Peru Presente y Futuro

1. Ing. Gastón Barúa Lecaros Autor de la Propuesta Peru Presente y Futuro Propuesta Nacional

2. REALIDAD NACIONAL

3. X La ausencia de un Proyecto Nacional de Desarrollo y la fijación de políti-cas de Estado no han permitido que trasciendan los planes y programas en los diferentes periodos gubernamentales. EL PROYECTO NACIONAL es la visión definida del futuro incluyendo la imagen deseable de un país basado en OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS que permitan hacer realidad los objetivos. Es indispensable para disponer de un diagnóstico de la Realidad Nacional y permitir un pronóstico de su ejecución en condiciones contractuales y de una hipótesis en el supuesto que las condiciones endógenas y exógenas varíaran. UN PROYECTO DE GOBIERNO es la expresión de los propósitos políticos de un Estadista, de la pluralidad de opiniones , de la unidad de criterio para establecer las preeminencias de su ejecución y por cierto de la dimensión nacional requerida. LAS POLITICAS DE ESTADO permiten ejecutar adecuadamente un Proyecto de Gobierno, articulando el período gubernamental con el mediano y largo plazo. CONTINUAR TEMARIO

4. X UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO, establece las herramientas adecua-das para lograr el desarrollo social-productivo optimizando de nuestras potencialidades, como base del desarrollo sostenido, que limite o reduzca la pobreza y extrema pobreza, la desnutrición, el elevado índice de mortalidad y morbilidad, el desempleo, la informalidad y la migración del campo a la ciudad, cuyos índices son ampliamente conocidos. La Constitución Política del Estado - como el Acuerdo Nacional- tienden a los grandes cambios sociales optimizando las potencialidades de cada una de las regiones. Esta optimización puede y debe orientar el desarrollo de cadenas productivas que solo se obtendrá cuando se asuma una POLITICA NACIONAL DE DESARROLLO. Esta voluntad política y decisión de gobierno ha de permitir crear un HOMBRE NUEVO, con conocimiento de las diversas realidades del territorio nacional, con visión de futuro, con preparación política, nacional e internacional. Si queremos tener éxito en la integración debemos disponer de sólidas instituciones políticas, económicas, sociales, culturales y castrenses. CONTINUAR TEMARIO

5. OBJETIVOS NACIONALES

6. Respeto Irrestricto a la Constitución Política del Perú y a la ejecución del Acuerdo Nacional, para lograr la Integración Geopolítica Nacional, Regional y esencialmente los grandes cambios sociales. Consolidación de nuestra Identidad Nacional, fortaleciendo las Instituciones: 1.- Sociales • 2.- Políticas • 3.- Económicas • 4.- Culturales • 5.- Castrense Reforma y Modernización de la estructura de Estado. Reasumir el liderazgo primigenio del Incanato, propiciando la Integración y el Desarrollo de la Comunidad Sudamericana de Naciones. (12 naciones) X CONTINUAR TEMARIO

7. POLITICAS DE ESTADO

8. X En un marco en que los cambios científicos y tecnológicos representan un salto cualitativo de los procesos sociales, políticos, económicos, culturales y castrenses, se propone: Una política Social que propicie la distribución equitativa de la riqueza, la actitud solidaria, el respeto a la dignidad humana, la caridad cristiana y el dialogo para reducir la extrema pobreza y la pobreza. El esquema Político demanda consolidar la institucionalidad democrática, el Estado de Derecho, la Seguridad Jurídica y la Estabilidad Política. En política Económica nuestra actividad debe propiciar el crecimiento a tasas superiores al 7% anual, la reducción del déficit fiscal en un escena-rio de austeridad, el control de los niveles de endeudamiento, la estabilidad macroeconómica y el crecimiento sostenido en un contexto de finanzas públicas sostenibles y finalmente la articulación de la gestión macro-económica de corto, mediano y largo plazos. CONTINUAR TEMARIO

