Развитие национальной системы квалификаций г. Белгород , 1 июля 2014 г.

1. Развитие национальной системы квалификацийг. Белгород, 1 июля 2014 г. Директор по развитию системы квалификаций НИИ труда и социального страхования Ирина Александровна Волошина

2. Основные проблемы на рынке труда: • качественный разрыв между спросом и предложением рабочей силы; компетенции работников требуют длительной адаптации при трудоустройстве, а профессиональное образование недостаточно ориентировано на перспективные и текущие потребности рынка труда • отсутствие современных профессиональных стандартов, позволяющих согласовывать требования к квалификациям сферы труда и сферы образования • недостаточная активность профессиональных сообществ, объединений работодателей в поддержании современных систем квалификаций работников • сложности в заполнении вакансий по рабочим и инженерным профессиям

3. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ

4. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ: ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МОЛОДЕЖь • профстандарт позволяет сделать выбор профессии, исходя из требований к компетенции работника, спланировать обучение и профессиональную карьеру • Профстандарт носит рекомендательный характер, при этом работодатели применяют их с учетом специфики и масштабов деятельности при определении: • трудовых функций работников, • при разработке штатных расписаний • должностных инструкций, тарификации работ, • при разработке систем оплаты труда • аттестации работников • организации обучения работников. • Планируется принятие закона об обязательном применении профстандартов в организациях с государственным участием свыше 50% уставного капитала РАБОТАЮЩИЕ ГРАЖДАНЕ • профстандарт позволяет выбрать программы дополнительного обучения в целях непрерывного образования ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ • учитывают профстандарты при формировании образовательных стандартов и программ

5. Требования работодателей к квалификациям Профессиональные стандарты Формирование и корректировка образовательных программ Независимая сертификация квалификаций Инструменты обеспечения взаимосвязи рынка труда и системы профессионального образования Профессионально-общественная аккредитация обр. программ

6. Поручения и указы Президента Российской Федерации • Указ Президента Российской Федерацииот 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» … в) утвердить до 1 декабря 2012 г. план разработки профессиональных стандартов; г) разработать к 2015 году и утвердить не менее 800 профессиональных стандартов; д) в целях выработки единых принципов оценки профессиональной подготовки рабочих кадров: подготовить и до 1 августа 2014 г. внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся порядка аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по повышению профессионального уровня рабочих кадров; создать в установленном порядке до 1 декабря 2015 г. базовый центр профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров;… • Перечень поручений Президента Российской Федерации по обеспечению неотложных задач социально-экономического развития Российской Федерации от 17 июля 2012 г. № Пр-1798 … 11. При выработке единых принципов оценки профессиональной подготовки рабочих кадров предусмотреть формирование национальной системы профессиональных квалификаций, включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификации работников…

7. Поручения и указы Президента Российской Федерации • Перечень поручений Президента Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № Пр-3050 по итогам совещания по вопросам разработки профессиональных стандартов 9 декабря 2013 г. ... 1. Представить в установленном порядке предложения: а) по корректировке плана разработки профессиональных стандартов; б) о возможности организации разработки профессиональных стандартов объединениями работодателей;… …2. Подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, предусматривающие: обязательность применения профессиональных стандартов работодателями - государственными и муниципальными организациями, а также организациями, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию; обязательный учет положений профессиональных стандартов при формировании федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования… • Перечень поручений Президента Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. № Пр-3086 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 г. …10.Правительству Российской Федерации подготовить совместно с общероссийскими объединениями работодателей и общероссийскими объединениями профессиональных союзов и внести в установленном порядке предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих создание национального совета профессиональных квалификаций. …

8. Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

9. Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям Рабочие группы: по формированию профессиональных и отраслевых советов развития квалификаций (руководитель рабочей группы А.Н. Шохин); по профессиональным стандартам (руководитель рабочей группы Ф.Т. Прокопов); по применению профессиональных стандартов в системе профессионального образования и обучения (руководитель рабочей группы Я.И Кузьминов); по независимой оценке квалификации работников (руководитель рабочей группы А.Г. Свинаренко); по поддержке лучших практик развития квалификаций (руководитель рабочей группы Д.Н. Песков).

