Aktuální otázky regionálního rozvoje

1. Aktuální otázky regionálního rozvoje Inovace bakalářského studijního programu v kontextu Boloňského procesu s důrazem na výsledky učení CZ.2.17/3.1.00/32599 Vysoká škola regionálního rozvoje Praha

2. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ Vysoká škola regionálního rozvoje Praha

3. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ OBSAH PREZENTACE – PŘEDNÁŠKOVÉ BLOKY: B1. Cíle a obsah předmětu B2. Aktuální otázky v oblasti koncepce a plánování B3. Územní rozvoj a jeho realizace v praxi B4. Aktuální otázky z pohledu jeho zásadních aktérů B5. Sociální rozvoj regionů B6. Realizace a řízení rozvoje regionů a obcí C. Doporučená témata pro praktickou demonstraci (cvičení)

4. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B1. B1. Cíle a obsah předmětu • doplnění aktuálních informací • aplikace teoretických znalostí v praxi • provázanost obsahu předmětů • vzájemné vlivy a vazby oborů regionalistiky • uplatnění v praxi veřejné správy • lokální, regionální i národní úroveň • vnímání kontextu s aktuálním evropským i globálním vývojem

5. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B2. B2. Aktuální otázky v oblasti koncepce a plánování i. Význam a problémy koncepčního přístupu k rozvoji regionů • Co je koncepční přístup? • Koncepce v jednotlivých fázích regionálního rozvoje • Problémy a rizika koncepčního řízení a rozhodování ve veřejné správě • Co ovlivňuje ne/koncepční přístup • Nevhodný model správy • Vliv skokových změn (volby, krizové situace, apod.) • Chybějící koordinace, špatný přenos informací • Příklady dobré i horší praxe • Manažerské funkce a jejich aplikace ve veřejné správě • Řízení, rozhodování, plánování, organizování, kontrola, informace a komunikace

6. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B2. ii. Kompatibilita a provázanost procesů i výstupů • Plánování v praxi obcí a regionů – druhy plánů a koncepcí, územní úrovně, resortní přístup • Procesy – aktéři, informovanost, termínová a věcná koordinace • Výstupy procesů – rozpory, duplicity, využitelnost dokumentů • Strategie / taktika / operativa • Ne/konkrétnost výstupů • Příklady z praxe

7. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B2. iii. Praktické použití analytických metod, význam statistiky • Průzkumy, šetření, ankety • Relevantní datové zdroje prakticky využitelné pro plánování a realizaci rozvoje obcí a regionů • státní statistická služba • krajské zdroje dat • informace na obcích • další datové zdroje • Interpretace dat • Používání SWOT analýzy a dalších metod • Rizika a limity práce se statistickými daty

8. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B2. Vybrané problémy v oblasti koncepce a plánování obcí a regionů: • nízká míra kontinuity • obavy z plánování • nekoordinované procesy • silný rezortismus • obecný nedostatek finančních prostředků na podporu koncepčních přístupů

9. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3. B3. Územní rozvoj a jeho realizace v praxi i. Prostorové pojetí územního rozvoje • Srovnání přístupu v České republice a jiných evropských zemích – legislativa, metodika, praxe • Globální vlivy • Složky územního rozvoje • Hmotné složky • Aktivity a procesy v území • Hodnoty a vztahy v území

10. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3. ii. Územní plánování a jeho vazby na další procesy v regionálním rozvoji • Republiková úroveň – Politika územního rozvoje ČR a její vztah k dalším koncepčním dokumentům a procesům • Krajská úroveň – Zásady územního rozvoje kraje x krajské koncepce a strategie (všeobecné, resortní, lokální) • Obecní úroveň – Územní plán obce x ostatní rozvojové procesy měst a obcí • Provázanost plánů různých územních úrovní • Důležitost demografických analýz aprognóz

11. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3. Vybrané problémy a možnosti využívání území: • nadbytečné rozšiřování zastavěných území měst a obcí • překročení únosné kapacity území • nereálné prostorové nároky • nevhodná lokalizace vzhledem k okolí • rekonverze a intenzifikace • monofunkční x polyfunkční využití • (ne)udržitelná mobilita • (ne)soběstačnost území

12. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3. iii. Praktické možnosti naplňování principů udržitelného rozvoje v praxi • Chápání 3 pilířů udržitelného rozvoje • Ekologické vlny a jejich dopad na rozvoj regionů • Posuzování vlivu na jednotlivé složky životního prostředí • Hájení veřejného zájmu • Úloha dotčených orgánů • Možnosti uplatnění názoru veřejnosti

13. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3. iv. Význam infrastruktury pro rozvoj regionů • širší pojetí pojmu infrastruktura • infrastrukturní vybavenost území • infrastruktura jako součást veřejných služeb • technická vybavenost území • dopravní infrastruktura • dopravní dostupnost

14. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3. • co je to technická infrastruktura? • zdroje a zajištění přenosu (dopravy) energií nebo jiných produktů • elektřina, plyn, ropa, voda, kanalizace, čištění vod, likvidace odpadů, spoje, atd. • technická infrastruktura jako služba? • fungující technická infrastruktura je důležitým předpokladem regionálního rozvoje • role státu a dalších subjektů veřejné správy

15. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3. TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA Role subjektů veřejné správy (různě podle účelu TI): • legislativa, cenová regulace • kontrola (veřejná, odborná) • plánování, koncepce, výstavba • vlastnictví infrastruktury (např. ČEZ) • provozování (distribuční společnosti) • financování • investice a rozvoj • provoz a údržba

16. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3. TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA Vazby na jiné oblasti regionálního rozvoje: • disparity, hospodářský rozvoj, problémové regiony (strukturálně postižené) • podpora podnikání, inovace, technologie • životní prostředí • prevence havarijních situací • ekonomické aspekty • územní plánování

17. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3.

18. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3. DOPRAVA Oblasti zájmu a účasti veřejné správy: • dopravní infrastruktura • provoz, správa, údržba dopravních cest • veřejná doprava • Druhy dopravy: • silniční, drážní, letecká, vodní, kombinovaná • osobní, nákladní

19. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3. DOPRAVA DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA • koncepce dopravy – dopravní sítě • plánování • rostoucí požadavky x ochrana životního prostředí • podpora ekologicky šetrných druhů dopravy • výstavba • provozování a údržba dopravní cesty (ŘSD, SŽDC) • financování (SFDI, OP Doprava, PPP projekty) • pravidla provozu, bezpečnost

20. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B3. DOPRAVA VEŘEJNÁ DOPRAVA • mezinárodní • celostátní • regionální • Městská • legislativa • financování • krytí ztráty z provozu veřejné dopravy • cenová politika (ekonomické a sociální dopady) • možnosti zapojení soukromého sektoru

21. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B4. B4. Aktuální otázky rozvoje regionů z pohledu jeho zásadních aktérů • pohled samosprávy • starosta / hejtman • člen rady • člen zastupitelstva • člen výboru / komise • pohled úřadu • pohled občana • pohled podnikatele • pohled neziskové organizace

22. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B4. Zásadní aktéři rozvoje regionů – jejich: • role • odpovědnost • kompetence • vztahy • vazby

23. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B4. Rozdíly a specifika z hlediska územní působnosti • Problematika malých obcí • Obec s rozšířenou působností • Specifika měst • Městské části, obvody • Sloučené / odtržené obce • Kraj • Spolupráce obcí a kraje

24. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B5. B5. Sociální rozvoj regionů Regionální aspekty sociální politiky ve sféře sociální pomoci, zaměstnanosti, bydlení, vzdělávání a zdravotnických služeb • Komunitní plánování a jeho využití v sociální oblasti • Způsoby řešení konkrétních problémů v sociální oblasti na místní úrovni • Problematika menšin, specifické oblasti z hlediska zaměstnanosti a trhu práce, reálné možnosti bytové politiky v obcích a regionech...

25. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B5. SOCIÁLNÍ ROZVOJ REGIONŮ A SOCIÁLNÍ SLUŽBY • rámec sociální politiky EU – Evropská sociální charta - Evropský sociální program • sociální politika ČR • Národní akční plán sociálního začleňování • Bílá kniha v sociálních službách • Zákon č.108/2006 Sb. o sociálních službách • sociální služba = činnost nebo soubor činností, zajišťujících pomoc a podporu osobám za účelem sociálního začlenění nebo prevence sociálního vyloučení

26. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B5. SOCIÁLNÍ ROZVOJ REGIONŮ A SOCIÁLNÍ SLUŽBY role státu • legislativa • koncepce • financování (sociální dávky + podpora služeb) • kontrola • ústřední orgán = Ministerstvo práce a sociálních věcí

27. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B5. SOCIÁLNÍ ROZVOJ REGIONŮ A SOCIÁLNÍ SLUŽBY Subjekty (aktéři) sociální politiky: • samosprávné orgány ČR, krajů a obcí • orgány státní správy • specializované organizace a instituce • zřizovatelé a poskytovatelé sociálních služeb • neziskový sektor • soukromý sektor • občan, rodina

28. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B5. SOCIÁLNÍ ROZVOJ REGIONŮ A SOCIÁLNÍ SLUŽBY Cílové skupiny (uživatelé): • senioři, osoby se zdravotním postižením • osoby ohrožené sociálním vyloučením, národnostní a etnické menšiny, osoby ohrožené a závislé na návykových látkách • příp. další spec.skupiny – např. rodiny s dětmi Druhy sociálních služeb: podle zák. č. 108/2006 Sb. • sociální poradenství, služby sociální péče a služby sociální prevence

29. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B5. SOCIÁLNÍ ROZVOJ REGIONŮ A SOCIÁLNÍ SLUŽBY Regionální sociální politika: • vztah státu, krajů a obcí • přenesená x samostatná působnost • rozhodující odpovědnost i kompetence státu • odstraňování regionálních disparit • znalost místních podmínek

30. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B5. SOCIÁLNÍ ROZVOJ REGIONŮ A SOCIÁLNÍ SLUŽBY Důležité aspekty sociálních služeb: • skutečná potřebnost, dostupnost • kvalita, efektivita, koordinace a návaznost • meziresortní vazby (zdravotnictví, školství,...) • finanční participace uživatele a informovanost Financování sociálních služeb - zdroje: • státní rozpočet (dotace MPSV), zdroje EU (OP LZZ), krajské a obecní rozpočty, úhrady od uživatelů, sponzoring a charita

31. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B5. SOCIÁLNÍ ROZVOJ REGIONŮ A SOCIÁLNÍ SLUŽBY Plánování rozvoje sociálních služeb: • zásady dle zák. č.108/2006 Sb. • součást plánování regionálního rozvoje • principy a metody komunitního plánování • důležitost procesu i výstupů • zapojení všech dotčených aktérů • koordinace, kompetence • plánování -> realizace -> monitoring -> • vazba na systém financování sociálních služeb

32. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B5. MOTTO: „SOCIÁLNÍ SLUŽBY NĚKDY ZAPOMÍNAJÍ NA CENU LIDSKÉ NEZÁVISLOSTI A SOBĚSTAČNOSTI A NAOPAK V DOBRÉ VÍŘE UDRŽUJÍ SVÉ UŽIVATELE VE „ZLATÉ KLECI“, V NÍŽ SE BEZ SLUŽBY NEOBEJDOU. NEJDE O TO, ŽE PRO MNOHO UŽIVATELŮ JSOU SLUŽBY JEDINOU CESTOU KE SPOLEČNÉMU SDÍLENÍ SVĚTA S OSTATNÍMI. JDE O TO, ŽE PRO MNOHO JINÝCH UŽIVATELŮ NEEXISTUJE MOŽNOST SLUŽBY UKONČIT, OPUSTIT NEBO SI I JEN MEZI NIMI VYBÍRAT. SMYSLEM SOCIÁLNÍCH SLUŽEB JE, ABY SE - POKUD TO JEN LZE – CO NEJDŘÍVE STALY ZBYTEČNÉ. PROTO CÍL - POMÁHAT UŽIVATELŮM K SAMOSTATNOSTI A SOBĚSTAČNOSTI - MUSÍ BÝT PRIORITOU SOCIÁLNÍCH SLUŽEB.“ SOCIÁLNÍ SLUŽBY

33. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B6. B6. Realizace a řízení rozvoje regionů a obcí • Aplikace metod řízení ve veřejné správě • Rizika, limity, specifika • Příklady dobré praxe • Finanční řízení rozvoje obcí a regionů • Výhody / rizika spolupráce obcí s privátním a neziskovým sektorem • Zapojení veřejnosti

34. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – B6. Vybrané problémy realizace rozvoje regionů a obcí: • Efektivita činností a procesů ve veřejné správě • Kontinuita rozhodování • Lidské zdroje zapojené do realizace • odborná připravenost a zdatnost • kompetence a odpovědnost • aktivita • komunikace • Informovanost

35. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – C. Témata pro praktickou demonstraci (cvičení) Cv1 Územní plán obce jako důležitá součást koncepčního řešení rozvoje na lokální úrovni • Fáze zadání (východiska, vstupy, vazba na strategické dokumenty, úloha aktérů – praktické příklady a ukázky, zkušenosti, rizika, chyby – zadání konkrétních úkolů pro všechny studenty) • Fáze veřejného projednání návrhu (úloha aktérů – rozdělení úloh a praktický nácvik ve skupině)

36. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – C. Témata pro praktickou demonstraci (cvičení) Cv2 Využití metod komunitního plánování v oblasti sociálních služeb • Příprava na realizaci KP – zpracování a projednání akčního (realizačního) plánu KP pro spádové území obce s rozšířenou působností • Fáze zpracování – rozdělení konkrétních úkolů pro všechny studenty (dílčí rozpracování zadaných opatření pro realizaci v následujícím roce), • Fáze projednání – obhájení rozpracovaných opatření v rámci skupiny, úloha aktérů

37. AKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ – C. Témata pro praktickou demonstraci (cvičení) Cv3 Rozvojový projekt v úrovni kraje • argumentace pro obhájení projektu (využití analytických metod a statistiky), • financování (vazba na rozpočet kraje, vícezdrojové financování, …) • řízení projektu

38. ING. JIŘÍ LAUERMANAKTUÁLNÍ OTÁZKY ROZVOJE REGIONŮ Vysoká škola regionálního rozvoje Praha