9. X En Política Castrense debe asumirse que las Fuerzas Armadas –orgánica-mente- representan una herramienta imprescindible en la consolidación de la democracia, el desarrollo del país, un medio de defensa de la soberanía y la pacificación y el orden interno. Para lograr las necesarias proyecciones macroeconómicas y fiscales, estimamos que los lineamientos de desarrollo -en el contexto mundial- deben establecerse en un planeamiento estratégico basado en nuestras potencialidades tangibles e intangibles, a partir de lo siguiente: 1. Reforma del Sistema Educativo que promueva el conocimiento de nuestra Realidad Nacional, el incremento de oportunidades laborales, técnicas y profesionales, propiciando el desarrollo de ventajas competiti-vas, frente a los mercados. 2. Institucionalizar la Inversión en Ciencia y Tecnologías aplicables a nuestra diversidad biológica ampliando nuestra capacidad en la producción de bienes y servicios, manteniendo el equilibrio de los ecosistemas. 3. Optimizar la infraestructura física existente en el nivel social- productivo, educativo y cultural. CONTINUAR TEMARIO

10. PERU REGIONALIZADO

11. X El territorio nacional debe quedar conformado en grandes espacios macro regionales en razón de la infraestructura disponible. ( irrigación, producción energética, vías, puertos marítimos y aéreos, sistema ferrocarrilero etc.). La mejor Defensa Nacional radica en el Desarrollo y en el proceso de crecimiento acelerado y equilibrado de las fronteras, que expresa una real y efectiva descentralización. Las regiones finalmente se definen por intereses comunes y se establecen en la decisión de fronteras económicas. El crecimiento y desarrollo de nuestra Patria depende de la visión que se impriman a los procesos de productividad basados en nuestras potenciali-dades -tangible e intangible- y en las formas de lograr equilibrios económicos y financieros, en nuestra balanza comercial. La generación de espacios integrados, optimizando las potencialidades tangibles e intangibles, contribuye al desarrollo económico y social productivo del Perú, otorgando preeminencia a un Plan Estratégico de Desarrollo Agrícola, basado en la infraestructura existente. (Ver Perú Regionalizado) CONTINUAR TEMARIO

12. Se debe utilizar al máximo la infraestructura existente que representa mas del 30% de la Deuda Externa, como los que se refieren a los Proyectos Especiales de Aplicación Múltiple, la de nivel educativo como son las universidades, los institutos tecnológicos y la participación de los Colegios Profesionales, deben ser utilizados al máximo, por citar algunos. La Integración Regional y la Optimización de la Infraestructura existente nos permitirá crecer aceleradamente para mejorar esta situación -atendiendo a una población insatisfecha en sus necesidades básicas del 41.9 % - y mantener una gestión macroeconómica sostenida en el contexto de finanzas publicas sostenibles, articulando los corto, mediano y largos plazos. Los retos son los siguientes: Controlar el riesgo fiscal en el tema de la descentralización regionalizada que atomiza el gasto. Reducir al máximo la pobreza, la extrema pobreza y la exclusión. Enfrentar con urgencia los niveles de endeudamiento, que permita el creci-miento sostenido, el desarrollo y la estabilidad macroeconómica. X CONTINUAR TEMARIO

13. Llevar al cabo el proceso de Descentralización, engrandes espacios macroeconómicos, en cuyos ámbitos existen potencialidades tangible e intangibles, con preponderancia social-productiva. La Integración de espacios macro económicos nos permitirá el desarrollo de cadenas productivas y el crecimiento sostenido de acuerdo a la experiencia internacional caracterizado por los siguientes factores: Invoca a altas tasas de Inversión privada. Propiciael incremento constante de la productividad total de los factores de producción. Promuevela Expansión, liderada por las exportaciones incrementando el PBI. X CONTINUAR TEMARIO

14. PLAN DE GOBIERNO 2006 - 2011

15. X INTRODUCCION Evaluada nuestra Realidad Nacional y nuestras Potencialidades, se programa un Plan de Gobierno 2006 - 2011, especificando políticas sectoriales de carácter social - productivas, en armonía a nuestra configuración geográfica. Para que exista gobernabilidad, no basta que la organización guberna-mental funcione eficientemente; es preciso articular un proceso social de interacciones con las organizaciones, grupos y movimientos para alcanzar el equilibrio deseado. No es gobernable una sociedad en la cual el poder ejecutivo es improvi-sado e inepto y que otras instituciones - como el poder legislativo, el poder judicial, el sistema electoral y los partidos políticos- son intrín-secamente débiles. CONTINUAR TEMARIO

