Arequipa, enero 2009

1. Arequipa, enero 2009

2. Los proyectos son propuestas de cambio que se ejecutan o implementan en un contexto social determinado. Dichas propuestas deben definir un discurso que permita a los ejecutores interpretar y entender la realidad en la cual desean intervenir y debe estar orientando a beneficiar directa o indirectamente a terceras personas o grupos.

3. DISEÑO IMPLEMENTACION EVALUACION * Enfoque de Desarrollo: Discurso sobre el cambio social. Evaluación de Proceso I. Gestión Ejecución * Identificación y priorización de problemas • Evaluación sobre los avances del • trabajo para el logro del principales : Diagnóstico Organizacional. (Administrativo) (Programático)) - Fin * Gestión y Administración * Capacitación * Jerarquía de Objetivos: propósito y resultados. - Propósito de recursos humanos y * Asistencia técnica Evaluación Ex-Post II. materiales - Resultados * Apoyo a organizaciones - Eficacia en el cumplimiento del - Acciones * Dirección * Planificación de* Investigación propósito, resultados y actividades. * Líneas de Acción aplicada actividades y metas * Presupuestos - Eficiencia en el uso de los recursos económicos para la ejecución de actividades * Diseño de la Línea de Base : Evaluación Ex-ante - Pertinencia Monitoreo de Actividades - Efectos e impactos del proyecto. - Coherencia - Viabilidad - Sostenibilidad - Impacto RETROALIMENTACION Información para la elaboración de nuevos proyectos

4. El árbol de problemas es un técnica que se emplea para identificar todos los problemas vinculados con un tema específico, utilizando la relación causa – efecto. Las preguntas que se presentan a continuación sirven como guía orientadora en la construcción de un árbol de problemas: • ¿Cuál es el problema? Alude al problema central • ¿Qué origina el problema? Alude a las causas del problema • ¿Qué consecuencias produce? Alude a los efectos del problema

5. EFECTOS PROBLEMA CENTRAL CAUSAS

6. Ejemplo de Árbol de Problemas Bajo nivel socioeconómico de los pequeños agricultores del valle del Tambo E F E C T O S Débil articulación al mercado Baja rentabilidad de la producción de papa Baja capacidad de negociación para colocar sus productos en el mercado Decaimiento del precio de la papa Bajo nivel competitivo en mercados agroindustriales Baja calidad de la producción de papa de los pequeños agricultores del valle del Tambo PROBLEMA CENTRAL Inadecuada planificación de la siembra Baja calidad de insumos agrícolas Escasez de recursos hídricos C A U S A S Débil capacidad de gestión para un uso adecuado del agua Limitados conocimientos de los agricultores en la compra y uso de insumos agrícolas Ausencia de centros de comercialización de insumos en la zona Deficiente sistema de regadío Deficientes capacidades técnicas Desconocimiento de la capacidad del suelo

7. El diagnóstico es una herramienta metodológica que a partir de determinadas técnicas nos ayuda a conocer e interpretar los problemas y dificultades más relevantes de un grupo o sector social. Es necesario definir dos tipos básicos de información a fin de orientar el nivel de conocimiento que buscamos: • Tema del diagnóstico relacionado con el problema central sobre el cual va incidir el proyecto • Población específica y zona a la cual se dirige el proyecto

8. Es un instrumentos metodológico que se emplea principalmente en la etapa del diseño. • Permite elaborar de manera coherente y articulada los componentes centrales que configuran la propuesta. • Estos componentes centrales son ubicados en una matriz conformada por cinco columnas: • Columna 1: Jerarquía de Objetivos (se plantean los cambios y medios) • Columna 2: Metas (logros cuantificables) • Columna 3: Indicadores (unidades de medida) • Columna 4: Fuentes de Verificación (espacios donde se recogerá la información señalada por el indicador) • Columna 5: Supuestos (aspectos fuera del control del proyecto y que podrían afectar su viabilidad)

10. A continuación se presenta el orden en que deben formularse cada uno de los componentes que conforman la matriz: Primer Paso: Formulación de la Columna 1 de Jerarquía de Objetivos Segundo Paso: Formulación de la Columna 5 de Supuestos Tercer Paso: Formulación de la Columna 2 de Metas Cuarto Paso: Formulación de la Columna 3 de Indicadores Quinto Paso: Formulación de la Columna 4 de Fuentes de Verificación

