARIA DE ACCIÓN SINDICAL INTERNACIONAL Y POLÍTICA REIVINDICATIVA CC.OO. : “La RSE necesita de la intervención sindical en la definición y seguimiento de la RSE” “Es una nueva vía para la acción sindical” FITEQA-CCOO: “Todo compromiso, aunque sea unilateral, se convierte en algo de obligado cumplimiento para la empresa. CÓDIGOS DE CONDUCTA NEGOCIADOS para vigilar y controlar (NACIONALES E INTERNACIONALES) Objetivo • INICIATIVAS [Jiménez, J.C (2006)http://sintek-eu.com/observatoriorsc/images/documentos/publicaciones/informes_estudios/la%20rse_perspectiva_sindical.pdf] : • - Nacional: Contramemoria elaborada por la sección sindical de CC.OO del BSCH • Internacional: • * En el Acuerdo Marco Internacional con Repsol se la incorporado la obligación de la empresa de examinar con los sindicatos firmantes del Acuerdo su Balance Anual de RC. • * FITEQA y la Federación Sindical Internacional Textil en el caso Inditex
LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 3º. LA PRÁCTICA DE LA RSE ORGANIZACIONES SINDICALES • FITEQA y la Federación Sindical Internacional Textil en el caso Inditex (Observatorio del Trabajo en la Globalización) • INFORME: CATASTRÓFICO HUNDIMIENTO DE UNA FÁBRICA TEXTIL EN SAVAR (BANGLADESH) 11 DE ABRIL DE 2005. Una experiencia de aplicación de la responsabilidad social corporativa y de intervención sindical. www.conc.es/pdf_documents/rse_bangladesh.pdf
Activismo accionarial SETEM = Compró el número mínimo necesario de acciones del Grupo Inditex en 2001 para denunciar las condiciones laborales en las empresas proveedoras. SETEM = Exige responsabilidad al BBVA y al Santander = Junta de Accionistas del BBVA para desaprobar las inversiones de éste banco en empresas fabricantes de armas y en la Junta de Accionistas del Santander para llamar la atención sobre los impactos medioambientales de un proyecto hidroeléctrico que esta entidad proyecta financiar en Brasil. IO= 4 fondos de EEUU y 81.000 título españoles dieron el aval a IO para participar en la junta de accionistas de Repsol YPF para promover unas normas de conducta de respeto a las poblaciones indígenas (2008) LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 3º. LA PRÁCTICA DE LA RSE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES GLOBALES • - ONG internacionales (o vinculadas a redes internacionales) con un marcado carácter de denuncia social. • Utilizando la RSE para modificar comportamiento empresariales: • * Activismo accionarial • * Campañas y estudios (contra-estudios)
LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 3º. LA PRÁCTICA DE LA RSE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES GLOBALES Contraestudios IO = La moda que aprieta (2004). Condiciones de vida y de trabajo de las personas empleadas en Marruecos de Inditex, Cortefiel, Induyco y Mango. IO = Pueblos sin derechos. La responsabilidad de Repsol YPF en la Amazonia peruana y La industria Extractiva: pozos negros para los Pueblos Indígenas. Recomendaciones a Repsol YPF (2007). FITEQA:Petróleo – Sindicalismo – Comunidades Indígenas – Guerrillas, paramilitares, narcotráfico y parapolítica – en relación con la actividad industrial de REPSOL-YPF. Viaje del 13 al 20 de abril 2008 de una delegación de FITEQA-CC.OO. para analizar la aplicación por parte de REPSOL-YPF de sus compromisos de Responsabilidad Social Corporativa en relación con las Comunidades Indígenas y con las condiciones de trabajo en sus actividades industriales en Colombia. Observatorio de la RSC = La contribución de la empresa a la consecución de los Objetivos del Milenio: Análisis de la industria energética. (Endesa, Iberdrola, Gas Natural, Repsol YPF y Unión Fenosa en Méjico, Colombia y Argentina) Greenpeace = Acción “Buenos días ENDESA, si de verdad te preocupa el futuro de los hijos de tus hijos no destruyas la Patagonia. Atentamente, Greenpeace”. Contrapublicidad:
LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 2º. LA PRÁCTICA DE LA RSE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES GLOBALES Campaña Endesa
LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 2º. LA PRÁCTICA DE LA RSE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES GLOBALES Contra Campaña Greenpeace
LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 4º. ¿POTENCIALIDADES “SOCIALES” DE LA RSE? 4º. Potencialidades de la RSE para la defensa de unas empresas responsables y sostenibles
LA RSE COMO PROCESO POLÍTICO 4º. ¿POTENCIALIDADES SOCIALES DE LA RSE? Mi opinión personal • SÍ, si SE DAN CIERTAS CONDICIONES: • * MOVIMIENTO CONTESTATARIO CRÍTICO que: • + Politice esta estrategia “blanda” ofreciendo un nuevo modelo de RSE • + Intentar convertir en riesgo lo que pretendía ser una ventaja competitiva • - ¿Es un cambio de paradigma en el modelo de desarrollo económico? • * NO • - ¿Por ello lo debemos rechazar? • * NO ____ ¡SEAMOS ORGANIZACIONES ASTUTAS! Vigilemos y denunciemos!
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