16. X INTEGRACION SUDAMERICANA La Integración Sudamericana - suscrita en el Cuzco 2004, bajo el nombre de COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES- demanda a nuestro país tiene la impostergable necesidad de realizar un planeamiento estratégico para el desarrollo integral. Siendo el TURISMO, la AGRICULTURA, la PESCA y la MINERIA, los cuatro pilares del desarrollo se debe otorgar un valor agregado a estos tres últimos y logrando la producción de bienes y servicios. La competitividad es un factor determinante en los procesos de globaliza-ción e integración- por lo que se debe optimizar nuestros recursos humanos y naturales institucionalizando el desarrollo de ciencia y técnicas aplicables a nuestra biodiversidad. Debe preverse que la Integración de la Infraestructura de la Región Sudame-ricana - IIRSA - establece los ejes de desarrollo para su integración física, facilitándose una “ invasión ” pacifico-comercial de Brasil y en el nivel macro, de los componentes del MERCOSUR, es decir Argentina, Uruguay y Paraguay, que como contraparte obliga a nuestro país a desarrollarse acelerada e integralmente. ( Ver Econegocios ) ( Ver IIRSA 01 ) CONTINUAR TEMARIO

17. X POLITICA EXTERIOR La conducta en la política exterior del Perú, debe mantener armonía con el entorno internacional, estratégica e inteligentemente ad hoc a esta Era pero debe desarrollarse una política de integración Nacional haciendo efectiva la descentralización como factor estratégico de crecimiento y producción Téngase en cuenta que la DESCENTRALIZACION -vía regionalización- es un proceso complejo que puede derivarse en un elevado costo social si se permite- por imprevisión- que se genere una desestabilización política y social en el país. Es fundamental establecer un marco jurídico y político que genere confian-za y estabilidad a los inversionistas. Un Estado promotor que aliente a la participación empresarial nacional como herramienta estratégica desarrollo al crear una clase productiva, eficiente, dinámica y generadora de oportunidades diversas, que beneficia-ría a las mayorías. EN EL SENTIMIENTO Y EN LA ACCION ESTA EL EXITO CONTINUAR TEMARIO

18. X La convicción de estar en el gran momento de la renovación nacional nos debe contagiar y entusiasmar a creer que todo es posible, aun en las actuales circunstancias. CONTINUAR TEMARIO

19. Presupuesto quinquenal con metas anuales, de carácter, social-productivo, político, y económico. Programación Presupuestal de Contingencia. Programación de Planes Pilotos en grandes espacios regionales que permitan cadenas productivas. X BASE DE LA PROGRAMACION CONTINUAR TEMARIO

20. X FUENTES DE FINANCIAMIENTO: • Deuda Externa y su renegociación estableciendo que un porcentaje anual - no menor del 20 % - sea destinada a programas de inversión sudamericana y nacional, considerando que el monto de AMORTIZACION E INTERESES ANUALMENTE representa un promedio de 50 mil millones de dólares a nivel continental y de mas de 4.5 mil millones de dólares anuales a nivel nacional. • Fijar una Política de Estado para programar - con la participación de representantes de los ámbitos que se benefician con los aportes del Canon - los proyectos de inversión preminente a nivel regional e interregional: Canon Minero, Canon Hidroenergético, Canon Forestal, Canon Portuario etc. cuyo promedio anual es de 350 millones de soles ( 150 millones de dólares anuales, equivalente a 750 millones de dólares en un periodo de Gobierno ). • Los ingresos que provengan de probables Concesiones en actividades portuarias marítimas, fluviales, lacustre, aeroportuarias, ferrocarrileras etc. CONTINUAR TEMARIO

21. X FUENTES DE FINANCIAMIENTO: • Recursos propios. Consignando las partidas en Proyectos de Inver-sión, para cubrir -por lo menos- los costos de elaboración de perfiles económicos, estudios de Factibilidad y / o proyectos a nivel de ejecu-ción y promoción nacional e internacional de Concesiones. • Racionalización del Gasto Público bajo una política de austeridad. • Recursos Provenientes de Acuerdos Bilaterales y/o multilaterales. VASO DE LECHE RENTAS DE ADUANAS FONCOMUN CANON HIDROENERGETICO CANON FORESTAL CANON MINERO CONTINUAR TEMARIO