11. La Jerarquía de Objetivos está conformada por los siguientes niveles: • FIN u Objetivo de Desarrollo: es el objetivo de mayor nivel jerárquico, permite tener un referente macrosocial de largo plazo en el cual se encuentran involucrados no solo la entidad que ejecuta el proyecto sino también otras entidades o proyectos (Estado, ONGs, Municipios, entre otros) que trabajan en el mismo tema. En ese sentido, la entidad ejecutora del proyecto aporta un nivel de contribución para el cumplimiento hacia el FIN. • PROPOSITO u Objetivo General: es el objetivo de impacto que el proyecto se compromete a cumplir al término de su ejecución. Todos los esfuerzos están orientados a la consecución del mismo. La formulación del propósito nace como respuesta al problema central identificado en el árbol de problemas. • RESULTADOS u Objetivos Específicos: son los efectos esperados que el proyecto se propone alcanzar para garantizar el logro del propósito (impacto). Al igual que en el Propósito, la consecución de los Resultados son responsabilidad directa del proyecto y su diseño debe suponer que los resultados definidos deben ser suficientes para alcanzar el propósito. La formulación de los Resultados nacen del análisis y revisión de las causas del árbol de problemas y en su conjunto deben garantizar el logro del propósito. Pueden formularse entre tres y cinco resultados dependiendo de la complejidad del proyecto. • ACCIONES u Actividades: son los principales medios que deberán ejecutarse para asegurar el logro de los resultados definidos. Nos indican como se desarrollará el proyecto y el tipo de recursos humanos y materiales requeridos. Es necesario formular un conjunto de actividades por cada resultado definido. Al igual que en el nivel anterior, las acciones propuestas por cada resultado deben ser suficientes para garantizar su cumplimiento. Las actividades planteadas en este nivel son el insumo fundamental para la elaboración de los planes operativos y presupuesto del proyecto. FINES, CAMBIOS, MODIFICACIONES MEDIOS

12. Inicio del Diseño (Dimensiones Generales) FIN (Objetivo del Desarrollo) Efectos del Árbol de Problemas 4 CAMBIO SOCIAL ¿Qué cambios se esperan conseguir? Fines PROPOSITO o SITUACION FINAL (Objetivo General) Problema Central del Árbol de Problemas 1 IMPACTOS 2 RESULTADOS (Objetivo Específico) Causas del Árbol de Problemas EFECTOS ¿Cómo lo vamos a conseguir? Medios 3 ACTIVIDADES (Actividades Principales) PRODUCTOS Término del Diseño (Dimensiones Específicas)

13. Contribuimos al logro del FIN FIN 4 Como consecuencia obtendremos PROPOSITO Si logramos el propósito 1 Como consecuencia obtendremos RESULTADOS Si logramos resultados 2 Si desarrollamos ............ ACCIONES 3

14. Ejercicio

15. Definición: La columna de los supuestos del Marco Lógico representan los factores externos que escapan al control de las organizaciones y que en principio pueden repercutir notablemente en la ejecución de los proyectos. Todo proyecto de desarrollo se mueve en un campo de incertidumbre, cuyo conocimiento sólo es posible mediante el acceso a determinado tipo de información. • Pasos para su formulación: • Los supuestos se definen teniendo como referencia la columna Jerarquía de Objetivos. • Se recomienda comenzar por la elaboración de supuestos para el nivel de las acciones. No es necesario que para cada acción se defina un supuesto. • Luego se prosigue con la formulación de supuestos para el nivel de los resultados. El número de supuestos para este nivel dependerá de la complejidad del proyecto. Se recomienda elaborar un supuesto para cada resultado definido. • Finalmente se concluye con la formulación de supuestos al nivel del Propósito. • No se definen supuestos en el nivel del Fin.

16. No se definen Entonces Entonces Entonces

18. Proceso para su elaboración: • CUANTIFICAR: definir en qué cantidad porcentual o nominal vamos a cambiar o modificar determinada realidad. • CALIDAD: establece específicamente el parámetro o marco de referencia para indicar lo que se mejorará de la realidad en la que vamos a intervenir teniendo en cuenta los objetivos propuestos. • TIEMPO: especifica el horizonte temporal en el cual se alcanzarán los resultados. Se pueden expresar en años y meses.