10. Трудовой кодекс Российской Федерации • Статья 195.1. Понятия квалификации работника, профессионального стандарта • Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. • Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. • Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 2014 года № 249 о формировании Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям • Комплексный план по разработке профессиональных стандартов на … 2014-2016 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 487-р); • Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 года № 23 • Макет профессионального стандарта (приказ Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 147н) • Уровни квалификации в целях подготовки профессиональных стандартов (приказ Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 148н) • План-график подготовки профессиональных стандартов в 2013-2014 годах, утвержденный приказом Минтруда России от 30 ноября 2012 года № 565

11. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ: МЕХАНИЗМЫ РАЗРАБОТКИ • Отраслевые федеральные органы исполнительной власти, объединения работодателей, профессиональные сообщества, объединения профсоюзов • Профстандарты разрабатываются объединениями работодателей, работодателями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями и иными некоммерческими организациями с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций Формирование потребности в профессиональных стандартах • за счет собственных средств разработчиков в инициативном порядке: работодатели и их структуры • за счет бюджетных средств по приоритетным направлениям (планы мероприятий ("дорожные карты") в сферах биотехнологий и генной инженерии, информационных технологий, инжиниринга и промышленного дизайна и др.) . Организация разработки профессиональных стандартов Экспертная оценка, общественное обсуждение • разработчик обязан на этапе подготовки проекта профессионального стандарта провести его профессионально-общественное обсуждение • после внесения в Минтруд России проект размещается для общественного обсуждения на сайте http://regulation.gov.ru/ • федеральные органы исполнительной власти представляют заключение в Экспертный совет • Экспертный совет осуществляет экспертную оценку проектов профессиональных стандартов и рекомендует их к утверждению, отклонению или доработке

12. О ходе разработки профессиональных стандартов По состоянию на 1 июня 2014 г.: Сформирован перечень из 805 профессиональных стандартов, подлежащих разработке, включая приоритетные направления развития экономики; Внесено в Минтруд России – 400 профессиональных стандартов, в том числе инициативных – 110; Одобрено Экспертным советом – 315 (в том числе инициативных – 60); Утверждено Минтрудом России - 124 профессиональных стандарта.

13. Реестр профессиональных стандартов

14. В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 9 декабря 2013 г. № Пр-3050 в настоящее время проводится работа по совершенствованию механизма разработки профессиональных стандартов. • В рамках данной работы: • разработаны предложения по корректировке плана разработки профессиональных стандартов, в то числе с учетом стандартов, разработка которых предусмотрена «дорожными картами» и стратегиями развития отраслей; • утвержден Комплексный план мероприятий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общественной экспертизе и применению на 2014-2016 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 487-р); • сформирован и начал работу Национальный совет по профессиональным квалификациям при Президенте Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 2014 г. № 249);

15. подготовлен проект изменений в Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2014 г. № 23, учитывающие необходимость рассмотрения профессиональных стандартов в рамках Национального совета по профессиональным квалификациям при Президенте Российской Федерации; • разработан и внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающий обязательность применения профессиональных стандартов работодателями – государственными и муниципальными организациями, а также организациями, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию • (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 мая 2014 г. № 920-р); • в целях активизации участия работодателей в разработке профессиональных стандартов проводится работа по организации разработки профессиональных стандартов объединениями работодателей во внебюджетной сфере, на эти цели из федерального бюджета выделяются деньги

16. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ: ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА • НИЗКАЯ АКТИВНОСТЬ УЧАСТИЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ В РАЗРАБОТКЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ (ОКОЛО ТРЕТИ РАЗРАБОТЧИКОВ – РАБОТОДАТЕЛИ ИЛИ ИХ КОРПОРАТИВНЫЕ СТРУКТУРЫ) • НЕ ВСЕ РАБОТОДАТЕЛИ МОГУТ САМОСТОЯТЕЛЬНО ПОДГОТАВЛИВАТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ • РАЗРАБОТЧИКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ ИЗ ЧИСЛА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НЕ ВСЕГДА УЧИТЫВАЮТ ПОТРЕБНОСТЬ ОТРАСЛИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ИЗ-ЗА НИЗКОЙ АКТИВНОСТИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ОПЫТ РАЗРАБОТКИ ПРОФСТАНДАРТОВ ПОКАЗЫВАЕТ, ЧТО НАИЛУЧШИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ ДОСТИГАЮТСЯ ПРИ СОВМЕСТНОЙ РАБОТЕ НАД ПРОЕКТОМ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

17. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ МЕХАНИЗМОВ РАЗРАБОТКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ И ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

18. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ: ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО МЕХАНИЗМУ РАЗРАБОТКИ в 2014 году Организация разработки профессиональных стандартов • Российский союз промышленников и предпринимателей – коммерческий сектор экономики по приоритетным направлениям • Минтруд России –бюджетная сфера и приоритетные направления экономики • инициативная разработка Формирование перечня профессиональных стандартов для разработки • предложения министерств и ведомств, работодателей, профессиональных сообществ и профессиональных союзов работников • инициативные предложения Финансирование разработки профессиональных стандартов • за счет бюджетных средств – в бюджетной сфере и приоритетных направлениях экономики • за счет собственных средств разработчиков • Разработчик – регистрация уведомления о разработке профессионального стандарта на сайте http://profstandart.rosmintrud.ru/ • Разработчик – проведение профессионально-общественного обсуждения профессионального стандарта • Минтруд России – размещение профессионального стандарта для общественного обсуждения на сайте http://regulation.gov.ru/ • Федеральные органы исполнительной власти – заключение на профессиональный стандарт • Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям - экспертиза и одобрение профессионального стандарта Общественное обсуждение, экспертная оценка профессиональных стандартов

19. Передача проекта ПС в Минтруд России • проект профессионального стандарта; • пояснительная записка к проекту профессионального стандарта; • сведения об организациях; • информация о результатах обсуждения Рассмотрение проекта ПС в Минтруде России Размещение проекта ПС на официальном сайте Минтруда России Общественное обсуждение проекта ПС в течение 30 дней Направление проекта ПС в профильный федеральный орган исполнительной власти Подготовка федеральным органом исполнительной власти замечаний и предложений Направление проекта профессионального стандарта, результатов его общественного обсуждения и рассмотрения федеральным органом исполнительной власти в Национальным советом при Президента Российской Федерации по профессиональным квалификациям

20. Рассмотрение Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям проекта профессионального стандарта Рекомендации об утверждении Рекомендации о доработке Рекомендации об отклонении Минтруд России принимает решение на основании заключения Минтруд России принимает решение на основании заключения Минтруд России принимает решение на основании заключения Национального совета Утверждение и внесений сведений о профессиональном стандарте в реестр профессиональных стандартов Проект профессионального стандарта отправляется разработчику на доработку Решение об отклонении проекта профессионального стандарта направляется разработчику Повторное рассмотрение Национальным советом

21. 1. Общие сведения о виде профессиональной деятельности (наименование вида проф. деятельности и его место в структуре ОКВЭД) 2. Функциональная карта вида профессиональной деятельности: обобщенные трудовые функции (ОТФ), входящий в состав вида проф. деятельности: трудовые функции, распределенные по квалификационным уровням 3. Описание обобщенных трудовых функций: 3.1. Описания каждой ОТФ по структуре: связь ОТФ с общероссийскими классификаторами наименования возможных должностей Структура макета профессионального стандарта

22. Структура макета профессионального стандарта требования к образованию и обучению требования к практическому опыту 3.1.1. Описания трудовых функций, образующих ОТФ по структуре: трудовые действия необходимые умения необходимые знания 4. Сведения об организациях – разработчиках профессионального стандарта

23. Мероприятия по развитию национальной системы квалификаций на 2014-2015 годы • создание Национального совета профессиональных квалификаций при Президенте Российской Федерации • совершенствование нормативно-правовой и методической базы по разработке профстандартов, их независимой профессиональной общественной экспертизе и применению, в том числе подготовка законопроекта об обязательном применении профстандартов организациями, контрольный пакет акций которых принадлежит государству • подготовка предложений по разработке профстандартов на 2015-2020 годы • консультационное обеспечение разработки и применения профстандартов • формирование информационного ресурса по вопросам профессионального развития • разработка и внедрение механизмов независимой оценки (сертификации) квалификаций работников на основе профстандартов, в том числе подготовка законопроекта о независимой оценке квалификаций • разработка национального классификатора профессиональных стандартов

24. Благодарю за внимание! Дополнительная информация размещена на сайтах http://profstandart.rosmintrud.ru/ НИИ труда и социального страхованияwww.niitss.ru