22. X EN EL SECTOR EDUCATIVO 1. Reforma del Sistema Educativo en función de nuestra diversidad geo-gráfica, potencialidades tangibles e intangibles y de la capacidad productiva de cada medio, preferentemente a nivel macro regional. 2. Cambio de Mentalidad de funcionarios elegidos, por elegirse, contratados o por contratarse con la utilización practica de dos herramientas- entre otras probables- que hacen dinámica la propuesta: 2.1. Modificación conceptual del GASTO PUBLICO BUROCRATICO en INVERSION, al educar, capacitar y / o actualizar a los trabajadores del Estado, con recursos no reembolsables de organizaciones internaciona- les, recursos propios y del aporte de los trabajadores. 2.2. Delegación a la Universidad Peruana capacidad operativa para constituirse en un Organismo de Formación de Líderes en calidad de Estrategas en Desarrollo y Formación de Estadistas, con pleno conoci- miento de la Realidad Nacional. Igualmente la creación de un Centro de Investigación del mas alto nivel en Desarrollo y Defensa Nacional para a nivel de Maestrías y Doctorados en la Evaluación de la Realidad Nacional, Identidad Nacional. CONTINUAR TEMARIO

23. X EN EL SECTOR PRODUCTIVO COSTA: Planeamiento Estratégico para la Optimización de la Infraestruc-tura existente de los Proyectos de Aplicación Múltiple, cuyo potencial productivo generaría oportunidades de empleo, desarrollo agrícola, pecuario, consolidaría la actividad agroindustrial e incrementaría los niveles de agro exportación. SIERRA: Desarrollo Biogenético de los Camélidos, con Centros de Investi-gación estratégicamente instalados a los largo de los Andes -zonas apropiadas para la supervivencia y desarrollo y comercialización de valores agregados de esta especie-evitándose la extinción y propiciando el desarrollo cualitativo y cuantitativo. Igualmente el cultivo e industrializa-ción de tubérculos como la papa. ( Ver Regionalización Norte ) ( Ver Las Alpacas Peruanas ) CONTINUAR TEMARIO

24. X EN EL SECTOR PRODUCTIVO SELVA: En razón de la demanda mundial de nuestra flora y fauna, desarrollar Centros de Investigación, de nivel farmacológica y terapéutica optimizando el uso, el cultivo, la conservación, la industrialización y comercialización de nuestras plantas medicinales. ( En 1989 ) esta industria ha sido altamente rentable en ventas que superaron los 150 billones del dólares en el mundo; pero que es exclusivo de 25 firmas de países altamente industrializados. No deja de ser programable el desarrollo de otros elementos de gran valor natural y comercial como la orquídea, los peces ornamentales y otros. ( Ver Plantas Medicinales ) CONTINUAR TEMARIO

25. X EN POLITICA EXTERIOR Deuda Externa: Evaluar a niveles sur y latino americano, la influencia negativa y el efecto de conmoción social que genera esta carga, al no permitir el desarrollo de los países con economía emergente. Una renegociación - a cambio de nuestros productos con valor agregado- conviene a las partes en cuestión. Sustitución de Cultivos: Determinar una política adecuada, bajo los términos expuestos, como probable alternativa, referidos esencialmente a la transferencia tecnológica, económico-financiera y el acuerdo para disponer de la colocación de nuestros productos con valor agregado en el Mercado Mundial por un periodo no menor de VEINTE anos. ( Ver A Nivel Mundial ) ( Ver Cultivo de la Coca ) CONTINUAR TEMARIO

26. X EN POLITICA EXTERIOR Integración Sudamericana: Propiciar el acelerado Proyecto IIRSA y simultáneamente prever nuestro desarrollo portuario marítimo y aéreo - especialmente- sin menoscabo del desarrollo multimodal ( lacustre, fluvial, ferrocarrilero, energético etc. ) de interconexión con los doce países del continente. Imagen de Credibilidad y Confianza para convocar a inversionistas en el Desarrollo de Concesiones y otros, propiciando dentro de la Reforma del Estado seguridad jurídica y estabilidad política ( Ver IIRSA 02 ) CONTINUAR TEMARIO

27. X PENSEMOS EN GRANDE Y SEREMOS GRANDES CONTINUAR

28. ING. GASTON BARUA LECAROS Autor de la Propuesta gbarua@terra.com.pe HUGO W. VILELA ALBAN Diagramación y Diseño vilelalban@hotmail.com gbarua@terra.com.pe 9836-1824 Muchas Gracias GB