19. De acuerdo a la jerarquía de objetivos podemos elaborar tres tipos de indicadores: • Indicadores de Impacto: miden los cambios que se esperan lograr al final de un período y se ubican a nivel del propósito u objetivo general del proyecto. • Indicadores de Efecto: miden los cambios que se van a producir en el proceso, ya sea a seis meses, un año o más. En ese sentido, a estos indicadores también se les conoce con el nombre de indicadores de proceso. Estos se ubican a nivel de los resultados u objetivos específicos del proyecto. • Indicadores de Cumplimiento o Producto: indican si las metas planteadas a nivel de las acciones se han cumplido en el tiempo y con los recursos previstos.

20. Tipos de Indicadores Columna Jerarquía de Objetivos Niveles de Cambio No se elaborarán indicadores FIN Objetivo de desarrollo CAMBIO SOCIAL Indicadores de Impacto: (Sistemas de evaluación del Proyecto) PROPOSITO Objetivo General Problema Central IMPACTOS Indicadores de Efecto: (Sistemas de evaluación del proyecto) RESULTADOS Objetivos Específicos Causas del Problema EFECTOS Indicadores de cumplimiento: (Sistemas de monitoreo del proyecto) ACCION Actividades principales PRODUCTOS

21. COHERENCIA Y PERTINENCIA PROPOSITOS, RESULTADOS Y ACCIONES Identificar en esos niveles las ideas fuerza o variables que aluden al cambio y que servirán para la elaboración de las metas Definir las ideas fuerza o variables que aluden al cambio y que servirán para la formulación de los indicadores METAS Permiten conocer el progreso alcanzado de las metas, a nivelde impacto, efecto y cumplimiento o producto ¿Qué información se necesita para saber si se está alcanzando la meta? INDICADORES

22. Es importante no confundir los conceptos de objetivos, resultados e indicadores, es por ello que debemos considerar que: • Los Objetivosaluden al cambio que se espera lograr. • Las Metas son los productos deseados en términos de cantidad, calidad y tiempo. • Los Indicadores son medidas específicas a través de las cuales nos permite conocer el avance o progreso alcanzado en el cumplimiento de las metas definidos por cada objetivo.

23. Las fuentes de verificación son los medios a través de los cuales podremos constatar, conocer y verificar el cumplimiento de las metas establecidas en la Jerarquía de Objetivos (Propósito, Resultados y Acciones). • Existen dos tipos de fuentes: • Primarias: hacen referencia a las personas. • Secundarias: hacen referencia a los datos, espacios o documentos. Es importante no confundir las fuentes de verificación con los instrumentos de recolección de información (encuestas, entrevistas), éstos últimos deberán ser diseñados en el sistema de evaluación y monitoreo de proyectos.

29. Un proyecto es pertinente cuando los objetivos propuestos responden tanto a las necesidades sentidas de la población como a sus necesidades prioritarias o de largo plazo. Ambas necesidades deben tener un alto nivel de articulación con las soluciones y estrategias que el proyecto asume para su trabajo de reducción de la pobreza. Para ello el diagnóstico es de vital importancia En consecuencia el diseño de un proyecto será pertinente si los problemas que pretenden enfrentar están en relación a los temas priorizados en la agenda mundial del desarrollo y los problemas que la población destinataria debe superar: Necesidades de la población (diagnóstico de la realidad social) Desafíos del desarrollo (imagen-objetivo a alcanzar y concepción del cambio, actores y capacidades existentes y requeridas).

30. Este criterio se basa en analizar si existe: • A. RELACION ENTRE EL PROBLEMA IDENTIFICADO Y EL PROPOSITO DEL PROYECTO • Tener presente si los problemas identificados en el diagnóstico o en el árbol de problemas son solucionados o enfrentados a partir de lo señalado en el propósito u objetivo general del proyecto. • RELACION ENTRE LAS CAUSAS PRIORIZADAS (a partir del análisis del problema) Y LOS RESULTADOS •   De igual forma reconocer si las causas del problema identificados en el diagnóstico o en el árbol de problemas es enfrentado a través de los resultados u objetivos específicos. • RELACION ENTRE EL FIN Y EL PROPOSITO, EL PROPOSITO Y LOS RESULTADOS; ENTRE LOS RESULTADOS Y LAS ACCIONES •   Para que el proyecto tenga consistencia lógica debe existir articulación en tres niveles: • Conocer si efectivamente el propósito definido contribuye parcialmente al cumplimiento del fin. • Conocer si efectivamente los resultados definidos son suficientes para alcanzar el propósito, es decir si los cambios propuestos en estos resultados están incluidos en la redacción del propósito. • Finalmente si las acciones planteadas son las requeridas para el cumplimiento de los resultados. • Estos tres niveles son trabajados de acuerdo a los criterios de jerarquía e inclusión

31. Este criterio alude a la legitimidad y posibilidad de ejecución del proyecto en la población destinataria y su entorno social y político, tomando el cuenta los supuestos que se han formulado para conocer aquellos factores externos que repercuten en el proyecto y que podrían impedir o permitir su ejecución. La viabilidad de un proyecto se evalúa tomando en cuenta los supuestos relacionándolos con los aspectos: El proyecto debe ser: COMPRENSIBLE en su entorno cultural DESEABLE en el aspecto social MANEJABLE en términos de la organización existente ACEPTABLE en términos de la organización existente FACTIBLE en sus aspectos técnicos y términos económicos

32. Implica si al término del financiamiento externo se han establecidos las condiciones de organización y gestión que garanticen la continuidad del proyecto. • Los cambios sostenibles incrementan la autonomía y las capacidades de aquellos que están involucrados: ayudan a las personas y grupos a seguir ayudándose a si mismos. • El desarrollo sostenible supone crear y reproducir un ambiente social y cultural que satisfaga las necesidades prácticas y los intereses estratégicos de la población. • Existen cuatro aspectos relevantes para analizar la sostenibilidad. • 1. ECONOMICO • 2. MEDIO AMBIENTAL • 3. SOCIAL • 4. POLITICO

33. Alude al cambio principal que esperamos alcanzar con la ejecución del proyecto y en virtud del cual conoceremos en qué medida el proyecto, de acuerdo al tema planteado, ha logrado mejorar la calidad de vida de los grupos destinatarios a los cuales se dirige, y en ese sentido ha contribuido al desarrollo de esa población. Por ejemplo: Se constata el incremento en las conocimientos y habilidades para el manejo de proyectos de desarrollo por parte de la población. ¿Qué impacto tendrá esto sobre las capacidades productivas y condiciones de vida de esta población? El impacto suele hacerse visible y medible luego de concluido el proyecto o también después de un tiempo de haber finalizado su intervención.

35. 1. DATOS GENERALES • 2. DIRECTIVOS Y MIEMBROS DEL COMITÉ AMBIENTAL • RELACIÓN DE DIRECTIVOS • RELACIÓN DE MIEMBROS • 3. NIVEL DE FORMALIZACIÓN • PROYECTOS O ACTIVIDADES AMBIENTALES REALIZADAS • ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ AMBIENTAL

36. HOJA RESUMEN: • Título del Proyecto • Categoría a la que postula • Nombre de la institución ejecutora • Ubicación: • Localidad (distritos, comunidades, caseríos, etc.) • Provincia • Región • Duración del proyecto • Costo total o aporte solicitado/aporte propio • Breve resumen del proyecto que contemple de manera sucinta una explicación general del mismo.

37. DOCUMENTO DE PROYECTO • 1. TÍTULO DEL PROYECTO • El título, en forma breve debe indicar el nombre del proyecto • 2. CATEGORÍA DEL PROYECTO • Indicar a cuál Categoría corresponde su proyecto: • Categoría 1: Proyectos ambientalmente productivos • Categoría 2: Proyectos de áreas verdes • Categoría 3: Proyectos varios

38. 3. NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN EJECUTORA Nombre completo de la institución. 4. UBICACIÓN Localidad (distritos, comunidades, caseríos, etc.) Provincia Región 5. DURACIÓN Indicar el plazo de ejecución del proyecto 6. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 6.1 Descripción del problema que se desea enfrentar 6.2 Identificación y análisis de beneficiarios 6.3 Marco Lógico

39. 6.4 Beneficios ambientales, sociales y económicos 6.5 Participación de la comunidad 6.6 Sostenibilidad 6.7 Cronograma de actividades 6.8 Presupuesto